Rządowy projekt ustawy o administracji podatkowej

– 5 –
być również przeprowadzane niezależnie od rezultatów analizy ryzyka, o ile mają one
charakter losowy.
3. Naczelnik urzędu skarbowego wykonuje swoje zadania przy pomocy urzędu
skarbowego.
Art. 11. 1. W sprawach organizacyjno-finansowych izba skarbowa wraz z podległymi
urzędami skarbowymi stanowi jednostkę organizacyjną, której kierownikiem jest dyrektor
izby skarbowej.
2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze zarządzenia, określa
organizację izby skarbowej, urzędu skarbowego i Biura Krajowej Informacji Podatkowej oraz
nadaje im statuty, w których określa ich strukturę wewnętrzną oraz szczegółowe zadania.
Art. 12. 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych prowadzi w systemie
teleinformatycznym listę naczelników urzędów skarbowych, zastępców naczelników urzędów
skarbowych oraz osób wyznaczonych do realizacji zadań naczelnika urzędu skarbowego,
o których mowa w art. 36 ust. 2, zawierającą imię i nazwisko, właściwy urząd skarbowy, datę
odpowiednio powołania lub przeniesienia na stanowisko albo wyznaczenia do realizacji
zadań naczelnika urzędu skarbowego, datę odpowiednio odwołania lub przeniesienia ze
stanowiska albo upływu terminu wyznaczenia do realizacji zadań naczelnika urzędu
skarbowego, informacje o zawieszeniu stosunku pracy oraz datę wygaśnięcia stosunku pracy.
2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych zapewnia sądom prowadzącym
księgi wieczyste dostęp do listy, o której mowa w ust. 1, za pośrednictwem systemu
teleinformatycznego w celu automatycznej weryfikacji naczelników urzędów skarbowych,
zastępców naczelników urzędów skarbowych oraz osób wyznaczonych do realizacji zadań
naczelnika urzędu skarbowego.
Art. 13. 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych w porozumieniu
z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia,
terytorialny zasięg działania oraz siedzibę dyrektora izby skarbowej i naczelnika urzędu
skarbowego, a także siedzibę dyrektora Biura Krajowej Informacji Podatkowej,
uwzględniając potrzeby właściwego zorganizowania wykonywanych zadań.
2. Niektóre kategorie podatników i płatników o istotnym znaczeniu gospodarczym lub
społecznym, w szczególności wykonujących określony rodzaj działalności gospodarczej lub
osiągających określoną wysokość przychodu netto w rozumieniu przepisów o rachunkowości,
– 6 –
mogą być obsługiwane przez innego niż właściwego miejscowo naczelnika urzędu
skarbowego.
3. Niektóre zadania dyrektora izby skarbowej albo naczelnika urzędu skarbowego mogą
być wykonywane przez innego niż odpowiednio właściwego miejscowo dyrektora izby
skarbowej albo naczelnika urzędu skarbowego.
4. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może określić, w drodze
rozporządzenia:
1)
kategorie podatników i płatników, o których mowa w ust. 2,
2)
warunki zaliczania podatników i płatników, o których mowa w ust. 2, do odpowiedniej
kategorii,
3)
naczelników urzędów skarbowych do obsługi podatników i płatników, o których mowa
w ust. 2, terytorialny zasięg ich działania i siedzibę,
4)
tryb zawiadamiania przez podatników i płatników, o których mowa w ust. 2, o zmianie
właściwości naczelnika urzędu skarbowego oraz wzór zawiadomienia
– mając na względzie gospodarcze lub społeczne potrzeby podatników i płatników
obsługiwanych przez administrację podatkową.
5. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może wyznaczyć, w drodze
rozporządzenia, dyrektora izby skarbowej lub naczelnika urzędu skarbowego do
wykonywania niektórych zadań należących odpowiednio do innego dyrektora izby skarbowej
lub naczelnika urzędu skarbowego, określając te zadania oraz terytorialny zasięg ich
działania, mając na względzie sprawne i efektywne wykonywanie zadań.
6. Terytorialny zasięg działania określony zgodnie z ust. 4 i 5 może obejmować
terytorialny zasięg działania innego dyrektora izby skarbowej lub naczelnika urzędu
skarbowego.
7. Zadania, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 1 i 2, w zakresie poboru podatków
i należności oraz zadanie, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 4, mogą być wykonywane przy
użyciu wspólnego rachunku bankowego urzędu obsługującego naczelnika urzędu skarbowego
prowadzonego dla obsługi wszystkich naczelników urzędów skarbowych w odniesieniu do
określonego rodzaju należności.
8. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może wyznaczyć, w drodze
rozporządzenia, naczelnika urzędu skarbowego do dysponowania środkami pieniężnymi
zgromadzonymi na rachunku, o którym mowa w ust. 7, oraz rodzaj należności pieniężnych,
– 7 –
które będą obsługiwane przy użyciu tego rachunku, mając na względzie przygotowanie
techniczne i organizacyjne urzędu obsługującego tego naczelnika.
Art. 14. 1. Organy administracji podatkowej wykonują swoje zadania przy
wykorzystaniu Centralnego Rejestru Danych Podatkowych, prowadzonego w systemie
teleinformatycznym, zwanego dalej „CRDP”. Minister właściwy do spraw finansów
publicznych jest administratorem danych zawartych w CRDP.
2. CRDP służy do:
1)
gromadzenia oraz przetwarzania danych wynikających w szczególności z:
a)
deklaracji składanych przez podatników, płatników i ich następców prawnych,
b)
decyzji, postanowień oraz innych dokumentów związanych z obowiązkami
wynikającymi z przepisów prawa podatkowego,
c)
tytułów wykonawczych i innych dokumentów przekazanych naczelnikowi urzędu
skarbowego do realizacji jego zadań;
2)
przetwarzania danych zgromadzonych w Centralnym Rejestrze Podmiotów – Krajowej
Ewidencji Podatników.
3. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, dyrektor izby skarbowej, dyrektor
izby celnej, dyrektor Biura Krajowej Informacji Podatkowej, dyrektor urzędu kontroli
skarbowej, naczelnik urzędu skarbowego oraz naczelnik urzędu celnego wprowadzają do
CRDP dane zawarte w deklaracjach i dokumentach, o których mowa w ust. 2 pkt 1.
Rozdział 3
Obsługa i wsparcie podatnika
Art. 15. Przez obsługę i wsparcie należy rozumieć działania polegające na udzielaniu
pomocy w samodzielnym, prawidłowym i dobrowolnym wypełnianiu obowiązków
podatkowych realizowane w szczególności przez:
1)
zapewnienie jednolitej i powszechnie dostępnej informacji podatkowej oraz
podejmowanie działań o charakterze informacyjnym i edukacyjnym,
2)
centrum obsługi, za pomocą środków komunikacji elektronicznej oraz przy pomocy
asystenta podatnika
– zwane dalej „obsługą i wparciem podatnika”.
Art. 16. 1. Zapewnienie jednolitej i powszechnie dostępnej informacji podatkowej
następuje w szczególności przy wykorzystaniu Bazy Wiedzy Administracji Podatkowej.
– 8 –
2. W Bazie Wiedzy Administracji Podatkowej są zamieszczane w szczególności:
1)
interpretacje ogólne oraz zanonimizowane interpretacje indywidualne przepisów prawa
podatkowego;
2)
zanonimizowane orzeczenia sądów i trybunałów istotne w zakresie przepisów prawa
podatkowego;
3)
broszury informacyjne w sprawach podatków.
3. Administratorem Bazy Wiedzy Administracji Podatkowej jest dyrektor Biura
Krajowej Informacji Podatkowej.
4. Dostęp do Bazy Wiedzy Administracji Podatkowej następuje za pośrednictwem
portalu podatkowego.
Art. 17. 1. Obsługa i wsparcie podatnika w centrum obsługi polega na:
1)
przyjmowaniu podań i deklaracji, wydawaniu zaświadczeń oraz udzielaniu wyjaśnień
w zakresie przepisów prawa podatkowego, w tym także podmiotom, które zamierzają
podjąć działalność gospodarczą;
2)
przyjmowaniu podań, deklaracji i zgłoszeń określonych w:
a)
art. 24c, art. 78 ust. 4a, art. 80 ust. 2a, art. 106 ust. 3a ustawy z dnia 6 grudnia
2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2014 r. poz. 752, z późn. zm.)),
b)
art. 46a ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń
społecznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 121 i …),
c)
art. 77 ust. 1b ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027,
z późn. zm.));
3)
zapewnieniu stanowiska komputerowego z dostępem do portalu podatkowego;

5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 1559, 1662 i 1877
oraz z 2015 r. poz. 18, 211 i … .
6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 216, poz. 1367,
Nr 225, poz. 1486, Nr 227, poz. 1505, Nr 234, poz. 1570 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 22,
poz. 120, Nr 26, poz. 157, Nr 38, poz. 299, Nr 92, poz. 753, Nr 97, poz. 800, Nr 98, poz. 817, Nr 111,
poz. 918, Nr 118, poz. 989, Nr 157, poz. 1241, Nr 161, poz. 1278 i Nr 178, poz. 1374, z 2010 r. Nr 50,
poz. 301, Nr 107, poz. 679, Nr 125, poz. 842, Nr 127, poz. 857, Nr 165, poz. 1116, Nr 182, poz. 1228,
Nr 205, poz. 1363, Nr 225, poz. 1465, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1723 i 1725, z 2011 r. Nr 45,
poz. 235, Nr 73, poz. 390, Nr 81, poz. 440, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 113, poz. 657, Nr 122,
poz. 696, Nr 138, poz. 808, Nr 149, poz. 887, Nr 171, poz. 1016, Nr 205, poz. 1203 i Nr 232, poz. 1378,
z 2012 r. poz. 123, 1016, 1342 i 1548, z 2013 r. poz. 154, 879, 983, 1290, 1623, 1646 i 1650, z 2014 r.
poz. 24, 295, 496, 567, 619, 773, 1004, 1136, 1138, 1146, 1175, 1188, 1491 i 1831 oraz z 2015 r. poz. 396
i … .
– 9 –
4)
informowaniu o danych kontaktowych właściwych organów wraz ze wskazaniem
zakresu ich kompetencji.
2. Zadania polegające na przyjmowaniu podań, deklaracji i zgłoszeń, wydawaniu
zaświadczeń oraz udzielaniu wyjaśnień w zakresie przepisów prawa podatkowego są
wykonywane w każdym centrum obsługi, niezależnie od terytorialnego zasięgu działania
naczelnika urzędu skarbowego.
Art. 18. 1. Obsługa i wsparcie podatnika realizowana przez asystenta podatnika polega
na:
1)
nawiązywaniu kontaktu z podatnikiem z wykorzystaniem dostępnych środków
komunikacji;
2)
udzielaniu informacji w zakresie sposobu wypełniania zeznań i deklaracji podatkowych;
3)
udzielaniu pomocy w indywidualnych sprawach podatnika, w tym dotyczących rodzaju
oraz formy opodatkowania, informowaniu o terminach wynikających z przepisów prawa
podatkowego oraz zasadach korzystania z ulg w spłacie zobowiązań podatkowych;
4)
udzielaniu ogólnych informacji o rodzajach spraw załatwianych przez inne organy
podatkowe i Zakład Ubezpieczeń Społecznych.
2. Asystent podatnika jest wyznaczany mikroprzedsiębiorcy w rozumieniu ustawy z dnia
2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 672, z późn.
zm.) rozpoczynającemu prowadzenie działalności gospodarczej na okres nie dłuższy niż
18 miesięcy od dnia wydania podatnikowi potwierdzenia nadania numeru identyfikacji
podatkowej.
3. W przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatników lub interesem
publicznym może zostać określona inna kategoria podatników, którym wyznacza się
asystenta podatnika.
4. Naczelnik urzędu skarbowego właściwy w sprawach podatku dochodowego, na
wniosek podatnika, wyznacza asystenta podatnika w terminie 3 dni roboczych od dnia
otrzymania tego wniosku.
5. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może określić, w drodze
rozporządzenia, kategorię podatników, o której mowa w ust. 3, oraz okres, na jaki może
zostać wyznaczony asystent podatnika, mając na względzie zapewnienie prawidłowej obsługi
i wsparcia podatnika.

7)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 675, 983, 1036,
1238, 1304 i 1650, z 2014 r. poz. 822, 1133, 1138, 1146 i 1885 oraz z 2015 r. poz. 222, 266 i 277.