Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej Niemiec w sprawie założenia polsko-niemieckiej Szkoły Spotkań i Dialogu im. Willy'ego Brandta w Warszawie, sporządzonej w Warszawie dnia 1 września 2005 r.

Druk nr 196

Warszawa, 1 lutego 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-154-05


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

-
o ratyfikacji Umowy między Rządem
Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Republiki Federalnej Niemiec w
sprawie założenia polsko-niemieckiej
Szkoły Spotkań i Dialogu im. Willy'ego
Brandta w Warszawie, sporządzonej w
Warszawie dnia 1 września 2005 r.

W załączeniu przedstawiam także opinie dotyczące zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tych sprawach w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister Spraw
Zagranicznych oraz Minister Edukacji Narodowej.


(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia


o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Republiki Federalnej Niemiec w sprawie założenia polsko-niemieckiej Szkoły
Spotkań i Dialogu im. Willy’ego Brandta w Warszawie, sporządzonej
w Warszawie dnia 1 września 2005 r.


Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej
Polskiej a Rządem Republiki Federalnej Niemiec w sprawie założenia polsko-
-niemieckiej Szkoły Spotkań i Dialogu im. Willy’ego Brandta w Warszawie,
sporządzonej w Warszawie dnia 1 września 2005 r.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
11/06/ds

U Z A S A D N I E N I E

1. Potrzeba i cel związania Rzeczypospolitej Polskiej Umową międzynarodową
W 2000 r. Republika Federalna Niemiec, Republika Francuska i Stany
Zjednoczone Ameryki wyraziły, za pośrednictwem swoich Ambasad,
zainteresowanie podjęciem ze stroną polską prac, mających na celu
wyodrębnienie szkół ze struktur swoich przedstawicielstw dyplomatycznych.
Szkoły te działałyby w polskim systemie oświaty jako szkoły niepubliczne.
Kształciłyby się w nich dzieci będące obywatelami tych państw – tak jak
dotychczas – a także uczniowie posiadający polskie obywatelstwo.
W szkołach tych realizowane byłyby plany i programy nauczania
obowiązujące w systemie oświatowym danego państwa, uzupełnione
o elementy polskich planów i programów nauczania.
Dotychczas szkoły funkcjonujące w strukturach placówek dyplomatycznych
realizują programy i plany nauczania obowiązujące w systemach oświaty
ww. państw, a zatrudnieni w nich nauczyciele mają przeważnie status
pracowników dyplomatycznych.
Ministerstwo Edukacji Narodowej uznało, że tworzenie „szkół zagra-
nicznych” w Rzeczypospolitej Polskiej może i powinno odbywać się na
podstawie ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U.
z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) oraz na podstawie umów
międzynarodowych. Stąd też inicjatywa strony niemieckiej zyskała aprobatę.
Zdaniem Ministerstwa Edukacji Narodowej, realizacja przedstawionych
zamierzeń poszerzyłaby istniejącą w Polsce ofertę edukacyjną w aspekcie
dwukulturowości i dwujęzyczności kształcenia, a wspólna edukacja dzieci
i młodzieży z Polski z rówieśnikami z
innego kraju będzie stanowić
praktyczną formę realizacji idei zbliżania narodów, pogłębienia znajomości
i rozumienia kultury i warunków życia Polski oraz Republiki Federalnej
Niemiec.
Po przeprowadzeniu wstępnych rozmów i konsultacji strona niemiecka
przekazała w kwietniu 2000 r. projekt umowy międzynarodowej zawierający

2
propozycję przekształcenia funkcjonującej w strukturze Ambasady Republiki
Federalnej Niemiec w Warszawie Szkoły im. W. Brandta w tzw. Szkołę
Spotkań (Begegnungsschule). Wymieniony projekt Ministerstwo Edukacji
Narodowej skierowało w trybie roboczym do zaopiniowania przez niektóre
ministerstwa. Otrzymane z poszczególnych ministerstw uwagi przekazane
zostały partnerowi niemieckiemu.
W efekcie ww. działań strona niemiecka wypracowała i przekazała
Ministerstwu Edukacji Narodowej nową wersję projektu Umowy między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej Niemiec
w sprawie założenia polsko-niemieckiej Szkoły Spotkań i Dialogu
im. Willy’ego Brandta w Warszawie, który był przedmiotem negocjacji.
Zawarcie przedmiotowej Umowy powinno się przyczynić do wypracowania
zasad tworzenia i działalności „szkół zagranicznych” w Rzeczypospolitej
Polskiej oraz pobierania nauki przez obywateli polskich w szkołach,
realizujących inne niż polskie programy i plany nauczania. Przedsięwzięcie
to będzie zatem stanowić swojego rodzaju wzór (model) tworzenia innych
„szkół zagranicznych” (polsko-francuskiej, polsko-amerykańskiej oraz
polsko-rosyjskiej, gdyż i Federacja Rosyjska nosi się z zamiarem zmiany
statusu szkoły funkcjonującej przy Ambasadzie tego państwa). Ważne jest
przy tym uporządkowanie kwestii związanej z realizacją w tych szkołach
obowiązku szkolnego oraz obowiązku nauki przez uczniów będących
obywatelami polskimi. Obecnie w
niemieckiej Szkole im. W.
Brandta
w Warszawie uczniowie będący obywatelami polskimi stanowią ok. 40%
wszystkich uczących się.
Zgodnie z postanowieniami Umowy, polsko-niemiecka Szkoła Spotkań
i Dialogu im. Willy’ego Brandta w Warszawie będzie działała w polskim
systemie oświaty jako zespół szkół niepublicznych. Uczniowie będący
obywatelami polskimi będą korzystali w Szkole Spotkań i Dialogu
z analogicznej oferty edukacyjnej, jaka jest zapewniona dzieciom obywateli
polskich czasowo przebywających za granicą, które pobierają naukę
w szkołach kraju miejsca pobytu oraz uczestniczą w zajęciach
uzupełniających z języka polskiego, historii Polski i geografii Polski
w szkołach i szkolnych punktach konsultacyjnych przy przedstawicielstwach


3
dyplomatycznych, urzędach konsularnych i przedstawicielstwach
wojskowych Rzeczypospolitej Polskiej.
Z uwagi na fakt, że Szkoła będzie realizowała w większości niemieckie
programy nauczania oraz częściowo polskie programy nauczania, będzie
konieczne nadanie jej postanowieniami Umowy uprawnień szkoły publicznej.
Szkołom wchodzącym w skład Szkoły Spotkań i
Dialogu będzie
przysługiwać dotacja na każdego ucznia posiadającego polskie
obywatelstwo na takich samych zasadach, jakie dotyczą działających
w Polsce szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych. Szkoła
będzie funkcjonować jako zespół szkół niepublicznych, składający się ze
szkoły podstawowej, gimnazjum i liceum. Organem prowadzącym Szkołę
będzie stowarzyszenie Niemieckie Towarzystwo Szkolne, zarejestrowane
zgodnie z prawem polskim w 2000 r.
Egzamin maturalny będzie przeprowadzany w Szkole zgodnie z przepisami
niemieckimi, z tym że język polski będzie obowiązkowym przedmiotem
egzaminacyjnym dla uczniów będących obywatelami polskimi. Uczniowie
niebędący obywatelami polskimi będą wybierali na egzaminie maturalnym
język polski jako język obcy. W skład komisji egzaminacyjnej
przeprowadzającej w Szkole egzamin maturalny wchodzić będzie
przedstawiciel wyznaczony przez polskiego ministra właściwego do spraw
oświaty i wychowania.
Strona niemiecka zapewniła, że jeżeli zawarta zostanie Umowa
międzynarodowa, regulująca zasady funkcjonowania Szkoły Spotkań
i Dialogu, zostanie rozpoczęta duża inwestycja budowlana, polegająca na
budowie nowych obiektów szkolnych. Aktualnie zajęcia edukacyjne
w niemieckiej szkole działającej przy Ambasadzie RFN są prowadzone
w wynajmowanych pomieszczeniach.
Zaistnienie Szkoły Spotkań i Dialogu w polskim systemie oświaty będzie
przedsięwzięciem niemającym precedensu w dotychczasowych stosunkach
polsko-niemieckich, ponieważ będzie to jedyna szkoła, w której:
1) uczniowie będący obywatelami niemieckimi lub innych państw będą
powszechnie uczyć się języka polskiego jako obcego od pierwszej klasy