Poselski projekt ustawy o rodzinnej opiece zastępczej

usług wewnątrz Wspólnoty są zakazane w odniesieniu do obywateli państw
członkowskich mających swe przedsiębiorstwo w państwie Wspólnoty innym
niż państwo odbiorcy świadczenia. Art. 26 projektu ustawy wymienia warunki
niezbędne do pełnienia funkcji rodziny zastępczej. Należą do nich m. in.: stałe
miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, korzystanie z
pełni praw cywilnych i obywatelskich, udokumentowany zaświadczeniem
lekarskim stan zdrowia psychicznego i fizycznego, umożliwiający sprawowanie
właściwej opieki nad dzieckiem, posiadanie odpowiednich warunków
mieszkaniowych i stałego zatrudnienia (w przypadku małżonków przynajmniej
przez jedno z nich). Osoba lub osoby, którym ma być powierzona funkcja
rodziny zastępczej muszą spełnić łącznie wszystkie wymienione w projekcie
warunki. Warunek posiadania stałego miejsca zamieszkania na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej może stanowić ograniczenie swobody świadczenia
usług rodzinnej opieki zastępczej dla obywateli UE nie mających stałego
zamieszkania na terytorium RP. Ograniczenie swobody świadczenia usług jest
jednak uzasadnione charakterem działalności jaką jest sprawowanie rodzinnej
opieki zastępczej oraz prawami dziecka, nad którym sprawowana jest rodzinna
opieka zastępcza. Wśród praw dziecka art. 6 projektu wymienia m. in. prawo do
utrzymywania regularnych, bezpośrednich kontaktów z obojgiem rodziców
biologicznych co byłoby trudne do spełnienia w przypadku zamieszkania
rodziny zastępczej w innym państwie członkowskim. Warunek stałego miejsca
zamieszkania na terytorium RP jest też uzasadniony obowiązkami organów
administracji publicznej związanymi z rodzinną opieką zastępczą, tj. współpraca
z rodziną zastępczą, organizowanie wsparcie dla rodzin zastępczych,
zapewnienie rodzicom zastępczym pomocy psychologicznej, pedagogicznej
i prawnej. Wypełnianie, wymienionych w projekcie ustawy, zadań administracji
publicznej byłoby niemożliwe wobec osób na stałe zamieszkałych poza
granicami Rzeczypospolitej Polskiej.
Podsumowując projekt ustawy o rodzinnej opiece zastępczej jest zgodny z
art. 49 TWE.

4. Konkluzje
Projekt ustawy o rodzinnej opiece zastępczej jest zgodny z prawem UE.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski



Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, rodzina zastępcza
Warszawa, 22 stycznia 2008 r.
BAS-WAEM-32/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o rodzinnej opiece
zastępczej (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Joanna Kluzik-
Rostkowska) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt ustawy swym zakresem obejmuje kwestie związane z opieką nad
dzieckiem pozbawionym rodziny biologicznej. Projekt określa zasady
sprawowania rodzinnej opieki zastępczej, formy rodzinnej opieki zastępczej,
prawa dziecka umieszczonego w rodzinnej opiece zastępczej, prawa i obowiązki
rodziców zastępczych oraz zadania władz publicznych w zakresie zapewnienia
dziecku rodzinnej opieki zastępczej. W szczególności projekt ustawy określa
jakie zadania w zakresie rodzinnej opieki zastępczej będą realizowane przez
powiatowe centra pomocy rodzinie, ośrodki adopcyjno-opiekuńcze, ośrodki
pomocy społecznej. Projekt ustawy zawiera szczegółowe przepisy dotyczące
rodzin zastępczych, a także rodzinnych domów dziecka. W projekcie znajdują
się również przepisy regulujące usamodzielnianie wychowanków rodzinnej
opieki zastępczej oraz finansowanie rodzinnej opieki zastępczej. Projekt nie
zawiera przepisów mających na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.

Projekt nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski



Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, rodzina zastępcza