Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Druk nr 661

Warszawa, 12 marca 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o podatku od
towarów i usług oraz o zmianie
niektórych innych ustaw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Andrzeja Orzechowskiego.

(-) Urszula Augustyn; (-) Marek Biernacki; (-) Renata Butryn; (-) Zbigniew
Chlebowski; (-) Stanisław Chmielewski; (-) Janusz Cichoń; (-) Leszek
Cieślik; (-) Andrzej Czuma; (-) Ewa Drozd; (-) Waldy Dzikowski;
(-) Arkady Fiedler; (-) Artur Gierada; (-) Tomasz Głogowski; (-) Danuta
Jazłowiecka; (-) Sebastian Karpiniuk; (-) Jan Kaźmierczak; (-) Małgorzata
Kidawa-Błońska; (-) Zbigniew Konwiński; (-) Domicela Kopaczewska;
(-) Tadeusz Kopeć; (-) Agnieszka Kozłowska-Rajewicz; (-) Jacek Krupa;
(-) Tomasz Kulesza; (-) Izabela Leszczyna; (-) Beata Małecka-Libera;
(-) Joanna Mucha; (-) Stefan Niesiołowski; (-) Tomasz Piotr Nowak;
(-) Marzena
Okła-Drewnowicz;
(-) Paweł
Olszewski;
(-) Maciej
Orzechowski;
(-) Kazimierz
Plocke;
(-) Marek
Plura;
(-) Elżbieta
Radziszewska; (-) Grzegorz Raniewicz; (-) Tadeusz Ross; (-) Grzegorz
Roszak; (-) Halina Rozpondek; (-) Arkadiusz Rybicki; (-) Bożena Sławiak;
(-) Grzegorz Sztolcman; (-) Jakub Szulc; (-) Bożena Szydłowska; (-) Irena
Tomaszak-Zesiuk;
(-) Cezary
Tomczyk;
(-) Krzysztof
Tyszkiewicz;
(-) Cezary Urban; (-) Norbert Wojnarowski; (-) Marek Wojtkowski;
(-) Ewa Wolak; (-) Adam Wykręt; (-) Wojciech Ziemniak; (-) Stanisław
mijan; (-) Adam yliński.

1

Projekt





USTAWA
z dnia

2008 r.

o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o zmianie niektórych
innych ustaw1)

Art. 1.
W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz.
535, z późn. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 2:
a) pkt 25 otrzymuje brzmienie:
„25) małym podatniku - rozumie się przez to podatnika podatku od towarów i
usług:
a) u którego wartość sprzedaży (wraz z kwotą podatku) nie przekroczyła w
poprzednim roku podatkowym wyrażonej w złotych kwoty odpowiadają-
cej równowartości 1.200.000 euro,
b) prowadzącego przedsiębiorstwo maklerskie, zarządzającego funduszami
powierniczymi, będącego agentem, zleceniobiorcą lub inną osobą świad-
czącą usługi o podobnym charakterze, z wyjątkiem komisu - jeżeli kwota
prowizji lub innych postaci wynagrodzenia za wykonane usługi (wraz z
kwotą podatku) nie przekroczyła w poprzednim roku podatkowym wyra-
żonej w złotych kwoty odpowiadającej równowartości 45.000 euro
przy czym przeliczenia kwot wyrażonych w euro dokonuje się według śred-
niego kursu euro ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na pierwszy
dzień roboczy października poprzedniego roku podatkowego, w zaokrągleniu
do 1.000 zł;”.
b) po pkt 27a dodaje się pkt 27b w brzmieniu:
„27b) magazynie konsygnacyjnym – rozumie się przez to magazyn stanowiący
wyodrębnione miejsce przechowywania lub składowania towarów utrzy-
mywany przez podatnika, o którym mowa w art. 15, lub podatnika podatku
od wartości dodanej, u innego podatnika w ten sposób, że ten inny podat-
nik pobiera z magazynu zgodnie z zapotrzebowaniem towary należące do
podatnika utrzymującego magazyn, przemieszczone uprzednio przez tego
podatnika lub na jego rzecz z terytorium państwa członkowskiego do ma-

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym i ustawę
z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 113, Nr 90, poz.
756, Nr 143, poz. 1199 i Nr 179, poz. 1484.

2

gazynu znajdującego się na terytorium innego państwa członkowskiego, a
przeniesienie prawa do rozporządzania tymi towarami jak właściciel na-
stępuje w momencie ich pobrania przez tego innego podatnika z magazy-
nu;”;
2) w art. 6 w pkt 2 średnik zastępuje się kropką i uchyla się pkt 3;
3) w art. 7 w ust. 1 w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6 i 7
w brzmieniu:
„6) zbycie praw, o których mowa w pkt 5;
7) ustanowienie oraz zbycie prawa wieczystego użytkowania gruntów.”;
4) po art. 12 dodaje się art. 12a w brzmieniu:
„Art. 12a. 1. Przemieszczenie towarów, o którym mowa w art. 11 ust. 1, przez
podatnika podatku od wartości dodanej nieposiadającego siedzi-
by, stałego miejsca prowadzenia działalności lub stałego miejsca
zamieszkania na terytorium kraju z terytorium państwa człon-
kowskiego innego niż terytorium kraju do magazynu konsygna-
cyjnego na terytorium kraju w celu ich późniejszej dostawy po-
datnikowi zarejestrowanemu jako podatnik VAT UE, o którym
mowa w art. 97 ust. 4, uważa się za wewnątrzwspólnotowe naby-
cie towarów u podatnika zarejestrowanego jako podatnik VAT
UE, jeżeli:
1) dostawa towarów podatnikowi zarejestrowanemu jako podat-
nik VAT UE nastąpi nie później niż w okresie 6 miesięcy od
dnia wprowadzenia towarów do magazynu konsygnacyjnego;
2) podatnik podatku od wartości dodanej nie jest zarejestrowany
jako podatnik VAT czynny lub zwolniony;
3) w momencie rozpoczęcia transportu lub wysyłki towarów,
przemieszczane do magazynu konsygnacyjnego towary są
przeznaczone wyłącznie dla jednego podatnika zarejestrowa-
nego jako podatnik VAT UE;
4) w magazynie konsygnacyjnym składowane są towary prze-
znaczone wyłącznie dla jednego podatnika zarejestrowanego
jako podatnik VAT UE;
5) podatnik podatku od wartości dodanej przed pierwszym
wprowadzeniem towarów do magazynu konsygnacyjnego
zawiadomi w formie pisemnej naczelnika urzędu skarbowego
właściwego dla podatnika zarejestrowanego jako podatnik
VAT UE, dla którego są przeznaczone towary, o zamiarze
rozliczania wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów zgod-
nie z niniejszym artykułem;
6) podatnik zarejestrowany jako podatnik VAT UE, dla którego
są przeznaczone towary, prowadzi ewidencję towarów
wprowadzanych przez podatnika podatku od wartości doda-
nej do magazynu konsygnacyjnego zawierającą datę ich
wprowadzenia, dzień pobrania przez niego towarów z maga-
zynu, dane pozwalające na identyfikację towarów, a w przy-
padku, o którym mowa w ust. 7 – także dane dotyczące po-

3

wrotnego przemieszczenia towarów; przepis art. 109 ust. 3
stosuje się odpowiednio.
2. Zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1 pkt 5, może dokonać
upoważniony przez podatnika podatku od wartości dodanej po-
datnik zarejestrowany jako podatnik VAT UE, dla którego prze-
znaczone są towary przemieszczane do magazynu konsygnacyj-
nego.
3. Zawiadomienie, o którym mowa w ust. 1 pkt 5, powinno zawierać
dane dotyczące podatnika podatku od wartości dodanej dokonują-
cego przemieszczenia towarów do magazynu konsygnacyjnego
oraz podatnika zarejestrowanego jak podatnik VAT UE nabywa-
jącego te towary w tym magazynie, w szczególności: ich nazwy
lub imiona i nazwiska, numery identyfikacyjne stosowane na po-
trzeby podatku i podatku od wartości dodanej, adresy siedziby lub
miejsca zamieszkania oraz adres magazynu konsygnacyjnego.
4. Do zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1 pkt 5, dołącza się
oświadczenia podatnika podatku od wartości dodanej oraz podat-
nika zarejestrowanego jako podatnik VAT UE, z których wynika,
że:
1) przemieszczenie towarów przez podatnika podatku od warto-
ści dodanej będzie uważane zgodnie z ust. 1 za wewnątrz-
wspólnotowe nabycie towarów u podatnika zarejestrowanego
jako podatnik VAT UE;
2) rozliczenie podatku nastąpi nie później niż w terminie wska-
zanym w ust. 1 pkt 1, przy czym należy wskazać, jaki termin
jest w tym zakresie stosowany w państwie członkowskim
rozpoczęcia transportu lub wysyłki.
5. Jeżeli zawiadomienie, o którym mowa w ust. 1 pkt 5, nie spełnia
wymogów, o których mowa w ust. 3 i 4, naczelnik urzędu skar-
bowego w terminie 7 dni wzywa do jego uzupełnienia.
6. Podatnik podatku od wartości dodanej jest obowiązany zawiado-
mić naczelnika urzędu skarbowego o zmianach danych objętych
zawiadomieniem w ciągu 30 dni od dnia zaistnienia zmiany.
Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio.
7. W przypadku powrotnego przemieszczenia towarów, o których
mowa w ust. 1, które nie były przedmiotem dostawy w magazynie
konsygnacyjnym, przez podatnika podatku od wartości dodanej,
który pierwotnie dokonał ich przemieszczenia, lub na jego rzecz,
w terminie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, nie powstaje obowią-
zek podatkowy w wewnątrzwspólnotowym nabyciu towarów i w
wewnątrzwspólnotowej dostawie towarów.
5) w art. 13:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Przez wewnątrzwspólnotową dostawę towarów, o której mowa w art. 5
ust. 1 pkt 5, rozumie się wywóz towarów z terytorium kraju w wykona-
niu czynności określonych w art. 7 ust. 1 pkt 1-4, na terytorium pań-

4

stwa członkowskiego inne niż terytorium kraju, z zastrzeżeniem ust. 2-
8.”,
b) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów występuje, jeżeli dokonują-
cym dostawy jest podatnik, o którym mowa w art. 15, zarejestrowany
jako podatnik VAT UE zgodnie z art. 97, z zastrzeżeniem ust. 7.”;
6) w art. 14 po ust. 9 dodaje się ust. 9a-9e w brzmieniu:
„9a. Osobom fizycznym, o których mowa w ust. 1 pkt 2, oraz osobom, które by-
ły wspólnikami spółek, o których mowa w ust. 1 pkt 1, w dniu ich rozwią-
zania, przysługuje prawo zwrotu różnicy podatku wykazanego w deklaracji
podatkowej złożonej przez podatnika zarejestrowanego jako podatnik VAT
czynny w okresie, którego ta deklaracja dotyczy.
9b. W przypadku spółek, o których mowa w ust. 1 pkt 1, zwrotu różnicy podat-
ku dokonuje się w proporcjach określonych w zgodnym pisemnym oświad-
czeniu złożonym przez byłych wspólników, o których mowa w ust. 9a, wraz
z rozliczeniem, o którym mowa w ust. 9. Oświadczenie powinno również
wskazywać rachunki bankowe byłych wspólników, o których mowa w ust.
9a, w banku mającym siedzibę na terytorium kraju, na które ma być doko-
nany zwrot różnicy podatku.
9c. Do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w ust. 9a, przepisy art. 87 ust. 2,
2a, 4a i 7 stosuje się odpowiednio.
9d. W przypadku nie złożenia oświadczenia, o którym mowa w ust. 9b, kwota
zwrotu różnicy podatku, a także kwota oprocentowania – w przypadkach, o
których mowa w art. 87 ust. 2 zdanie drugie i trzecie i ust. 7, składana jest
do depozytu organu podatkowego - przy czym kwota ta pomniejszana jest o
koszty przechowywania w depozycie.
9e. Kwoty, o których mowa w ust. 9d, złożone w depozycie nie podlegają opro-
centowaniu. Oprocentowanie naliczane jest nadal, jeżeli zwrot różnicy po-
datku nie został dokonany w terminie 15 dni od dnia złożenia oświadczenia,
o którym mowa w ust. 9b.”;
7) W art. 19:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Obowiązek podatkowy powstaje z chwilą wydania towaru lub wy-
konania usługi, albo częściowego wykonania usługi -w odniesieniu
do tej części, nie później niż z dniem:
1) wystawienia
faktury,
2) uregulowania
części lub całości należności, w szczególności:
przedpłaty, zaliczki, zadatku, raty - w odniesieniu do tej części
należności
- z zastrzeżeniem ust. 7-9, 13, 16a, 16b, 19 i 21, art. 14 ust. 6, art. 20,
art. 20a i art. 21 ust. l”,
b) uchyla
się ust 2,
c)
ust 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Jeżeli strony ustalą, że usługa jest rozliczana w okresach rozlicze-
niowych, za dzień wykonania usługi uznaje się ostatni dzień okresu
rozliczeniowego określonego w umowie lub na wystawionej faktu-
rze, nie później jednak niż ostatni dzień roku podatkowego.”,
d)
po ust. 3 dodaje się ust. 3a i 3b w brzmieniu: