Rządowy projekt ustawy o udzielaniu przez Skarb Państwa wsparcia instytucjom finansowym

Druk nr 1327

Warszawa, 12 listopada 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-188-08



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

-
o udzielaniu przez Skarb Państwa
wsparcia instytucjom finansowym.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Finansów.


(-) Donald Tusk
Projekt


USTAWA

z dnia


o udzielaniu przez Skarb Państwa wsparcia instytucjom finansowym



Rozdział 1
Przepisy ogólne


Art. 1. Ustawa określa warunki i tryb udzielania przez Skarb Państwa wsparcia instytucjom
finansowym, przeznaczonego na przedsięwzięcia mające na celu przywrócenie płynności
finansowej.

Art. 2. Pod pojęciem instytucji finansowej należy rozumieć mający siedzibę na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej bank, fundusz inwestycyjny, towarzystwo funduszy
inwestycyjnych, dom maklerski i zakład ubezpieczeń.

Art. 3. 1. Wsparcie może być udzielane w formie:
1) gwarancji Skarbu Państwa;
2) pożyczek skarbowych papierów wartościowych;
3) sprzedaży skarbowych papierów wartościowych z odroczonym terminem płatności;
4) sprzedaży skarbowych papierów wartościowych z rozłożeniem płatności na raty;
5) sprzedaży skarbowych papierów wartościowych w drodze oferty kierowanej do określonej
instytucji finansowej.
2. Wsparcie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, może być udzielone bankowi.
3. W celu zabezpieczenia wsparcia, o których mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw
finansów publicznych może żądać ustanowienia zabezpieczenia gwarantującego zwrot pełnej
kwoty wsparcia wraz z odsetkami.
4. Zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 3, może być ustanowione w szczególności w
formie:
1) zastawu;
2) hipoteki;
3) przewłaszczenia na zabezpieczenie;
4) gwarancji lub poręczenia;
5) weksla in blanco.

Rozdział 2
Gwarancje

Art. 4. 1. Skarb Państwa może udzielić gwarancji spłaty kredytu refinansowego, w
rozumieniu art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim

2
(Dz. U. z 2005 r. Nr 1, poz. 2, z późn. zm.)), zwanej dalej „gwarancją dla Narodowego
Banku Polskiego”.
2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych udziela gwarancji dla Narodowego
Banku Polskiego, w drodze umowy, na wniosek Prezesa Narodowego Banku Polskiego.
3. Gwarancja dla Narodowego Banku Polskiego może być udzielona do wysokości 50%
pozostającej do spłaty kwoty kredytu refinansowego.

Art. 5. 1. Skarb Państwa może udzielić gwarancji spłaty kredytów oraz linii kredytowych
przyznanych przez banki innym bankom, w celu utrzymania przez te banki odpowiednich
wymogów wynikających z norm płynności określonych w przepisach ustawy z dnia 29
sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe (Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665, z późn. zm.)), zwanej
dalej „gwarancją dla banków”.
2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych udziela gwarancji dla banków, w drodze
umowy, na wniosek banków.

Art. 6. 1. Gwarancja dla Narodowego Banku Polskiego oraz gwarancja dla banków obejmuje
spłatę kredytu wraz z odsetkami umownymi oraz innymi kosztami związanymi z kredytem.
2. Wysokość gwarancji dla Narodowego Banku Polskiego oraz gwarancji dla banków jest
pomniejszana o nominalną wartość skarbowych papierów wartościowych oraz papierów
wartościowych wyemitowanych przez Narodowy Bank Polski będących przedmiotem
zabezpieczenia.

Art. 7. 1. Wypłaty z tytułu gwarancji dla Narodowego Banku Polskiego oraz z tytułu
gwarancji dla banków są pomniejszane o spłaty kredytu dokonane przez kredytobiorcę oraz o
kwoty uzyskane przez Narodowy Bank Polski lub bank udzielający kredytu, o którym mowa
w art. 5 ust. 1, w wyniku zaspokojenia się z przedmiotu zabezpieczenia.
2. Wydatki w celu wykonania zobowiązania z tytułu gwarancji mogą być dokonywane bez
względu na poziom środków finansowych zaplanowanych na ten cel w ustawie budżetowej.
Przepisy art. 139 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249,
poz. 2104, z późn. zm.)) stosuje się odpowiednio.
Art. 8. 1. Od gwarancji, o których mowa w art. 4 i 5, jest pobierana opłata prowizyjna.
2. Szczegółowe warunki gwarancji dla Narodowego Banku Polskiego oraz gwarancji dla
banków określają umowy, o których mowa w art. 4 ust. 2 oraz art. 5 ust. 2.

Art. 9. Do gwarancji dla Narodowego Banku Polskiego oraz do gwarancji dla banków nie
stosuje się przepisów ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych
przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (Dz. U. z 2003 r. Nr 174, poz. 1689, z późn.
zm.)), z wyjątkiem art. 31.

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 167, poz. 1398, z
2006 r. Nr 157, poz. 1119 i Nr 218, poz. 1592 oraz z 2007 r. Nr 61, poz. 410.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 126, poz. 1070, Nr
141, poz. 1178, Nr 144, poz. 1208, Nr 153, poz. 1271, Nr 169, poz. 1385 i 1387 i Nr 241, poz. 2074, z 2003 r.
Nr 50, poz. 424, Nr 60, poz. 535, Nr 65, poz. 594, Nr 228, poz. 2260 i Nr 229, poz. 2276, z 2004 r. Nr 64, poz.
594, Nr 68, poz. 623, Nr 91, poz. 870, Nr 96, poz. 959, Nr 121, poz. 1264, Nr 146, poz. 1546 i Nr 173, poz.
1808, z 2005 r. Nr 83, poz. 719, Nr 85, poz. 727, Nr 167, poz. 1398 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 104, poz.
708, Nr 157, poz. 1119, Nr 190, poz. 1401 i Nr 245, poz. 1775, z 2007 r. Nr 42, poz. 272 i Nr 112, poz. 769
oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1059.
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1420, z 2006 r. Nr 45, poz.
319, Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1217 i 1218, Nr 187, poz. 1381 i Nr 249, poz. 1832, z 2007 r. Nr 82, poz.
560, Nr 88, poz. 587, Nr 115, poz. 791 i Nr 140, poz. 984 oraz z 2008 r. Nr 180, poz. 1112.
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 123, poz. 1291, Nr
145, poz. 1535 i Nr 281, poz. 2785 oraz 2005 r. Nr 78, poz. 684 i Nr 183, poz. 1538.

3
Rozdział 3
Pozostałe formy udzielania wsparcia

Art. 10. Minister właściwy do spraw finansów publicznych w drodze umowy może, w
imieniu Skarbu Państwa, udzielać pożyczek skarbowych papierów wartościowych.

Art. 11. 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych w drodze umowy może, w
imieniu Skarbu Państwa, udzielić wsparcia poprzez sprzedaż skarbowych papierów
wartościowych z odroczonym terminem płatności lub rozłożeniem płatności na raty.
2. W przypadku opóźnienia w dokonaniu odroczonej płatności lub którejkolwiek z rat,
Skarbowi Państwa przysługuje roszczenie o zapłatę. Wyciągi z ewidencji księgowej,
podpisane przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych i opatrzone jego
pieczęcią, stwierdzające istnienie zobowiązania i zaopatrzone w oświadczenie, że oparte na
nich roszczenia są wymagalne, mają moc tytułów wykonawczych bez potrzeby uzyskiwania
dla nich klauzul wykonalności.

Art. 12. 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi przez wydanie listu
emisyjnego warunki emisji skarbowych papierów wartościowych i sposób realizacji
świadczeń z nich wynikających.
2. List emisyjny zawiera w szczególności:
1) datę emisji;
2) powołanie podstawy prawnej emisji;
3) jednostkową wartość nominalną;
4) walutę, w której może następować emisja, lub sposób określenia waluty emisji;
5) cenę zbycia lub sposób jej ustalenia, o ile emisja nie następuje w celu, o którym mowa w
art. 3 ust. 1 pkt 3;
6) stopę procentową lub sposób jej obliczania;
7) określenie sposobu i terminów wypłaty należności głównej oraz należności ubocznych;
8) datę, od której nalicza się oprocentowanie skarbowych papierów wartościowych tej
emisji;
9) termin wykupu oraz zastrzeżenia w przedmiocie możliwości wcześniejszego wykupu.
3. Minister właściwy do spraw finansów publicznych podaje do publicznej wiadomości
warunki danej emisji. Podanie do publicznej wiadomości listu emisyjnego jest warunkiem
dojścia emisji do skutku.

Art. 13. Emisja następuje z dniem zarejestrowania skarbowych papierów wartościowych w
depozycie papierów wartościowych oraz w kwocie równej wartości nominalnej
wyemitowanych papierów wartościowych.

Art. 14. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w imieniu Skarbu Państwa, może
dokonać częściowego umorzenia udzielonej na podstawie ustawy pożyczki, o której mowa w
art. 3 ust. 1 pkt 2, lub płatności za skarbowe papiery wartościowe, o których mowa w art. 3
ust. 1 pkt 3 – 5.

Art. 15. 1. Do emisji skarbowych papierów wartościowych, o których mowa w ustawie, nie
stosuje się przepisów art. 89, 90 i 94 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach
publicznych.
2. Emisji skarbowych papierów wartościowych, o których mowa w ustawie, nie wlicza się do
limitów określonych w ustawie budżetowej.

4
Rozdział 4
Tryb udzielania wsparcia


Art. 16. 1.Wsparcia, o którym mowa w art. 3, udziela, w imieniu Skarbu Państwa, na wniosek
instytucji finansowej minister właściwy do spraw finansów publicznych.
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, powinien zawierać, w szczególności:
1) nazwę podmiotu;
2) wysokość wnioskowanej kwoty wsparcia;
3) informacje o aktualnej sytuacji ekonomiczno-finansowej podmiotu;
4) formy proponowanego zabezpieczenia.
3. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, składa się do ministra właściwego do spraw finansów
publicznych.
4. Minister właściwy do spraw finansów publicznych po zasięgnięciu opinii Komisji Nadzoru
Finansowego oraz Prezesa Narodowego Banku Polskiego może udzielić wsparcia, określając
jego formę, warunki oraz wysokość.
5. Komisja Nadzoru Finansowego może upoważnić Przewodniczącego Komisji Nadzoru
Finansowego do wyrażania opinii, o której mowa w ust. 4.
6. Odmowa udzielenia wsparcia nie stanowi podstawy roszczeń instytucji finansowych oraz
osób trzecich wobec Skarbu Państwa.
Rozdział 5
Przepisy końcowe

Art. 17. Pożyczki, które zostaną udzielone na podstawie ustawy, nie podlegają opodatkowaniu
podatkiem od czynności cywilnoprawnych.

Art. 18. Wsparcie na zasadach określonych w ustawie może być udzielane nie dłużej niż do
dnia 31 grudnia 2009 r.

Art. 19. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.




4-11-tg