Poselski projekt ustawy o zachowaniu przez Skarb Państwa lub państwowe osoby prawne szczególnych uprawnień w Spółce Akcyjnej Polskie Koleje Linowe, której mienie stanowi dobro narodowe mające strategiczne znaczenie dla dorobku kulturowego i technicznego narodu oraz zmianie niektórych innych ustaw

Druk nr 989

Warszawa, 6 listopada 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja





Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zachowaniu przez Skarb Państwa lub
państwowe osoby prawne szczególnych
uprawnień w Spółce Akcyjnej Polskie
Koleje Linowe, której mienie stanowi
dobro narodowe mające strategiczne
znaczenie dla dorobku kulturowego i
technicznego narodu oraz zmianie
niektórych innych ustaw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Arkadiusza Mularczyka.

(-) Jacek
Bogucki;
(-) Andrzej
Dąbrowski;
(-) Andrzej
Dera;
(-) Mieczysław Golba; (-) Tomasz Górski; (-) Patryk Jaki; (-) Beata
Kempa; (-) Arkadiusz Mularczyk; (-) Jerzy Rębek; (-) Józef Rojek;
(-) Andrzej Romanek; (-) Edward Siarka; (-) Piotr Szeliga; (-) Tadeusz
Wo niak; (-) Jan Ziobro; (-) Kazimierz Ziobro; (-) Jarosław aczek.

P R O J E K T

Ustawa z dnia …….
o zachowaniu przez Skarb Państwa lub państwowe osoby prawne szczególnych
uprawnień w Spółce Akcyjnej Polskie Koleje Linowe, której mienie stanowi dobro
narodowe mające strategiczne znaczenie dla dorobku kulturowego i technicznego
narodu oraz zmianie niektórych innych ustaw

Art.1. Ustawa o zachowaniu przez Skarb Państwa lub państwowe osoby prawne
szczególnych uprawnień w Spółce Akcyjnej Polskie Koleje Linowe, której mienie stanowi
dobro narodowe mające strategiczne znaczenie dla dorobku kulturowego i technicznego
narodu oraz zmianie niektórych innych ustaw, zwana dalej ustawą, reguluje zasady:
1) zbywania należących do Skarbu Państwa lub państwowych osób prawnych akcji w
PKL;
2) obejmowania akcji w podwyższonym kapitale zakładowym PKL przez podmioty inne
niż Skarb Państwa lub państwowe osoby prawne;
3) umarzania akcji Skarbu Państwa lub państwowych osób prawnych w PKL,
4) łączenia lub podziału PKL,
5) rozporządzania wszystkimi składnikami materialnymi i niematerialnymi majątku PKL
przez w szczególności:
a) sprzedaż przedsiębiorstwa,
b) wniesienie przedsiębiorstwa do spółki,
c) oddanie przedsiębiorstwa do odpłatnego korzystania;
6) rozporządzania nieruchomościami PKL;
Art. 2. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) PKL - należy przez to rozumieć Polskie Koleje Linowe Spółka Akcyjna z siedzibą w
Zakopanem przy ul. Krupówki 48 (34-500 Zakopane), wpisaną do rejestru
przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego pod nr KRS 0000312594NIP
7361519649, REGON 492031835, jak również wszelkich następców prawnych
Spółki;
2) przedsiębiorstwie – należy przez to rozumieć przedsiębiorstwo w znaczeniu nadanym
w art. 551 Kodeksu cywilnego,

1 Niniejsza ustawa zmienia ustawę z dnia 6 lipca 2001 r. o zachowaniu narodowego charakteru strategicznych
zasobów naturalnych kraju (Dz. U. z 2001 r., Nr 97, Poz. 1051 oraz z 2003 r., Nr 113, Poz. 1068) oraz ustawę z
dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, z pó n. zm.).
3) państwowej osobie prawnej – należy przez to rozumieć państwową osobę prawną w
rozumieniu ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień
przysługujących Skarbowi Państwa (Dz. U. z 1996 r., Nr 106, Poz. 493 z pó n. zm.),
4) akcji, akcjach, spółce akcyjnej - w przypadku zmiany formy prawnej PKL lub jej
następców prawnych, należy przez to rozumieć również odpowiednio udział, udziały,
spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością.
Art. 3. 1. Ze względu na fakt, że PKL jest spółką, której składniki majątkowe stanowią dobro
narodowe mające strategiczne znaczenie dla dorobku kulturowego i technicznego narodu:
1) w razie dokonania czynności określonych w art. 1 pkt. 1-3, Skarb Państwa lub
państwowa osoba prawna powinny zachować ponad połowę akcji PKL,
2) w razie podziału lub połączenia PKL z inną spółką, określonych w art. 1 pkt 4, Skarb
Państwa lub państwowa osoba prawna powinny posiadać ponad połowę akcji w każdej
z dzielonych spółek lub ponad połowę akcji w spółce nowopowstałej,
3) przedsiębiorstwo PKL nie podlega rozporządzaniu w szczególności w zakresie
określonym w art. 1 pkt 5 a-c, chyba że rozporządzenie dokonane zostałoby na rzecz
Skarbu Państwa,
4) nieruchomości PKL nie podlegają przekształceniom własnościowym, chyba że
przeniesienie własności dokonane zostałoby na rzecz Skarbu Państwa.
2. Czynności dokonane z naruszeniem postanowień ust. 1 pkt. 1-4 powyżej, objęte są z mocy
prawa sankcją nieważności.
Art. 4. W ustawie z dnia 6 lipca 2001 r. o zachowaniu narodowego charakteru strategicznych
zasobów naturalnych kraju (Dz. U. z 2001 r., Nr 97, Poz. 1051 oraz z 2003 r., Nr 113, Poz.
1068) art. 2 otrzymuje brzmienie:
„Art. 2 Zasoby naturalne wymienione w art. 1 stanowiące własność Skarbu Państwa,
państwowych osób prawnych w rozumieniu ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach
wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa (Dz. U. z 1996 r., Nr 106, Poz.
493 z późn. zm.) i spółek, w których Skarb Państwa lub państwowe osoby prawne posiadają
ponad połowę akcji lub udziałów, nie podlegają przekształceniom własnościowym, z
zastrzeżeniem przepisów zawartych w ustawach szczególnych.”.
Art. 5. W ustawie z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r.
Nr 171, poz. 1397, z pó n. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

2 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1996 r. Nr 156, poz. 775, z 1997 r. Nr 106, poz.
673, Nr 115, poz. 741 i Nr 141, poz. 943, z 1998 r. Nr 155, poz. 1014, z 2000 r. Nr 48, poz. 550, z 2001 r. Nr 4,
poz. 26, z 2002 r. Nr 25, poz. 253 i Nr 240, poz. 2055, z 2004 r. Nr 99, poz. 1001, Nr 123, poz. 1291 i Nr 273,
poz. 2703, z 2005 r. Nr 169, poz. 1417 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 107, poz. 721, z 2009 r. Nr 157, poz.
1241 i Nr 206, poz. 1590, z 2010 r. Nr 229, poz. 1496, z 2011 r. Nr 34, poz. 171, Nr 122, poz. 695 i Nr 185, poz.
1092 oraz z 2012 r. Nr 459.
3 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 240, poz. 2055, z
2003 r. Nr 60, poz. 535 i Nr 90, poz. 844, z 2004 r. Nr 6, poz. 39, Nr 116, poz. 1207, Nr 123, poz. 1291 i Nr 273,
poz. 2703 i 2722, z 2005 r. Nr 167, poz. 1400, Nr 169, poz. 1418, Nr 178, poz. 1479 i Nr 184, poz. 1539, z 2006
r. Nr 107, poz. 721 i Nr 208, poz. 1532, z 2008 r. Nr 180, poz. 1109, z 2009 r. Nr 13, poz. 70 i Nr 157, poz.
1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 144, Nr 108, poz. 685, Nr 182, poz. 1228 i Nr 257, poz. 1726, z 2011 r. Nr 34, poz.
171 oraz z 2012 r. Nr 459.
1) Po art. 35a dodaje się art. 35b w brzmieniu:
„Art. 35b. Ograniczenie rozporządzaniem akcjami może zostać ustanowione na
podstawie ustawy pod warunkiem, że ograniczenie to dotyczy akcji spółki należących
do Skarbu Państwa lub państwowych osób prawnych w rozumieniu ustawy z dnia 8
sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi
Państwa (Dz. U. z 1996 r., Nr 106, Poz. 493 z późn. zm.), a spółka dysponuje mieniem
o charakterze istotnym dla narodu.”.
2) Po art. 47 dodaje się art. 47a w brzmieniu:
„Art. 47a. Ograniczenie w rozporządzaniu przedsiębiorstwem może zostać
ustanowione na podstawie ustawy pod warunkiem, że ograniczenie to dotyczy
przedsiębiorstwa spółek w których Skarb Państwa lub państwowe osoby prawne w
rozumieniu ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień
przysługujących Skarbowi Państwa (Dz. U. z 1996 r., Nr 106, Poz. 493 z późn. zm.) są
większościowym akcjonariuszem, a spółka dysponuje mieniem o charakterze istotnym
dla narodu.”.
Art. 6. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
























UZASADNIENIE

1.
Potrzeba i cel wydania ustawy
W latach 2010 – 2012 systematycznie zaczęły pojawiać się informacji o planowanej
prywatyzacji Polskich Kolei Linowych S.A. z siedzibą w Zakopanem (dalej jako: PKL). W
ostatnich miesiącach większościowy akcjonariusz PKL, Polskie Koleje Państwowe S.A. z
siedzibą w Warszawie (dalej jako PKP) zapowiedziała prywatyzację PKL.
PKL powstała w 1936 r., jak wynika z powszechnie dostępnych informacji spółka zatrudnia
210 pracowników, prowadzi 9 kolei, 7 wyciągów, 5 zjeżdżalni oraz dysponuje 100 ha tras
narciarskich. W skład infrastruktury PKL wchodzą m.in. niezwykle popularne trasy kolejowe
o znaczeniu turystycznym takie jak: Kolej Linowa Kasprowy Wierch, Kolej Linowo
Terenowa Gubałówka w Zakopanem, Kolej Linowa Palenica w Szczawnicy, Kolej Linowo
Terenowa Góra Parkowa w Krynicy, Kolej Linowo Terenowa ar w Międzybrodziu
ywieckim oraz Kolej Krzesełkowa Mosorny Groń wraz z Ośrodkiem Turystyczno-
Narciarskim Mosorny Groń w Zawoi. Majątek należący do PKL położony jest częściowo na
terenie Tatrzańskiego Parku Narodowego, który wymaga szczególnej ochrony ze względu na
niepowtarzalne bogactwo przyrody.
Według szacunkowych danych PKL w czasie swojego istnienia przewiozła 225 mln
pasażerów. W latach 2000 - 2007 przeprowadzona została gruntowna modernizacja obiektów
i infrastruktury PKL. Niebagatelne jest przy tym znaczenie historyczne, kulturowe i
środowiskowe, niezwykle oryginalna infrastruktura budynkowa stanowiące dobro narodowe
mające strategiczne znaczenie dla dorobku kulturowego i technicznego całego narodu.
Infrastruktura PKL pozwala dziesiątkom tysięcy Polaków doceniać piękno polskich gór przez
cały rok, a w sezonie zimowym dodatkowo, a właściwie przede wszystkim, ułatwia
możliwość uprawiania sportów zimowych. Poza niekwestionowaną funkcją społeczną,
gospodarczą, techniczną i kulturową PKL przynosi każdego roku, będącemu jedynym
akcjonariuszem PKP, Skarbowi Państwa czysty zysk w wysokości około 10 mln zł.
Dobro narodowe o tak niebagatelnym znaczeniu nie tylko dla mieszkańców regionów, w
których infrastruktura jest położona, ale dla wszystkich rodaków nie powinno podlegać
prywatyzacji. Celem nadrzędnym powinno natomiast stać się zapewnienie Skarbowi Państwa
lub państwowym osobom prawnym na mocy ustawy możliwości - bez względu na
uwarunkowania polityczne i partię rządzącą - dysponowania własnością mienia wchodzącego
w skład przedsiębiorstwa PKL oraz zapewnienia ponad połowy akcji w PKL.
2.
Stan rzeczywisty w normowanej dziedzinie
PKL powstała wskutek przekształcenia Przedsiębiorstwa Państwowego „Polskie Koleje
Państwowe” na podstawie uchwały nr 181 zarządu PKP z dnia 29 czerwca 1999 r. - uchwały
nr 163 zarządu PKP z dnia 30 maja 2000 r. - uchwały nr 100 rady PKP z dnia 09 lipca 1999 r.
w sprawie utworzenia spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pod nazwą „Polskie Koleje