Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej

Druk nr 3067

Warszawa, 6 maja 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-11-10



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


-
o zmianie ustawy o działach
administracji rządowej.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Pracy i
Polityki Społecznej.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia




o zmianie ustawy o działach administracji rządowej

Art. 1. W ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U.
z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 5 pkt 23a otrzymuje brzmienie:

„23a) rodzina;”;
2) art. 28a otrzymuje brzmienie:

„Art. 28a. Dział rodzina obejmuje sprawy:
1)
uwarunkowań demograficznych w kraju;


2) opieki nad dzieckiem do lat 3;


3) ochrony i wspierania rodziny z dziećmi na utrzymaniu, w szczególności


rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej i społecznej;


4) rozwoju systemu pieczy zastępczej nad dzieckiem;
5)
koordynowania
i
organizowania
współpracy organów administracji publi-


cznej, organizacji pozarządowych i instytucji w zakresie realizacji praw


rodziny i dziecka;
6)
współpracy międzynarodowej dotyczącej realizacji i ochrony praw rodziny i


dziecka.”;

3) w art. 31 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1.
Dział zabezpieczenie społeczne obejmuje sprawy:
1)
ubezpieczeń społecznych i zaopatrzenia społecznego;
2)
funduszy
emerytalnych;
3)
pomocy
społecznej i świadczeń dla osób i gospodarstw domowych znaj-


dujących się w trudnej sytuacji materialnej i społecznej;
4)

przeciwdziałania patologiom;


5) rządowych programów w zakresie pomocy społecznej, w szczególności dla


osób i gospodarstw domowych znajdujących się w trudnej sytuacji material-


nej i społecznej, a także dla grup zagrożonych wykluczeniem społecznym;
6)
świadczeń socjalnych, zatrudnienia, rehabilitacji społecznej i zawodowej


osób niepełnosprawnych;


7) kombatantów i osób represjonowanych;


8) koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, z wyjątkiem rzeczo-


wych świadczeń leczniczych;
9)
działalności pożytku publicznego, w tym nadzoru nad prowadzeniem tej


działalności przez organizacje pożytku publicznego;


10) koordynowania i organizowania współpracy organów administracji publi-


cznej, podmiotów działających w sferze pożytku publicznego, w tym orga-


nizacji pozarządowych.”.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2010 r.
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 107, poz. 732,
Nr 120, poz. 818 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 63, poz. 394, Nr 199, poz. 1227, Nr 201, poz. 1237,
Nr 216, poz. 1370 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 42, poz. 337, Nr 68, poz. 574, Nr 77, poz. 649, Nr 157,
poz. 1241 i Nr 161, poz. 1277 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 143 i 146.



33/04/BS

2
U Z A S A D N I E N I E

Utworzony w 2007 r. na podstawie przepisów ustawy z dnia 4 września 1997 r.
o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z późn. zm.) dział
„sprawy rodziny” nie obejmuje najważniejszych zadań jakie są i powinny być realizowane
w ramach polityki rodzinnej państwa. Sprawy, które obejmuje ten dział, nie odpowiadają
rzeczywistym zadaniom realizowanym w ramach spraw dotyczących rodziny, gdyż niektóre
sprawy nie są w ogóle uregulowane, a niektóre dotyczą zabezpieczenia społecznego. Z tego
względu konieczne jest uporządkowanie zarówno działu dotyczącego rodziny, jak i działu
„zabezpieczenie społeczne”.
Ponadto dział dotyczący rodziny wymaga nowego określenia tak, aby jego nazwa
odzwierciedlała działania z tego zakresu będące w gestii administracji rządowej.
Do najważniejszych zadań z zakresu polityki rodzinnej należą między innymi:
wspieranie rodzin potrzebujących pomocy, w tym świadczenia na rzecz rodziny (świadczenia
rodzinne i świadczenia z funduszu alimentacyjnego), system opieki zastępczej nad dzieckiem,
formy opieki nad dzieckiem do lat 3. Sprawy te obecnie znajdują się głównie w dziale
„zabezpieczenie społeczne”, natomiast zgodnie z projektem znajdą się w dziale „rodzina”.
Ponadto proponuje się, aby wszelkie sprawy z zakresu pomocy społecznej znalazły się
w dziale „zabezpieczenie społeczne”. W dziale tym znajdą się również sprawy
przeciwdziałania patologiom (znajdujące się dotychczas w dziale „sprawy rodziny”),
obejmujące również swoim zakresem kwestie dotyczące dyskryminacji.
Wejście w życie ustawy
Proponuje się wejście w życie ustawy z dniem 1 lipca 2010 r.
Zgodność z prawem Unii Europejskiej

Problematyka regulowana w projekcie ustawy nie jest objęta przepisami prawa Unii
Europejskiej.
Notyfikacja

Projekt ustawy nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów
dotyczących notyfikacji norm i aktów prawnych.
Działalność lobbingowa
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337)
projekt został umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej. Brak było podmiotów
zgłaszających zainteresowanie pracami nad ustawą.
2