Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług

Druk nr 1015

Warszawa, 18 czerwca 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne

Państwo" do spraw związanych z
ograniczaniem biurokracji
NPP-020-40-2008



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu, Komisja Nadzwyczajna
"Przyjazne Państwo" do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji wnosi
projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o podatku od
towarów i usług.

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy
został upoważniony poseł Mirosław Sekuła.

Przewodniczący Komisji

(-) Janusz Palikot



projekt
USTAWA
z
dnia
2008
r.

o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług


Art. 1.
W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54, poz. 535, z
późn. zm.)) w art. 86:
1) ust. 11 otrzymuje brzmienie:
„11. Podatnik może skorzystać z prawa do obniżenia kwoty podatku należnego nie
wcześniej niż w rozliczeniu za okresy rozliczeniowe, w których wystąpiły
okoliczności, o których mowa w ust. 10, i nie później niż w rozliczeniu za dwa
następne okresy rozliczeniowe.”;
2) w ust. 12 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:
„Przepis ust. 11 stosuje się odpowiednio.”;
3) ust. 19 otrzymuje brzmienie:
„19. Jeżeli w okresie, o którym mowa w ust. 10, 11, 12, 16 lub 18, podatnik nie wykonał
czynności opodatkowanych, kwotę podatku naliczonego za ten okres przenosi się do
rozliczenia na następny okres rozliczeniowy lub wykazuje do zwrotu na rachunek
bankowy, na zasadach określonych w art. 87.”.

Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2009 r.




1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2005 r. Nr 14, poz. 113, Nr 90, poz. 756, Nr 143,
poz. 1199 i Nr 179, poz. 1484, z 2006 r. Nr 143, poz. 1028 i 1029, z 2007 r. Nr 168, poz. 1187 i Nr 192,
poz. 1382 oraz z 2008 r. Nr 74, poz. 444.
UZASADNIENIE
1. Wyjaśnienie celu ustawy.
Proponowana zmiana art. 86 ust. 11 oraz ust. 12 ma na celu techniczne uproszczenie rozliczeń
podatku naliczonego. Obecne brzmienie przepisu art. 86 ust. 11 oraz ust. 12 powoduje
każdorazowo konieczność korygowania uprzednio złożonych deklaracji VAT, co powoduje
niepotrzebne obciążenie przedsiębiorców oraz urzędów skarbowych dodatkowymi
obowiązkami oraz kosztami natury administracyjnej.
2. Przedstawienie stanu obecnego.
Art. 86 ust. 11 pozwala podatnikom, którzy nie odliczyli podatku naliczonego w miesiącu, w
którym powstało prawo do odliczenia, na odliczenie podatku jedynie w miesiącu kolejnym.
Art. 86 ust. 12 pozwala na odliczenie podatku naliczonego jedynie w miesiącu, w którym to
prawo powstało. W sytuacji, kiedy podatnik chce dokonać odliczenia w terminie późniejszym
konieczna jest korekta deklaracji i złożenie jej do właściwego urzędu skarbowego.
3. Różnice między dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym.
Proponowana zmiana art. 86 ust. 11 oraz ust. 12 umożliwi podatnikom odliczanie podatku
naliczonego w okresie 12 miesięcy od powstania tego prawa. W krajach UE taki przedłużony
termin odliczenia jest standardem.
4. Oczekiwane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne.
Przedsiębiorcy w Polsce obarczeni są znaczną ilością nieuzasadnionych obowiązków
biurokratycznych. Przyjęcie proponowanych zapisów dostosuje przedmiotowe przepisy do
realiów gospodarczych, co przełoży się na polepszenie warunków prowadzenia działalności
gospodarczej. Trzeba podkreślić, że otoczenie prawne biznesu jest ważne z punktu widzenia
warunków rozwoju przedsiębiorczości, bez którego nie ma mowy o rozwoju cywilizacyjnym i
podnoszeniu jakości życia.
Proponowana zmiana art. 86 ust. 11 oraz ust. 12 będzie neutralna dla wpływów z podatku
VAT do budżetu, natomiast w znacznym stopniu ułatwi rozliczenia podatkowe oraz
zmniejszy koszty poboru podatku po stronie organów skarbowych.
5. Ocena zgodności z prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.

Warszawa, 24 lipca 2008 r.


BAS – WAEM – 1788/08


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu
ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Mirosław Sekuła)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2002 r., Nr 23, poz. 398
ze zmianami) sporządza się następującą opinię:


1.
Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy przewiduje zmianę ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, ze zmianami). Zmiana możliwości
skorzystania przez podatnika z prawa obniżenia kwoty podatku należnego.

2.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Zagadnienia dotyczące opodatkowania podatkami pośrednimi są przedmiotem
regulacji prawa Unii Europejskiej jako podlegające harmonizacji na poziomie
unijnym zgodnie z art. 93 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.
Podstawowe znaczenie ma w tym przypadku dyrektywa 2006/112/WE Rady z
dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości
dodanej (Dz. Urz. UE L 347 z 11.12.2006 r. s. 1, ze zmianami; dalej: dyrektywa
2006/112).

3.
Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa Unii
Europejskiej
Projekt ustawy nie jest sprzeczny z postanowieniami dyrektywy 2006/112.
4.
Konkluzje
Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług nie
jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego

Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski



Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, podatek VAT


2