Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa oraz niektórych innych ustaw

6

Źata sporządzenia
Nazwa projektu
05.09.2014 r.
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie
wysokości opłaty pobieranej przez Zakład Ubezpieczeń ródło:
Społecznych za udzielenie informacji komornikom sądowym oraz upoważnienie ustawowe
trybu jej pobierania.

Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Nr w wykazie prac Ministra Pracy

Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
i Polityki Społecznej

Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
lub Podsekretarza Stanu

Marek Bucior – podsekretarz stanu w MPiPS
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Źepartament Ubezpieczeń Społecznych
tel. 22 661 16 38
OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Ustawa z dnia … o zmianie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby
i macierzyństwa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. ...) wprowadziła również zmiany w ustawie z dnia
13 pa dziernika 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych. Zgodnie z art. 50 ust. 10b ustawy o systemie
ubezpieczeń społecznych, w brzmieniu nadanym powołaną wyżej ustawą, minister właściwy do spraw
zabezpieczenia społecznego jest upoważniony do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości opłaty za
udostępnienie komornikom sądowym danych zgromadzonych na kontach ubezpieczonych, uzależniając
wysokość opłaty od formy złożenia wniosku, udostępnienia danych i wysokości ponoszonych przez ZUS
kosztów związanych z udzielaniem informacji, w szczególności kosztów wyszukania informacji i sporządzenia
zaświadczenia, oraz mając na względzie konieczność zapewnienia sprawnego poboru opłaty.
Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie tego upoważnienia.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
W rozporządzeniu proponuje się zróżnicowanie wysokości opłaty w zależności od formy złożenia wniosku.
Proponuje się, aby w przypadku wniosku składanego w formie papierowej utrzymać wysokość opłaty na
dotychczasowym poziomie, tj. aktualnie 40,47 zł. W przypadku złożenia wniosku o udzielenie informacji
w formie dokumentu elektronicznego, proponuje się ustalenie opłaty w wysokości 28 zł. Jednocześnie
przewiduje się, że w przypadku złożenia przez komornika wniosku o udzielenie informacji w formie
dokumentu elektronicznego, ZUS będzie udzielał informacji w formie dokumentu elektronicznego.
Jednocześnie proponuje się zrezygnować z przepisu zobowiązującego komorników do dołączania do wniosku
o udzielenie informacji kopii dowodu wpłaty.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?
Poszczególne kraje członkowskie Uź/OźCŹ regulują kwestie wysokości opłaty i formy w jakiej składane są
wnioski we własnym zakresie.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło
Oddziaływanie
danych
Komornicy sądowi
1200

Złożenie wniosku o udzielenie informacji w formie
dokumentu elektronicznego obniży koszty uzyskania
informacji o dłużniku.
ZUS


Złożenie wniosku o udostępnienie danych o ubezpieczonym
w formie elektronicznej obniży koszty obsługi po stronie ZUS.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do konsultacji następującym partnerom społecznym:
– Business Centre Club – Związek Pracodawców,
– Konfederacji „Lewiatan”,
– Pracodawcom Rzeczypospolitej Polskiej,
– Związkowi Rzemiosła Polskiego,
7

– NSZZ „Solidarność”,
– Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych,
– Forum Związków Zawodowych.
Projekt zostanie opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji oraz Ministerstwa
Pracy i Polityki Społecznej.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z 2013 r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
Źochody ogółem
-31,5 -31,5 -31,5 -31,5 -31,5 -31,5
-31,5 -31,5
-31,5
-31,5
-31,5
-346,5
budżet państwa
-31,5 -31,5 -31,5 -31,5 -31,5 -31,5
-31,5 -31,5
-31,5
-31,5
-31,5
-346,5
JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Saldo ogółem
-31,5 -31,5 -31,5 -31,5 -31,5 -31,5
-31,5 -31,5
-31,5
-31,5
-31,5
-346,5
budżet państwa
-31,5 -31,5 -31,5 -31,5 -31,5 -31,5
-31,5 -31,5
-31,5
-31,5
-31,5
-346,5
JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












ródła finansowania



Dodatkowe informacje,
Konsekwencją obniżenia opłaty pobieranej przez ZUS od komorników sądowych za
w tym wskazanie
udostępnienie danych będzie obniżenie przychodów ZUS.
ródeł danych
W latach 2011–2013 przychód z tytułu opłat za informacje udzielane komornikom wyniósł
i przyjętych do obliczeń odpowiednio:
założeń
2011 r. – 74,9 mln zł,
2012 r. – 99,6 mln zł,
2013 r. – 103,8 mln zł.
W przypadku utrzymania się aktualnej tendencji w sposobie przekazywania wniosków przez
komorników sądowych (30% wniosków papierowych, 70% wniosków elektronicznych),
przychód ZUS może zmniejszyć się o około 31,5 mln w skali roku. Jeżeli natomiast wszystkie
wnioski będą przekazywane kanałem elektronicznym, różnica ta wynieść może około 45 mln zł.
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz
na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0-10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa







pieniężnym
sektor mikro-, małych







(w mln zł,
i średnich
przedsiębiorstw
ceny stałe
z … r.)
rodzina, obywatele oraz







gospodarstwa domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa

niepieniężnym
sektor mikro-, małych


i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz

gospodarstwa domowe
Niemierzalne


8

Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
ródeł danych
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców.
i przyjętych do obliczeń
założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy
Komentarz: nie dotyczy.
9. Wpływ na rynek pracy
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:

Omówienie wpływu
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na żaden z wymienionych wyżej

obszarów.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Proponuje się, aby rozporządzenie weszło w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Nie dotyczy.
13. Załączniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)
Nie dotyczy.














59-09-dg