Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2010

Druk nr 2375

Warszawa, 30 września 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-80-09

RM 24-233-09
RM 24-222-09

Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 222 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 141
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w związku z art. 120
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o finansach
publicznych, a także art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie
cywilnej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej

- projekt ustawy budżetowej na rok 2010

wraz ze Strategią zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach
2010-2012 i Trzyletnim planem limitu mianowań urzędników w służbie cywilnej
na lata 2010-2012.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności regulacji
proponowanych w projekcie ustawy budżetowej na rok 2010 z prawem Unii
Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w toku prac parlamentarnych w sprawach projektu ustawy budżetowej na rok
2010 oraz Strategii zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach
2010-2012 został upoważniony Minister Finansów, natomiast w sprawie
Trzyletniego planu limitu mianowań urzędników w służbie cywilnej na lata 2010-
2012 Prezes Rady Ministrów.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt z dnia 29 września 2009 r.


USTAWA BUDśETOWA
NA ROK 2010
z dnia
2009 r.

Art. 1.
1. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 1, łączną kwotę prognozowanych podatkowych
i niepodatkowych dochodów budżetu państwa w wysokości 248.983.601 tys. zł.
2. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 2, łączną kwotę planowanych wydatków budżetu
państwa w wysokości 301.197.817 tys. zł.
3. Planowany deficyt budżetu państwa ustala się na dzień 31 grudnia 2010 r. na kwotę nie
większą niż 52.214.216 tys. zł.

Art. 2.
1. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 3, łączną kwotę prognozowanych dochodów
budżetu środków europejskich w wysokości 41.837.167 tys. zł.
2. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 4, łączną kwotę planowanych wydatków budżetu
środków europejskich w wysokości 56.270.072 tys. zł.
3. Deficyt budżetu środków europejskich ustala się na kwotę 14.432.905 tys. zł.

Art. 3.
1. Ustala się łączną kwotę planowanych przychodów budżetu państwa w wysokości
352.506.774 tys. zł oraz łączną kwotę planowanych rozchodów budżetu państwa
w wysokości 285.859.653 tys. zł - z tytułów wymienionych w załączniku nr 5.
2. Planowane saldo przychodów i rozchodów budżetu państwa ustala się na kwotę
66.647.121 tys. zł.

Art. 4.
Źródłem pokrycia pożyczkowych potrzeb budżetu państwa, w tym pokrycia deficytu budżetu
państwa, są środki pozostające na rachunkach budżetu państwa w dniu 31 grudnia 2009 r.,
przychody z tytułu sprzedaży skarbowych papierów wartościowych, przychody z prywatyzacji,
przychody z tytułu kredytów i pożyczek oraz przychody z innych tytułów.

Art. 5.
1. Przyrost zadłużenia na dzień 31 grudnia 2010 r. z tytułu zaciągniętych i spłaconych
kredytów lub pożyczek oraz emisji i spłaty skarbowych papierów wartościowych
nie może przekroczyć kwoty 115.000.000 tys. zł, przy czym przez spłatę:
1) kredytów lub pożyczek należy rozumieć terminowe i przedterminowe spłaty kapitału;
2) papierów wartościowych należy rozumieć w szczególności ich wykup, przedterminowy
wykup, wcześniejszy wykup, odkup oraz zamianę.
2. Limit określony w ust. 1 nie ma zastosowania do emisji skarbowych papierów
wartościowych, przeznaczonych na przedterminową spłatę, wykup lub zamianę innych
niż skarbowe papiery wartościowe zobowiązań Skarbu Państwa, a także na spłatę
zobowiązań Skarbu Państwa wynikających z ustaw, orzeczeń sądów lub innych tytułów.
3. Wartość nominalna nowo wyemitowanych skarbowych papierów wartościowych na cele,
o których mowa w ust. 2, nie może przekroczyć kwoty 15.000.000 tys. zł.

Art. 6.
Poręczenia i gwarancje mogą być udzielane przez Skarb Państwa do kwoty 55.000.000 tys. zł.

Art. 7.
Ustala się limit łącznych zobowiązań Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A.
z tytułu gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeń eksportowych oraz gwarancji
ubezpieczeniowych - w wysokości 10.500.000 tys. zł.

Art. 8.
Upoważnia się Ministra Finansów do:
1) dokonywania ze środków budżetu państwa wypłat z tytułu:
a) kredytów i pożyczek udzielanych na podstawie umów międzynarodowych
rządom innych państw - do kwoty 2.000.000 tys. zł,
b) pożyczek udzielonych samodzielnym publicznym zakładom opieki zdrowotnej
oraz jednostkom badawczo-rozwojowym na podstawie ustawy z dnia 15
kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów

2
opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 78, poz. 684, z późn. zm.1)) - do kwoty 20.000 tys. zł,
przy jednoczesnym założeniu, że suma dokonanych wypłat z tego tytułu w latach
budżetowych
2005
–
2010
nie
może przekroczyć
łącznej
kwoty
2.200.000 tys. zł;
2) udzielania ze środków budżetu państwa:
a) pożyczek dla Banku Gospodarstwa Krajowego na:
-
zwiększenie funduszy własnych Banku - do kwoty 2.000.000 tys. zł,
-
rzecz Krajowego Funduszu Drogowego - do kwoty 8.000.000 tys. zł,
b) pożyczek dla Bankowego Funduszu Gwarancyjnego - do kwoty 1.000.000 tys. zł,
c) pożyczek dla jednostek samorządu terytorialnego w ramach postępowania
naprawczego i ostrożnościowego - do kwoty 30.000 tys. zł,
d) pożyczek dla Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A. - na
wypłatę gwarantowanych przez Skarb Państwa odszkodowań z tytułu
ubezpieczeń eksportowych oraz kwot gwarancji ubezpieczeniowych - do kwoty
675.000 tys. zł,
e) nieoprocentowanych pożyczek na zapewnienie płynności finansowej przy realizacji:
− programów finansowanych z udziałem środków przejściowych, o których
mowa w art. 34 Aktu dotyczącego warunków przystąpienia Republiki
Czeskiej,
Republiki
Estońskiej,
Republiki
Cypryjskiej,
Republiki
Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki Węgierskiej, Republiki Malty,
Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Słowenii i Republiki Słowackiej oraz
dostosowań w Traktatach stanowiących podstawę Unii Europejskiej (Dz.
Urz. UE L 236 z 23.09.2003, str. 33) – do kwoty 20.000 tys. zł,
− programów w ramach Narodowego Planu Rozwoju, o którym mowa
w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U.
Nr 116, poz. 1206, z późn. zm.2)) – do kwoty 30.000 tys. zł.

Art. 9.
Przychody, wydatki i rozliczenia z budżetem państwa państwowych zakładów budżetowych
i gospodarstw pomocniczych państwowych jednostek budżetowych, w podziale na części
budżetowe, określa załącznik nr 6.


1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 137, poz. 971, z 2007 r. Nr 158,
poz. 1104, z 2008 r. Nr 192, poz. 1181 oraz z 2009 r. Nr 65, poz. 545.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 90, poz. 759 i Nr 267, poz. 2251,
z 2006 r. Nr 149, poz. 1074 i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2008 r. Nr 216, poz. 1370.

3
Art. 10.
Ustala się, odrębnie dla każdego funduszu, plany finansowe państwowych funduszy
celowych, zgodnie z załącznikiem nr 7.

Art. 11.
Wykaz inwestycji wieloletnich zawiera załącznik nr 8.

Art. 12.
Zestawienie zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych jednostkom
samorządu terytorialnego odrębnymi ustawami zawiera załącznik nr 9.

Art. 13.
Wykaz jednostek, dla których zaplanowano dotacje podmiotowe oraz kwoty tych dotacji
zawiera załącznik nr 10.

Art. 14.
Zakres i kwoty dotacji przedmiotowych i podmiotowych zawiera załącznik nr 11.

Art. 15.
1. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń
w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110,
poz. 1255, z późn. zm.3)) ustala się:
1) dla państwowych jednostek budżetowych w podziale na części i działy klasyfikacji
dochodów i wydatków budżetowych oraz na poszczególne grupy osób, w załączniku nr 12:
a) kwoty wynagrodzeń dla osób objętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń
(osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, członków korpusu
służby cywilnej, etatowych członków samorządowych kolegiów odwoławczych
i kolegiów regionalnych izb obrachunkowych, pracowników Rządowego Centrum
Legislacji, ekspertów, asesorów i aplikantów eksperckich Urzędu Patentowego
Rzeczypospolitej Polskiej, asesorów prokuratorskich, funkcjonariuszy Służby

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 19, poz. 239, z 2001 r. Nr 85, poz. 924,
Nr 100, poz. 1080 i Nr 154, poz. 1784 i 1799, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 152, poz. 1267, Nr 213, poz. 1802
i Nr 214, poz. 1805, z 2003 r. Nr 149, poz. 1454, Nr 166, poz. 1609, Nr 179, poz. 1750, Nr 199, poz. 1939
i Nr 228, poz. 2256, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 164, poz. 1365 i Nr 249,
poz. 2104, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, z 2007 r. Nr 64, poz. 433, Nr 82, poz. 560, Nr 147, poz. 1030
i Nr 176, poz.1242, z 2008 r. Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 33, poz. 254, Nr 157, poz. 1241.


4