Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo lotnicze

terytorium Rzeczypospolitej Polskiej…


T
Art.
Dodany art. 77g w brzmieniu:

3.
Państwa członkowskie publikują wykaz portów

77g
Art. 77g. 1. Liczbę obsłużonych pasażerów, o
lotniczych na ich terytorium, do których ma


której mowa w art. 77a ust. 5, art. 77b ust. 1 i 10
zastosowanie niniejsza dyrektywa. Wykaz ten opiera się


oraz art. 77c ust. 1, ustala się na podstawie danych
na danych pochodzących z Komisji (Eurostat) i jest


Eurostat dla ostatniego roku kalendarzowego
aktualizowany co roku.


poprzedzającego wyrażenie zgody, o której mowa



w art. 77a ust. 1, lub rozpoczęcie konsultacji, o



których mowa w art. 77 ust. 1, art. 77c lub art. 77f,



dla którego dane te są dostępne.




2. Prezes Urzędu publikuje corocznie w Dzienniku



Urzędowym Urzędu Lotnictwa Cywilnego i na



stronie internetowej Urzędu wykaz lotnisk, o



których mowa w art. 77c ust. 1.







T
Art.
Zmiana brzmienia art. 75 ust 1 i 2:

4.
Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do

75
Art. 75. 1. Zarządzający lotniskiem może pobierać
opłat pobieranych za korzystanie z trasowych i

ust. 1
opłaty za korzystanie z obiektów, urządzeń lub
terminalowych służb żeglugi powietrznej zgodnie z

i 2
usług udostępnianych wyłącznie przez tego
rozporządzeniem (WE) nr 1794/2006 ani do opłat


zarządzającego lotniskiem, związanych ze startem,
pobieranych za korzystanie z usług obsługi naziemnej, o


lądowaniem, oświetleniem, parkowaniem statków
których mowa w załączniku do dyrektywy 96/67/WE;


powietrznych lub obsługą ładunków (towarów i
nie ma również zastosowania do opłat nakładanych, aby


poczty) lub pasażerów (opłaty lotniskowe), z
sfinansować
udzielanie
pomocy
pasażerom


zastrzeżeniem ust. 3. Opłaty lotniskowe są
niepełnosprawnym lub pasażerom o ograniczonej


pobierane od podmiotu na rzecz którego
sprawności ruchowej, o których mowa w


udostępniane są te obiekty, urządzenia lub usługi,
rozporządzeniu (WE) nr 1107/2006.


w szczególności od użytkownika statku



powietrznego lub innego eksploatującego statek



powietrzny w momencie wykonywania operacji



lotniczej. Opłaty lotniskowe obejmują również



opłaty i dopłaty, o których mowa w ust. 4.




2. Opłaty lotniskowe nie obejmują usług, o



których mowa w art. 176, a także korzystania z



urządzeń
i
przestrzeni
lotniska
oraz



scentralizowanej infrastruktury, o których mowa



w art. 180 ust. 2 i 3.







N
Art.
Zasada ogólna, w Polsce
będzie miał System
zatwierdzania
opłat
5.
Niniejsza dyrektywa pozostaje bez uszczerbku

77d
zastosowanie nowy art. 77d ust. 1:
lotniskowych w Polsce
dla prawa każdego z państw członkowskich do

1. Zarządzający lotniskiem użytku publicznego, o obowiązuje obecnie. Zasadnym
stosowania dodatkowych środków regulacyjnych w

którym mowa w art. 77c ust. 1, po jest jego utrzymanie dla
odniesieniu do zarządzających portami lotniczymi na

przeprowadzeniu konsultacji, o których mowa w największych lotnisk, mających
2

jego terytorium, o ile środki te nie są sprzeczne z

art. 77 ust. 1, przedstawia do zatwierdzenia znaczącą pozycję na rynku, celem
niniejszą dyrektywą lub z innymi odpowiednimi

Prezesowi Urzędu, z co najmniej kwartalnym przeciwdziałaniu
ewentualnym
przepisami prawa wspólnotowego. W szczególności
wyprzedzeniem przed planowanym dniem wejścia praktykom
związanym
z
może to obejmować środki nadzoru ekonomicznego,
w życie, taryfę opłat lotniskowych wraz z jej nadużywaniem
pozycji
takie jak zatwierdzanie systemów pobierania opłat lub
uzasadnieniem.
dominującej
i
zapewnienia
wysokości opłat, w tym metody pobierania opłat oparte

równowagi
między
na systemach zachęt lub określenie maksymalnego
zarządzającymi takimi lotniskami
poziomu cen.
a użytkownikami tych lotnisk.
Tym samym projekt ustawy w tym
zakresie nie wprowadza
dodatkowych wymogów, ale w
odniesieniu do największego
lotniska utrzymuje dotychczasową
procedurę zatwierdzania.
2.
Art. 2 Definicje





Do celów niniejszej dyrektywy:



1) "port lotniczy" oznacza dowolny obszar lądowy
N


specjalnie przeznaczony do wykonywania lądowań,



startów i manewrów statków powietrznych, wraz z



urządzeniami pomocniczymi wykorzystywanymi do tych



celów w związku z wymogami dotyczącymi ruchu



statków powietrznych i ich obsługi, w tym urządzeniami



ułatwiającymi świadczenie handlowych usług przewozu



lotniczego;



2) "zarządzający portem lotniczym" oznacza podmiot,



który w powiązaniu z inną działalnością lub ewentualnie
N


niezależnie od niej, ma za zadanie



– zgodnie z krajowymi



przepisami ustawowymi i wykonawczymi lub umowami



– administrowanie i zarządzanie infrastrukturą portu



lotniczego lub sieci portów lotniczych oraz
koordynowanie i kontrolowanie działalności różnych






operatorów w danym porcie lotniczym lub w danej sieci



portów lotniczych;



3) "użytkownik portu lotniczego" oznacza każdą osobę
N


fizyczną lub prawną odpowiedzialną za przewóz



pasażerów, poczty lub ładunków drogą powietrzną do lub



z danego portu lotniczego;



4) "opłata lotniskowa" oznacza należność pobieraną na



rzecz zarządzającego portem lotniczym, uiszczaną przez
T
Art.
Nowe brzmienie art. 75 ust. 1 (zgodne z definicją
użytkowników portu lotniczego za korzystanie z

75
opłat lotniskowych):

ust. 1
1. Zarządzający lotniskiem może pobierać opłaty
3

obiektów i urządzeń oraz usług udostępnianych


za korzystanie z obiektów, urządzeń lub usług
wyłącznie przez zarządzającego portem lotniczym,


udostępnianych
wyłącznie
przez
tego
związanych z lądowaniem, startem, oświetleniem i


zarządzającego lotniskiem, związanych ze startem,
parkowaniem statków powietrznych oraz obsługą


lądowaniem, oświetleniem, parkowaniem statków
pasażerów i ładunków;


powietrznych lub obsługą ładunków (towarów i
poczty) lub pasażerów (opłaty lotniskowe), z






zastrzeżeniem ust. 3. Opłaty lotniskowe są



pobierane od podmiotu na rzecz którego



udostępniane są te obiekty, urządzenia lub usługi,
w szczególności od użytkownika statku





powietrznego lub innego eksploatującego statek



powietrzny w momencie wykonywania operacji



lotniczej. Opłaty lotniskowe obejmują również
opłaty i dopłaty, o których mowa w ust. 4.








T
Art.
Nowy art. 77a ust. 1 w brzmieniu:
5) "sieć portów lotniczych" oznacza grupę portów

77a
1. Na wniosek zarządzającego lotniskiem użytku
lotniczych odpowiednio określonych jako taką przez

ust. 1
publicznego minister właściwy do spraw
państwo członkowskie i zarządzanych przez tego samego
transportu, po zasięgnięciu opinii Prezesa Urzędu,
zarządzającego portem lotniczym.
może w drodze decyzji administracyjnej:

1) ustanowić sieć portów lotniczych stanowiącą
grupę lotnisk użytku publicznego zarządzanych
przez tego samego zarządzającego, w ramach
której wprowadza się wspólny system opłat
lotniskowych, albo
2) wyrazić zgodę na zastosowanie przez
zarządzającego lotniskiem użytku publicznego
wspólnego systemu opłat lotniskowych na
lotniskach użytku publicznego obsługujących to
samo miasto lub konurbację
-
mając na uwadze realizację zasad
niedyskryminacji oraz uwzględniając istniejące
programy, strategie i decyzje w zakresie polityki
transportowej dotyczącej lotnictwa cywilnego.
3
Art. 3
Zasada niedyskryminacji
N

Aktualne brzmienie art. 67 ust. 2:

Państwa członkowskie zapewniają
2. Warunki korzystania z lotnisk użytku
niedyskryminowanie
publicznego, w tym opłaty za to korzystanie,
użytkowników portów lotniczych w zakresie opłat

mogą być zróżnicowane wyłącznie w sposób
lotniskowych, zgodnie z prawem wspólnotowym. Nie
niepowodujący dyskryminacji użytkowników
wyklucza to modulowania opłat lotniskowych ze
i
zapewniający zachowanie zasad uczciwej
względu na kwestie interesu publicznego i ogólnego, w

tym kwestie środowiskowe. Kryteria stosowane w
konkurencji (…).



4

przypadku takiego modulowania muszą być adekwatne,
Doprecyzowanie art. 76

obiektywne i przejrzyste.


Art. 76. 1. Nie pobiera się opłat lotniskowych na Proponuje się modyfikację a

rt. 76,
lotniskach użytku publicznego od podmiotu w celu dostosowania mechanizmu
realizującego w interesie publicznym zadania zwolnień z opłat lotniskowych
funkcjonującego w art. 76 do
związane z wykonaniem lotu:
prawa Unii Europejskiej, w
1) w celu zapobiegania skutkom klęsk szczególności
stworzenia
żywiołowych lub ich usunięcia oraz adekwatnych, obiektywnych i
ratowania życia lub zdrowia ludzkiego, przejrzystych
przesłanek
w
chyba że lot te
oparciu, o które przyznawane są
n jest wykonywany w zwolnienia z opłat
ramach
prowadzonej
działalności
lotniskowych w
art. 76 ust. 1.
gospodarczej – potwierdzonego statusem
lotu HOSP, SAR, HUM lub odpowiednią
uwagą w planie lotu;
2) w przypadkach ochrony granic,
zapewnienia bezpieczeństwa państwa lub
porządku publicznego – potwierdzonego
statusem lotu STATE, GARDA lub
odpowiednią uwagą w planie lotu;
3) wyłącznie w celu przewozu, w oficjalnej
misji, panującego monarchy i jego
najbliższej rodziny, głowy państwa,
przewodniczącego parlamentu lub jego
izby, szefa rządu, ministra lub osoby
zajmującej stanowisko równorzędne –
potwierdzonego statusem lotu HEAD lub
odpowiednią uwagą w planie lotu.
2. Podmiot, o którym mowa w ust. 1, przekazuje
zarządzającemu lotniskiem użytku publicznego,
nie później niż w ciągu 24 godzin od zaistnienia
zdarzenia będącego podstawą do pobierania opłat
lotniskowych, w sposób określony przez
zarządzającego lotniskiem w Zintegrowanym
Pakiecie Informacji Lotniczych, o którym mowa
w art. 121 ust. 3, kopię
planu lotu
5

potwierdzającego prawo do skorzystania ze
zwolnienia.
3. Zarządzający lotniskiem użytku publicznego
zawiera w taryfie opłat lotniskowych informację
odnośnie lotów zwolnionych z opłat lotniskowych
na podstawie ust. 1.
4. W przypadku lotów wojskowych statków
powietrznych oraz wojskowych statków
powietrznych państw obcych wykonywanych na
lotniskach, o których mowa w art. 60 ust. 3, opłaty
lotniskowe określa się w umowie operacyjnej
zawartej przez zarządzającego lotniskiem użytku
publicznego oraz
jednostkę organizacyjną
wskazaną przez Ministra Obrony Narodowej, z
uwzględnieniem udziału obu stron umowy w
założeniu lotniska użytku publicznego oraz w
ponoszeniu kosztów utrzymywania i eksploatacji
tego lotniska.
4
Art. 4
Sieć portów lotniczych
T
Art.
Dodany art. 77a ust. 1-3 i ust. 7 w brzmieniu:

Art. 77a. 1. Na wniosek zarządzającego lotniskiem
Państwa członkowskie mogą zezwolić zarządzającemu
77a

użytku publicznego minister właściwy do spraw
siecią portów lotniczych na wprowadzenie wspólnego i
ust. 1-

transportu, po zasięgnięciu opinii Prezesa Urzędu,
przejrzystego systemu opłat lotniskowych obejmującego
3 i

może w drodze decyzji administracyjnej:
sieć portów lotniczych
ust. 7


.
1) ustanowić sieć portów lotniczych stanowiącą

grupę lotnisk użytku publicznego zarządzanych
przez tego samego zarządzającego, w ramach
której wprowadza się wspólny system opłat
lotniskowych, albo

2) wyrazić zgodę na zastosowanie przez
zarządzającego lotniskiem użytku publicznego
wspólnego systemu opłat lotniskowych na
lotniskach użytku publicznego obsługujących to
samo miasto lub konurbację

-
mając na uwadze realizację zasad
niedyskryminacji oraz uwzględniając istniejące
programy, strategie i decyzje w zakresie polityki
transportowej dotyczącej lotnictwa cywilnego.

2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2,
do wniosku o zgodę na zastosowanie wspólnego
systemu opłat lotniskowych zarządzający
lotniskiem
dołącza
zgody
pozostałych
6