Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa oraz niektórych innych ustaw

– 9 –
Proponuje się, aby projektowane rozporządzenie weszło w życie z dniem 1 stycznia
2015 r.
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Źz. U. Nr 169, poz. 1414, z pó n. zm.) projekt rozporządzenia zostanie
zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji oraz
Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej.
Projekt rozporządzenia nie zawiera norm technicznych w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz
z 2004 r. Nr 65, poz. 597), dlatego też nie podlega notyfikacji.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z przepisami obowiązującymi w Unii źuropejskiej.


– 10 –
Źata sporządzenia
Nazwa projektu
05.09.2014 r.
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie
trybu i sposobu orzekania o czasowej niezdolności do pracy, ródło:
wystawiania zaświadczenia lekarskiego oraz sprostowania błędu upoważnienie ustawowe
w zaświadczeniu lekarskim.

Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Nr w wykazie prac Ministra Pracy

Ministerstwo wiodące – Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
i Polityki Społecznej

Ministerstwo współpracujące – Ministerstwo Zdrowia
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu

lub Podsekretarza Stanu
Marek Bucior – podsekretarz stanu w MPiPS
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Źepartament Ubezpieczeń Społecznych
tel. 22 661 16 38
OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Ustawa z dnia ... o zmianie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby
i macierzyństwa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. ...) zmieniła formę zaświadczenia lekarskiego
potwierdzającego niezdolność ubezpieczonego do pracy, w związku z czym istnieje również konieczność
dostosowania rozporządzenia określającego tryb orzekania o czasowej niezdolności do pracy oraz
rozporządzenia określającego tryb wystawiania zaświadczenia lekarskiego, zaświadczenia lekarskiego
wystawionego przez lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
Zgodnie z art. 59a ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego
w razie choroby i macierzyństwa, w brzmieniu nadanym powołaną wyżej ustawą, minister właściwy do spraw
zabezpieczenia społecznego upoważniony jest do określenia, w drodze rozporządzenia:
– trybu i sposobu orzekania o czasowej niezdolności do pracy oraz wystawiania zaświadczenia lekarskiego
i zaświadczenia wystawionego przez lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych,
– sposobu dokumentowania orzeczonej niezdolności do pracy,
– trybu i sposobu sprostowania błędu w zaświadczeniu lekarskim oraz przekazywania ubezpieczonemu
i płatnikowi składek informacji o stwierdzeniu nieważności zaświadczenia lekarskiego, w którym został
popełniony błąd i wydruku nowego zaświadczenia lekarskiego.
Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie tego upoważnienia.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
W rozporządzeniu określono:
– tryb i sposób orzekania o czasowej niezdolności do pracy oraz wystawiania zaświadczenia lekarskiego
i zaświadczenia wystawionego przez lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych,
– sposób dokumentowania orzeczonej niezdolności do pracy,
– tryb i sposób sprostowania błędu w zaświadczeniu lekarskim oraz przekazywania ubezpieczonemu
i płatnikowi składek informacji o stwierdzeniu nieważności zaświadczenia lekarskiego, w którym został
popełniony błąd i wydruku nowego zaświadczenia lekarskiego.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?
Poszczególne kraje członkowskie Uź/OźCŹ regulują kwestie wystawiania zaświadczenia lekarskiego we własnym
zakresie.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło
Oddziaływanie
danych
Ubezpieczeni
13072 tys.
ZUS

Płatnicy składek
275 tys.
ZUS

Lekarze, felczerzy
140 tys.
ZUS

Zakład Ubezpieczeń

-

Społecznych
– 11 –
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do konsultacji następującym partnerom społecznym:
– Business Centre Club – Związek Pracodawców,
– Konfederacji „Lewiatan”,
– Pracodawcom Rzeczypospolitej Polskiej,
– Związkowi Rzemiosła Polskiego,
– NSZZ „Solidarność”,
– Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych,
– Forum Związków Zawodowych.
Projekt zostanie opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji oraz Ministerstwa
Pracy i Polityki Społecznej.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z 2013 r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0–10)
Źochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












ródła finansowania



Dodatkowe informacje,
Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje skutków finansowych powodujących
w tym wskazanie
zwiększenie wydatków lub zmniejszenie dochodów jednostek sektora finansów
ródeł danych
publicznych, w tym w budżecie państwa i budżetach jednostek samorządu
i przyjętych do obliczeń
założeń
terytorialnego, w stosunku do wielkości wynikających z obowiązujących przepisów.

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz
na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie
(0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa







pieniężnym
sektor mikro-, małych







(w mln zł,
i średnich
przedsiębiorstw
ceny stałe
z … r.)
rodzina, obywatele oraz







gospodarstwa domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa

niepieniężnym
sektor mikro-, małych


i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz

gospodarstwa domowe
Niemierzalne
Ubezpieczeni
Poprawa komfortu funkcjonowania w związku ze zniesieniem konieczności
dostarczania płatnikom składek zaświadczeń lekarskich.
Płatnicy składek
Szybsze otrzymywanie zwolnień zatrudnianych pracowników.
– 12 –
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
ródeł danych
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców.
i przyjętych do obliczeń
założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy
Komentarz: nie dotyczy.
9. Wpływ na rynek pracy
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:

Omówienie wpływu
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na żaden z wymienionych wyżej

obszarów.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Proponuje się, aby rozporządzenie weszło w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Nie dotyczy.
13. Załączniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)
Nie dotyczy.









09/09/EP
Projekt

ROZPORZ ŹZźNIź
MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁźCZNźJ1)
z dnia
w sprawie określenia sposobów postępowania przy ustalaniu prawa i wypłacie zasiłków
z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa oraz określenia danych
i dowodów wymaganych przy składaniu wniosków o wypłatę zasiłków
Na podstawie art. 61b ust. 6 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach
pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2014 r.
poz. 159 i ...) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) sposoby postępowania przy ustalaniu prawa i wypłacie zasiłków;
2) zakres danych wymaganych przy składaniu wniosku o wypłatę zasiłków;
3) zakres danych zaświadczeń oraz oświadczeń stanowiących podstawę przyznania
i wypłaty zasiłków;
4) inne dowody stanowiące podstawę przyznania i wypłaty zasiłków.
§ 2. 1. Dowodem stanowiącym podstawę przyznania i wypłaty przez Zakład Ubezpieczeń
Społecznych zasiłku chorobowego ubezpieczonemu jest zaświadczenie płatnika składek
zawierające:
1) w przypadku ubezpieczonego będącego pracownikiem – dane określone
w załączniku nr 1 do rozporządzenia;
2) w przypadku ubezpieczonego niebędącego pracownikiem z wyłączeniem
ubezpieczonego, o którym mowa w pkt 3 – dane określone w załączniku nr 2 do
rozporządzenia;
3)
w przypadku ubezpieczonego wykonującego pozarolniczą działalność,
ubezpieczonego współpracującego z osobą prowadzącą pozarolniczą działalność
oraz duchownego – dane określone w załączniku nr 3 do rozporządzenia.

1)
Minister Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem administracji rządowej – zabezpieczenie społeczne, na
podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Pracy i Polityki Społecznej (Źz. U. Nr 248, poz. 1485).