Rządowy projekt ustawy o odpadach wydobywczych

Druk nr 217

Warszawa, 30 stycznia 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-183-07



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o odpadach wydobywczych wraz z
projektami aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodno ci
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocze nie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
rodowiska.


(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia

o odpadach wydobywczych)


Rozdział 1
Przepisy ogólne

Art. 1. 1. Ustawa, mając na celu zapobieganie powstawaniu w prze-
myśle wydobywczym odpadów wydobywczych, ograniczanie ich niekorzystnego
wpływu na środowisko oraz życie i zdrowie ludzi, określa:
1) zasady gospodarowania odpadami wydobywczymi oraz
niezanieczyszczoną glebą;
2) zasady prowadzenia obiektu unieszkodliwiania odpa-
dów wydobywczych;
3) procedury związane z uzyskiwaniem zezwoleń i pozwo-
leń związanych z gospodarką odpadami wydobywczy-
mi;
4) procedury związane z zapobieganiem poważnym wy-
padkom w obiektach unieszkodliwiania odpadów wydo-
bywczych kategorii A.
2. W sprawach dotyczących składowania odpadów wydobyw-
czych w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych, stosuje się
przepisy ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. – Prawo geologiczne i górnicze
(Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947, z późn. zm.)).
3. W sprawach dotyczących postępowania z odpadami wydo-
bywczymi w zakresie nieuregulowanym w ustawie stosuje się przepisy ustawy
z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251 i Nr 88,
poz. 587) z wyłączeniem rozdziału 7.
4. W sprawach dotyczących postępowania z odpadami wydo-
bywczymi będącymi odpadami promieniotwórczymi stosuje się przepisy ustawy
z dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 276).

Art. 2. 1. Przepisów ustawy nie stosuje się do:
1) odpadów powstałych w wyniku poszukiwania, rozpo-
znawania i wydobywania kopalin ze złóż oraz ich maga-
zynowania i przeróbki, które nie są bezpośrednio zwią-
zane z tymi działaniami;
2) odpadów pochodzących z poszukiwania, rozpoznawa-
nia i wydobywania kopalin ze złóż oraz ich magazyno-
wania i przeróbki z obszarów morskich Rzeczypospolitej
Polskiej;
3) wtłaczania wód do górotworu w rozumieniu ustawy
z dnia 4 lutego 1994 r. – Prawo geologiczne i górnicze.
2. Do odpadów wydobywczych obojętnych oraz niezanie-
czyszczonej gleby pochodzących z poszukiwania, rozpoznawania i wydobywa-
nia kopalin ze złóż oraz ich magazynowania i przeróbki oraz do odpadów po-
chodzących z wydobywania, przeróbki i magazynowania torfu nie mają zasto-
sowania przepisy art. 11 ust. 4 i 5, art. 14-23, art. 27 ust. 2, art. 28-32
i art. 51, chyba że są one składowane w obiekcie unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych kategorii A.
3.
Do odpadów wydobywczych innych niż niebezpieczne
i obojętne nie mają zastosowania przepisy art. 11 ust. 4 i 5, art. 28, art. 31
ust. 4-8 oraz art. 51, chyba że są one składowane w obiekcie unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych kategorii A.

2
4. Minister właściwy do spraw środowiska może określić,
w drodze rozporządzenia, szczegółowe kryteria wyznaczania odpadów wydo-
bywczych innych niż niebezpieczne i obojętne, w przypadku składowania któ-
rych w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych nie mają zastoso-
wania przepisy art. 27 ust. 2 oraz art. 32, kierując się właściwościami fizycznymi
i chemicznymi odpadów wydobywczych oraz możliwością wystąpienia poważ-
nego wypadku.

Art. 3. 1. Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1) cyjanek dysocjujący w słabym kwasie – cyjanek i związ-
ki cyjanku, które ulegają dysocjacji w słabym kwasie
o określonym pH;
2) hałda – obiekt przeznaczony do składowania stałych
odpadów wydobywczych na powierzchni ziemi;
3) kopalina – kopalina w rozumieniu art. 5 ustawy z dnia
4 lutego 1994 r. – Prawo geologiczne i górnicze, z wyłą-
czeniem solanek, wód leczniczych i termalnych;
4) niezanieczyszczona gleba – glebę, która została usu-
nięta z górnej warstwy powierzchni ziemi w trakcie dzia-
łalności wydobywczej i która nie przekracza standardów
jakości gleby i ziemi, o których mowa w art. 105 ustawy
z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska
(Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902, z późn. zm.));
5) obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych –
obiekt przeznaczony do składowania odpadów wydo-
bywczych w formie stałej, ciekłej, w roztworze lub za-
wiesinie, w tym tamy, hałdy i stawy osadowe; za obiekty
unieszkodliwiania odpadów wydobywczych nie uznaje
się wyrobisk górniczych wypełnianych odpadami wydo-
bywczymi w celach rekultywacyjnych i technologicz-
nych;

3
6) odpady przeróbcze – odpady wydobywcze w formie sta-
łej lub szlamu, które pozostają po przeróbce kopalin,
przeprowadzonej w drodze procesów mechanicznych,
fizycznych, biologicznych, termicznych lub chemicz-
nych, a także połączenia z tych procesów;
7) odpady wydobywcze – odpady pochodzące z poszuki-
wania, rozpoznawania, wydobywania, przeróbki i maga-
zynowania kopalin ze złóż;
8) poważny wypadek – zdarzenie w miejscu prowadzenia
działalności podczas gospodarowania odpadami wydo-
bywczymi w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydo-
bywczych, prowadzące do natychmiastowego lub wy-
stępującego po pewnym czasie niekorzystnego wpływu
na środowisko lub zdrowie i życie ludzi, w miejscu pro-
wadzenia działalności lub poza nim;
9) przemysł wydobywczy – podmiot i przedsiębiorstwo,
które prowadzi działalność polegającą na odkrywko-
wym, podziemnym lub otworowym wydobywaniu kopa-
lin ze złóż, w celach gospodarczych, w tym na ich prze-
róbce;
10) przeróbka – procesy mechaniczne, fizyczne, biologicz-
ne, termiczne i chemiczne, a także połączenie tych pro-
cesów, którym są poddane wydobyte kopaliny, prowa-
dzone w celu przygotowania ich do wykorzystania,
w tym zmiana ich objętości, klasyfikacja, rozdzielanie
i ługowanie, a także ponowna przeróbka poprzednio od-
rzuconych odpadów, z wyłączeniem procesów wytapia-
nia, produkcyjnych procesów termicznych (innych niż
wypalanie wapienia) i procesów metalurgicznych;
11) rekultywacja terenu – zagospodarowanie terenu, na któ-
ry miał wpływ obiekt unieszkodliwiania odpadów wydo-
bywczych, zgodnie z faktycznym wykorzystaniem tego

4