Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych

Ocena skutków regulacji:
1. Skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne:

Projektowana ustawa będzie korzystnie oddziaływać na producentów mleka,
którzy ubiegają się o uzyskanie indywidualnych ilości referencyjnych z krajowej rezerwy
krajowej ilości referencyjnej. Na podstawie zmienionych zasad rozdysponowania
krajowej rezerwy przeznaczonej dla dostawców hurtowych, o przyznanie ilości
referencyjnych z krajowej rezerwy będzie mogło ubiegać się ok. 60 tys. dostawców
hurtowych. Jednocześnie projektowana ustawa korzystnie wpłynie na producentów
rozwijających produkcję mleka, którzy przekraczają swoje ilości referencyjne na
poziomie wyższym niż 30%.


Zaproponowane w projekcie ustawy przepisy umożliwiające czasowe
zawieszenie obowiązku pobierania zaliczek na poczet opłaty korzystnie wpłyną
bezpośrednio na gospodarstwa mleczne, w których wysokość indywidualnej ilości
referencyjnej jest niewystarczająca w stosunku do potencjału produkcyjnego i tempa
wzrostu produkcji i sprzedaży mleka. W gospodarstwach tych mimo, iż krajowa ilość
referencyjna nie jest przekraczana, występuje, zgodnie z obowiązującymi przepisami
zmienianej ustawy, konieczność uiszczania zaliczki na poczet opłaty co stanowi
pewnego rodzaju ograniczenie w rozwoju tych gospodarstw.

Wejście w życie projektowanej ustawy powinno wpłynąć na podniesienie
konkurencyjności polskich producentów mleka. Możliwość uzyskania przez producenta
wyższej ilości referencyjnej z krajowej rezerwy a także brak konieczności uiszczania
zaliczki na poczet opłaty stanowi dla gospodarstw rozwijających produkcję mleka
szansę na ich szybszy rozwój i korzystniejszą sytuację finansową.

Wejście w życie projektowanej ustawy nie spowoduje skutków dla budżetu
państwa, nie wpłynie na sytuację na rynku pracy oraz nie będzie miało wpływu na
sytuację i rozwój regionalny.


Projektowana ustawa wprowadza zmiany do przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia
2004 r. o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 244, poz.
2081, z późn. zm.) w zakresie zasad rozdysponowania krajowej rezerwy krajowej ilości
referencyjnej oraz odstąpienia od potrącania przez podmioty skupujące zaliczek na
poczet opłaty z tytułu przekraczania przez producentów mleka indywidualnych ilości
referencyjnych w latach kwotowych 2008/2009 i 2009/2010.


2. Projektowana ustawa nie zawiera upoważnień do wydania aktów
wykonawczych.
3. Zgodność projektu ustawy z prawem Unii Europejskiej.
Projektowana ustawa jest zgodna z prawem Unii Europejskiej.
4. Konsultacje społeczne
Przyjęte w projekcie ustawy rozwiązania zarówno w zakresie zmiany zasad
rozdysponowania krajowej rezerwy ilości referencyjnej w kierunku zmniejszenia
restrykcyjności dostępu do tej rezerwy przez producentów mleka, jak również w zakresie
tymczasowego odstąpienia od systemu zaliczkowania na poczet kar za przekroczenie
indywidualnych ilości referencyjnych, uwzględniają postulaty zgłaszane przez
uczestników systemu kwotowania produkcji mleka. Projekt ustawy został uzgodniony z
Krajową Radą Izb Rolniczych, Krajowym Związkiem Spółdzielni Mleczarskich oraz
Związkiem Zawodowym Centrum Narodowe Młodych Rolników.


Warszawa, 5 czerwca 2008 r.
BAS-WAEM-1487/08
TRYB PILNY


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynku mleka i
przetworów mlecznych (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Stanisław
Kalemba) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmianę art. 16 ust. 3 i art. 16a
ust. 4 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o organizacji rynku mleka i przetworów
mlecznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 244, poz. 2081, ze zmianami). Zmiana dotyczy
zniesienia maksymalnego 30% przekroczenia przez producenta indywidualnej
ilości referencyjnej oraz zwiększenia maksymalnej indywidualnej ilości
referencyjnej przyznanej z krajowej rezerwy referencyjnej z 20 000 kg do
30
000 kg. Projekt zawiera przepisy przejściowe dotyczące m.in.: trybu
wydawania decyzji w sprawie przyznania indywidualnej ilości referencyjnej z
krajowej rezerwy krajowej ilości referencyjnej w roku kwotowym 2008/2009,
odstąpienia od pobierania w roku kwotowym 2008/2009 oraz 2009/2010
zaliczek na poczet opłaty określonej w rozporządzeniu Rady UE, trybu
rozliczenia wykorzystania – w ramach rozliczenia roku kwotowego 2008/2009
oraz 2009/2010 – indywidualnych ilości referencyjnych przysługujących na
dany dzień roku, według stanu na ostatni dzień roku kwotowego oraz trybu
określania dostawcom hurtowym wysokości należnej opłaty, zwrotu zaliczek na
poczet opłaty pobranych przez podmioty skupujące w roku kwotowym
2008/2009, obowiązku przekazywania Prezesowi Agencji Rynku Rolnego przez
podmioty skupujące mleko informacji o numerze posiadanego rachunku
bankowego w terminie od dnia 1 kwietnia 2010 r. do dnia 31 maja 2010 r.
Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej i zawiera
przepisy służące wykonaniu postanowień rozporządzenia Rady (WE) nr
1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiającego wspólną organizację
rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów
rolnych („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”) (Dz. Urz.
UE L 299 z 16.11.2007 r., str. 1) dotyczących: zasad przydziału kwot
indywidualnych przewidzianych na dostawy i kwot indywidualnych

2
przewidzianych na sprzedaż bezpośrednią z rezerwy krajowej, zasad wnoszenia
opłat z tytułu nadwyżek oraz roli podmiotów skupujących. Projekt zmierza
także do wykonania przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 595/2004 z
dnia 30 marca 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania
rozporządzenia Rady (WE) nr 1788/2003 ustanawiającego opłatę wyrównawczą
w sektorze mleka i przetworów mlecznych (Dz. Urz. UE L 94 z 31.3.2004 r., str.
22, ze zmianami) dotyczących obowiązku wpłacania należnych kwot
wynikających z opłat wyrównawczych oraz właściwego naliczania opłat i
nakładania ich na producentów, którzy przyczynili się do przekroczenia ilości
referencyjnych.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynku mleka i
przetworów mlecznych jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej.

Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował:
Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu


Lech Czapla



Deskryptory Bazy REX: Agencja Rynku Rolnego, mleko, projekt ustawy, rolnictwo, rynek
rolny, Unia Europejska.



Warszawa, 5 czerwca 2008 r.
BAS-WAEM-1486/08
TRYB PILNY


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów
mlecznych (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Stanisław Kalemba)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze
zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmianę art. 16 ust. 3 i art. 16a
ust. 4 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o organizacji rynku mleka i przetworów
mlecznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 244, poz. 2081, ze zmianami). Zmiana dotyczy
zniesienia maksymalnego 30% przekroczenia przez producenta indywidualnej
ilości referencyjnej oraz zwiększenia maksymalnej indywidualnej ilości
referencyjnej przyznanej z krajowej rezerwy referencyjnej z 20 000 kg do
30
000 kg. Projekt zawiera przepisy przejściowe dotyczące m.in.: trybu
wydawania decyzji w sprawie przyznania indywidualnej ilości referencyjnej z
krajowej rezerwy krajowej ilości referencyjnej w roku kwotowym 2008/2009,
odstąpienia od pobierania w roku kwotowym 2008/2009 oraz 2009/2010
zaliczek na poczet opłaty określonej w rozporządzeniu Rady UE, trybu
rozliczenia wykorzystania – w ramach rozliczenia roku kwotowego 2008/2009
oraz 2009/2010 – indywidualnych ilości referencyjnych przysługujących na
dany dzień roku, według stanu na ostatni dzień roku kwotowego oraz trybu
określania dostawcom hurtowym wysokości należnej opłaty, zwrotu zaliczek na
poczet opłaty pobranych przez podmioty skupujące w roku kwotowym
2008/2009, obowiązku przekazywania Prezesowi Agencji Rynku Rolnego
(ARR) przez podmioty skupujące mleko informacji o numerze posiadanego
rachunku bankowego w terminie od dnia 1 kwietnia 2010 r. do dnia 31 maja
2010 r.
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 7 dni od dnia
ogłoszenia.