Rządowy projekt ustawy o rybołówstwie

Druk nr 2714 cz. 1

Warszawa, 22 stycznia 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-167-09



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o rybołówstwie wraz z projektami aktów
wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt



U S T A W A
z dnia
o rybołówstwie1)

Rozdział 1
Przepisy ogólne

Art. 1. 1. Ustawa określa:
1) właściwość organów w sprawach:
a) nadawania i cofania uprawnień do wykonywania rybołówstwa,
b) racjonalnego wykonywania rybołówstwa, w tym ochrony żywych zasobów
morza,
c) kontroli i nadzoru nad wykonywaniem rybołówstwa oraz obrotem produktami
rybołówstwa
– uregulowanych w przepisach Unii Europejskiej dotyczących Wspólnej Polityki
Rybackiej;
2) zasady wykonywania rybołówstwa w wodach morskich oraz tryb postępowania,
w tym zakres zadań i właściwość organów w sprawach, o których mowa w pkt 1, w zakresie
nieuregulowanym w przepisach Unii Europejskiej dotyczących Wspólnej Polityki Rybackiej
lub nakazanym albo umożliwionym w tych przepisach do uregulowania przez państwo
członkowskie Unii Europejskiej.
2. Przepisy ustawy stosuje się do:
1)
właścicieli, armatorów i kapitanów statków rybackich o polskiej przynależności,
wykonujących rybołówstwo tymi statkami w obszarach morskich Rzeczypospolitej
Polskiej lub poza granicami tych obszarów;

2) armatorów statków rybackich o obcej przynależności:

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej.
.
a) wykonujących rybołówstwo morskie w polskiej wyłącznej strefie ekonomicznej,
b) prowadzących skup lub przetwórstwo organizmów morskich w obszarach morskich
Rzeczypospolitej Polskiej;

3) osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających
osobowości prawnej, które prowadzą połowy organizmów morskich w celu kształcenia
albo w celach sportowo-rekreacyjnych, dokonują zarybiania, prowadzą chów lub
hodowlę ryb lub innych organizmów morskich, wprowadzają ryby lub inne organizmy
wodne gatunku obcego lub przenoszą ryby lub inne organizmy wodne gatunku
niewystępującego miejscowo w obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej;

4) osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej,
które prowadzą połowy organizmów morskich w celach prowadzenia badań naukowych
i prac rozwojowych.

Art. 2. Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1)
rybołówstwo – rybołówstwo morskie, skup lub przetwórstwo na morzu organizmów
morskich, połów organizmów morskich w celach prowadzenia badań naukowych i prac
rozwojowych, w celu kształcenia albo w celach sportowo-rekreacyjnych, zarybianie oraz
chów lub hodowlę ryb lub innych organizmów morskich, wprowadzanie ryb lub innych
organizmów wodnych gatunku obcego lub przenoszenie ryb lub innych organizmów
wodnych gatunku niewystępującego miejscowo w obszarach morskich Rzeczypospolitej
Polskiej;
2) rybołówstwo morskie – połów organizmów morskich w celach zarobkowych;
3) historyczna baza połowowa – udokumentowane wykorzystywanie przez armatora
kwot połowowych danego gatunku organizmów morskich lub wystawianie, lub używanie
odpowiednich narzędzi połowowych, w określonym czasie w przeszłości;
4) obrót produktami rybołówstwa – wyładunek, sprzedaż detaliczną lub hurtową,
transport lub magazynowanie produktów rybołówstwa na lądzie, a także przeładunek
produktów rybołówstwa ze statku rybackiego na statek w morzu;
5) organizacja społeczno-zawodowa rybaków – uznaną organizację producentów,
o której mowa w art. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 104/2000 z dnia 17 grudnia 1999 r.
w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury (Dz. Urz.
WE L 17 z 21.01.2000, str. 22, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
2


.
rozdz. 4, t. 4, str. 198), i stowarzyszenie w rozumieniu ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. –
Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855, z późn. zm.2)), do którego
celów statutowych należy działanie na rzecz rybołówstwa i które zrzesza co najmniej
20 armatorów statków rybackich o polskiej przynależności wykonujących rybołówstwo;
6) wycofanie statku rybackiego z wykonywania rybołówstwa morskiego –
zaprzestanie działalności połowowej statku rybackiego z powodu rezygnacji przez
właściciela tego statku rybackiego z wykonywania rybołówstwa morskiego przy użyciu tego
statku albo zatonięcie, zaginięcie lub zniszczenie danego statku rybackiego.


Art. 3. Minister właściwy do spraw rybołówstwa określi, w drodze rozporządzenia,
granice między wodami morskimi a wodami śródlądowymi do celów wykonywania
rybołówstwa, mając na względzie zróżnicowanie metod zarządzania żywymi zasobami morza
i wód śródlądowych.

Art. 4. 1. W sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji stosuje się
przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, chyba że przepisy ustawy stanowią
inaczej.
2. Przepisy ustawy określające warunki wykonywania rybołówstwa nie naruszają
przepisów o ochronie przyrody.

Rozdział 2
Rejestr statków rybackich i zdolność połowowa

Art. 5. 1. Rybołówstwo morskie statkami rybackimi o polskiej przynależności może
być wykonywane przez armatora, którego siedziba albo oddział, albo miejsce zamieszkania
znajduje się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
2. Rybołówstwo morskie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej może być
wykonywane wyłącznie statkami rybackimi o polskiej przynależności.

Art. 6. Wykonywanie rybołówstwa morskiego przez armatora, o którym mowa
w art. 5 ust. 1, odbywa się przy użyciu statku rybackiego wpisanego do rejestru statków

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 874, z 2004 r.
Nr 102, poz. 1055 oraz z 2007 r. Nr 112, poz. 766.
3


.
rybackich, zwanego dalej „rejestrem”, na który została wydana licencja połowowa oraz
specjalne zezwolenie połowowe.

Art. 7. 1. Minister właściwy do spraw rybołówstwa prowadzi rejestr zgodnie
z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 26/2004 z dnia 30 grudnia 2003 r. dotyczącym rejestru
statków rybackich Wspólnoty (Dz. Urz. UE L 5 z 09.01.2004, str. 25, z późn. zm.; Dz. Urz.
UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 4, t. 7, str. 3), zwanym dalej „rozporządzeniem
nr 26/2004”.
2. Minister właściwy do spraw rybołówstwa realizuje obowiązki i uprawnienia
państwa członkowskiego Unii Europejskiej związane z prowadzeniem rejestru, o których
mowa w rozporządzeniu nr 26/2004.
3. Rejestr jest prowadzony w formie elektronicznej, przy wykorzystaniu systemu
teleinformatycznego obejmującego urząd obsługujący ministra właściwego do spraw
rybołówstwa oraz okręgowe inspektoraty rybołówstwa morskiego.
4. Rejestr zawiera:
1) dane określone w załączniku nr I do rozporządzenia nr 26/2004;
2) poprzednią nazwę statku rybackiego, jeżeli była nadana;
3) poprzednią oznakę rybacką, jeżeli była nadana;
4) szerokość i zanurzenie statku rybackiego;
5) nazwy producentów silników głównych i pomocniczych oraz ich typy, numery seryjne
i rok ich zamontowania;
6) datę zakończenia ostatniej modernizacji statku rybackiego – w przypadku gdy były
przeprowadzane modernizacje;
7) rok położenia stępki statku rybackiego lub rozpoczęcia podobnego stadium budowy
statku rybackiego.

Art. 8. 1. Wpisu statku rybackiego do rejestru dokonuje się w ramach dopuszczalnej
wielkości zdolności połowowej floty rybackiej, ustalanej zgodnie z rozporządzeniem Komisji
(WE) nr 1438/2003 z dnia 12 sierpnia 2003 r. ustanawiającym przepisy wykonawcze do
polityki dotyczącej floty wspólnotowej, określonej w rozdziale III rozporządzenia Rady (WE)
nr 2371/2002 (Dz. Urz. UE L 204 z 13.08.2003, str. 21, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie
wydanie specjalne, rozdz. 4, t. 6, str. 30, z późn. zm.), zwanym dalej „rozporządzeniem
4