Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa oraz niektórych innych ustaw

– 45 –
w razie choroby i macierzyństwa, zaświadczenie lekarskie, o którym mowa w art. 55a
ust. 7 tej ustawy, zaświadczenie wystawione przez lekarza na zwykłym druku
w przypadkach, o których mowa w art. 60c ust. 2 pkt 5 lit. b i c oraz w art. 60d pkt 1,
zaświadczenie jednostki organizacyjnej publicznej służby krwi albo decyzję, o której
mowa w art. 60d pkt 5, funkcjonariusz jest obowiązany dostarczyć kierownikowi
jednostki organizacyjnej, w której pełni służbę, w terminie 7 dni od dnia ich
otrzymania.”;
5)
w art. 60f ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„8. Kontrola oświadczenia funkcjonariusza, o którym mowa w art. 60d pkt 3,
polega na ustaleniu, czy nastąpiło nieprzewidziane zamknięcie żłobka, klubu
dziecięcego, przedszkola lub szkoły, do których uczęszcza dziecko funkcjonariusza, lub
na ustaleniu, czy niania lub dzienny opiekun dziecka przebywali na zwolnieniu
lekarskim.”.
Art. 22. W ustawie z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia
(Dz. U. z 2011 r. Nr 113, poz. 657 i Nr 174, poz. 1039 oraz z 2014 r. poz. 183, 998 i 1138)
w art. 4 w ust. 3 w pkt 1 dodaje się lit. ra w brzmieniu:
„ra) dane dotyczące zaświadczenia lekarskiego, o których mowa w art. 55 ust. 3 ustawy
z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia
społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2014 r. poz. 159 i …).”.
Art. 23. 1. Zasiłki chorobowe, wyrównawcze, macierzyńskie i opiekuńcze oraz
świadczenie rehabilitacyjne, do których prawo powstało przed dniem wejścia w życie art. 1
pkt 8–12, wypłaca się na zasadach i w wysokości obowiązujących przed tym dniem za cały
okres nieprzerwanej niezdolności do pracy.
2. Świadczenie rehabilitacyjne przyznane po zakończeniu pobierania zasiłku
chorobowego, do którego prawo powstało przed dniem wejścia w życie art. 1 pkt 8–12, ustala
się z uwzględnieniem podstawy wymiaru zasiłku chorobowego ustalonej według zasad
obowiązujących przed tym dniem.
3. Jeżeli prawo do zasiłku osoby niebędącej pracownikiem powstało przed dniem
wejścia w życie art. 1 pkt 8–12, a po wejściu w życie tych przepisów ma miejsce przerwa
w pobieraniu zasiłku albo nastąpi zmiana rodzaju pobieranego zasiłku, przepisu art. 43
ustawy, o której mowa w art. 1, nie stosuje się.
– 46 –
Art. 24. 1. Lekarze, lekarze dentyści, felczerzy i starsi felczerzy upoważnieni do
wystawiania zaświadczeń lekarskich o czasowej niezdolności do pracy z powodu choroby,
pobytu w szpitalu albo innym przedsiębiorstwie podmiotu leczniczego wykonującego
działalność leczniczą w rodzaju stacjonarne i całodobowe świadczenia zdrowotne albo
konieczności osobistego sprawowania opieki nad chorym członkiem rodziny, zwanych dalej
„zaświadczeniami lekarskimi”, mogą wystawiać zaświadczenia lekarskie zgodnie
z przepisami ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowiązującym przed dniem
wejścia w życie niniejszej ustawy, nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2017 r.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, lekarz, lekarz dentysta, felczer lub starszy
felczer wystawiający zaświadczenia lekarskie informują ubezpieczonego o konieczności
doręczenia zaświadczenia lekarskiego odpowiednio płatnikowi zasiłku lub płatnikowi składek
w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania. Przepisy art. 62 ustawy, o której mowa w art. 1,
stosuje się w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.
3. Do zaświadczeń lekarskich stosuje się odpowiednio przepisy:
1)
art. 51 ust. 2b i 2d ustawy, o której mowa w art. 3 niniejszej ustawy,
2)
art. 121d ust. 2 i 5 ustawy, o której mowa w art. 4 niniejszej ustawy,
3)
art. 125d ust. 2 i 5 ustawy, o której mowa w art. 5 niniejszej ustawy,
4)
art. 105d ust. 2 i 5 ustawy, o której mowa w art. 7 niniejszej ustawy,
5)
art. 108d ust. 2 i 5 ustawy, o której mowa w art. 10 niniejszej ustawy,
6)
art. 94 § 2b i 2d ustawy, o której mowa w art. 11 niniejszej ustawy,
7)
art. 45 § 6b i 6d ustawy, o której mowa w art. 14 niniejszej ustawy,
8)
art. 60d ust. 2 i 5 ustawy, o której mowa w art. 15 niniejszej ustawy,
9)
art. 96d ust. 1 i 3 ustawy, o której mowa w art. 18 niniejszej ustawy,
10) art. 60e ust. 1 i 3 ustawy, o której mowa w art. 21 niniejszej ustawy
– w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
4. Lekarze, lekarze dentyści, felczerzy i starsi felczerzy upoważnieni do wystawiania
zaświadczeń lekarskich na podstawie przepisów ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu
obowiązującym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, przez okres, o którym mowa
w ust. 1, mogą wystawiać zaświadczenia lekarskie zgodnie z przepisami ustawy, o której
mowa w art. 1, w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy,
bez konieczności składania oświadczenia, o którym mowa w art. 54 ust. 1 ustawy, o której
mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
– 47 –
5. Zaświadczenia lekarskie są równoważne z dowodami stwierdzającymi czasową
niezdolność do pracy z powodu choroby, pobytu w szpitalu albo innym przedsiębiorstwie
podmiotu leczniczego wykonującego działalność leczniczą w rodzaju stacjonarne
i całodobowe świadczenia zdrowotne albo konieczność osobistego sprawowania opieki nad
chorym członkiem rodziny, o których mowa w art. 53 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 1,
w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
Art. 25. 1. Płatnicy składek na ubezpieczenie chorobowe w rozumieniu przepisów
ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2013 r.
poz. 1442, z późn. zm.6)), obowiązani do przekazywania dokumentów niezbędnych do
prowadzenia kont płatników składek i kont ubezpieczonych oraz korekty tych dokumentów
przez transmisję danych w formie dokumentu elektronicznego na podstawie art. 47a ust. 1 tej
ustawy, są obowiązani utworzyć profil informacyjny płatnika składek, o którym mowa w art.
58 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie później
niż do dnia 31 grudnia 2014 r.
2. Płatnik składek nieposiadający profilu informacyjnego płatnika składek informuje
ubezpieczonego podlegającego ubezpieczeniu chorobowemu, w formie pisemnej, do dnia
31 grudnia 2014 r., o obowiązku dostarczania, począwszy od dnia 1 stycznia 2015 r.,
wydruku zaświadczenia lekarskiego albo zaświadczenia lekarskiego, o których mowa
w art. 55a ust. 6 i 7 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
3. Płatnik składek, o którym mowa w ust. 2, w przypadku utworzenia profilu
informacyjnego płatnika składek, w terminie 7 dni od dnia utworzenia tego profilu informuje
ubezpieczonego, w formie pisemnej, o ustaniu obowiązku dostarczania wydruku
zaświadczenia lekarskiego albo zaświadczenia lekarskiego, o których mowa w art. 55a ust. 6
i 7 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
Art. 26. Ubezpieczonemu, o którym mowa w art. 29 ust. 4 i 5b ustawy, o której mowa
w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, który w dniu wejścia w życie niniejszej
ustawy spełnia warunki do wypłaty zasiłku macierzyńskiego, przysługuje prawo do tego
zasiłku również za okres przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, od dnia zaistnienia
przesłanek uprawniających do tego zasiłku.
Art. 27. 1. W sprawach, w których organ rentowy ustalił wysokość emerytury
z uwzględnieniem przepisów art. 55 ustawy, o której mowa w art. 9, w brzmieniu
obowiązującym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, wysokość emerytury ustala
się ponownie na wniosek osoby uprawnionej.
– 48 –
2. Decyzję w sprawie ponownego ustalenia wysokości emerytury organ rentowy wydaje
w terminie 60 dni od dnia wyjaśnienia ostatniej okoliczności niezbędnej do wydania decyzji.
Art. 28. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r., z wyjątkiem:
1)
art. 1 pkt 2–7, art. 2, art. 3 pkt 1 lit. b, art. 4 pkt 1 i 4, art. 5 pkt 1 i 4, art. 7 pkt 1 i 4,
art. 10 pkt 1 i 4, art. 11 pkt 1 lit. b, art. 12 pkt 1 i 4, art. 14 pkt 1 lit. b, art. 15 pkt 1 i 4,
art. 17 pkt 1 i 3, art. 18 pkt 1 i 4, art. 21 pkt 1 i 5, art. 25 i art. 26, które wchodzą w życie
po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia;
2)
art. 1 pkt 8–12, art. 9, art. 13, art. 23 i art. 27, które wchodzą w życie pierwszego dnia
czwartego miesiąca następującego po miesiącu ogłoszenia;
3)
art. 55b ust. 3 ustawy wymienionej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą,
który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.;
4)
art. 6 pkt 2, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2018 r.


UZASADNIENIE

Ustawa z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia
społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2014 r. poz. 159) reguluje
zasady przyznawania zasiłków z ubezpieczenia chorobowego, sposób ich obliczania oraz
zasady dokumentowania prawa do tych zasiłków. Projekt ustawy ma na celu zmianę
formy i trybu wystawiania zaświadczeń o czasowej niezdolności do pracy oraz sposobu
obliczania podstawy wymiaru zasiłków dla niektórych grup ubezpieczonych. Kolejnym
celem projektowanej ustawy jest rozszerzenie kręgu osób uprawnionych do zasiłku
macierzyńskiego o ubezpieczonych ojców dziecka w sytuacji śmierci nieubezpieczonej
matki, porzucenia przez nią dziecka lub jej niepełnosprawności powodującej niemożność
sprawowania opieki nad dzieckiem oraz wyeliminowanie nierównego traktowania
ubezpieczonych urodzonych przed 1949 r. w stosunku do ubezpieczonych urodzonych
po 1948 r.
1. Zmiana formy zaświadczeń lekarskich
Zakład Ubezpieczeń Społecznych, zwany dalej „ZUS”, upoważnia lekarza, lekarza
dentystę, felczera i starszego felczera, zwanych dalej „wystawiającymi”, do wystawiania
zaświadczeń lekarskich o czasowej niezdolności do pracy z powodu choroby lub pobytu
w szpitalu albo konieczności osobistego sprawowania przez ubezpieczonego opieki nad
chorym członkiem rodziny, po złożeniu przez niego pisemnego oświadczenia, że
zobowiązuje się do przestrzegania zasad orzekania o czasowej niezdolności do pracy
i wykonywania obowiązków wynikających z przepisów ustawy. Kwestie te regulują
przepisy ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia
społecznego w razie choroby i macierzyństwa, zwanej dalej „ustawą”.
Zaświadczenia lekarskie o czasowej niezdolności do pracy wystawiane są na
odpowiednim druku, według wzoru określonego w rozporządzeniu Ministra Pracy
i Polityki Społecznej z dnia 27 lipca 1999 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu
wystawiania zaświadczeń lekarskich, wzoru zaświadczenia lekarskiego i zaświadczenia
lekarskiego wydanego w wyniku kontroli lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń
Społecznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 229).
Dążąc do usprawnienia procesu wystawiania zaświadczeń lekarskich, jak również ich
doręczania podmiotom uprawnionym do wypłaty zasiłków, proponuje się wprowadzenie