Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin

Druk nr 905

Warszawa, 24 lipca 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja


Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o zaopatrzeniu
emerytalnym funkcjonariuszy Policji,
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego,
Agencji Wywiadu, Służby
Kontrwywiadu Wojskowego, Służby
Wywiadu Wojskowego, Centralnego
Biura Antykorupcyjnego, Straży
Granicznej, Biura Ochrony Rządu,
Państwowej Straży Pożarnej i Służby
Więziennej oraz ich rodzin.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Krystynę Łybacką.

(-) Romuald Ajchler; (-) Leszek Aleksandrzak; (-) Marek Balt; (-) Anna
Bańkowska; (-) Jacek Czerniak; (-) Tomasz Garbowski; (-) Tadeusz Iwiński;
(-) Dariusz Joński; (-) Ryszard Kalisz; (-) Tomasz Kamiński; (-) Krystyna
Łybacka; (-) Zbigniew Matuszczak; (-) Leszek Miller; (-) Grzegorz
Napieralski; (-) Cezary Olejniczak; (-) Artur Ostrowski; (-) Stanisława
Prządka; (-) Małgorzata Sekuła-Szmajdzińska; (-) Tadeusz Tomaszewski;
(-) Jerzy Wenderlich; (-) Bogusław Wontor; (-) Stanisław Wziątek;
(-) Zbyszek Zaborowski; (-) Ryszard Zbrzyzny.
[projekt]
Ustawa
z dnia .......... 2012 r.
o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji,
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby
Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego
Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu,
Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin


Art. 1.

W ustawie z dnia o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji,
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby
Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego
Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu,
Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004
r. Nr 8, poz. 67, z późn. zm.) wprowadza się następującą zmianę:


W art. 38 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) wzór i tryb wydawania legitymacji emeryta-rencisty policyjnego, wzór
legitymacji osoby uprawnionej do renty rodzinnej, uwzględniając organ
uprawniony do wydawania, wymiany i dokonywania wpisów, w tym
wpisu o niezdolności do samodzielnej egzystencji, oraz przypadki
wymiany legitymacji,”.







UZASADNIENIE
Biuro Emerytalne w obecnym stanie prawnym nie ma żadnych możliwości
wydawania takich legitymacji osobom uprawnionym do renty rodzinnej.
Natomiast instytucją ustawowo zobowiązaną na podstawie art. 49 ustawy z
dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanej ze
środków publicznych (Dz. U. 164, poz. 1027 z 2008 r. tekst jednolity) - do
wydania dokumentu potwierdzającego prawo ubezpieczonego do świadczeń
opieki zdrowotnej, jest Narodowy Fundusz Zdrowia.
Niestety do chwili obecnej NFZ nie wydał ubezpieczonym takiego
dokumentu. Ustawodawca przewidując, iż przygotowanie i wydanie
ubezpieczonym karty ubezpieczenia będzie procesem długotrwałym,
zamieścił w przepisach przejściowych Ustawy regulacje dotyczące dowodu
ubezpieczenia zdrowotnego. Do czasu wydania przez NFZ stosownych
dokumentów, dowodem ubezpieczenia zdrowotnego jest każdy dokument
potwierdzający opłacanie składek na to ubezpieczenie. W przypadku
emerytów i rencistów dokumentem takim jest dokument potwierdzający
kwotę przekazanej kwoty świadczenia, w tym w szczególności odcinek
przekazu lub wyciąg. Jednak najwygodniejszym dowodem posiadania
ubezpieczenia zdrowotnego jest legitymacja emeryta-rencisty.
W obecnym stanie prawnym nie ma możliwości wydawania legitymacji
osobie uprawnionej do renty rodzinnej, ponieważ pojęcie osoby uprawnionej
do renty rodzinnej nie mieści się w ustawowej definicji emeryta i rencisty
policyjnego.
Przedstawiony projekt ma na celu zmianę art. 38 ustawy, polegającą na
rozszerzeniu delegacji ustawowej właściwego Ministra o prawo wydawania
legitymacji osobom uprawnionym do renty rodzinnej.
Przedmiotowy problem dotyczy może niewielkiej ilości osób, ale jakże ważny
dla osób w podeszłym wieku i niejednokrotnie zmuszonych do częstego
odwiedzania placówek NFZ.
Skutki finansowe dla budżetu państwa wyniosą maksymalnie 5 tys. i będą
związane z wydaniem legitymacji  osoby uprawnionej do renty rodzinnej. Z
drugiej strony koszty te mogą być neutralne dla budżetu państwa, biorąc pod
uwagę, że Biura Emerytalne na bieżąco wydają zaświadczenia potwierdzające
uprawnienia osób uprawnionych do renty rodzinnej (wydanie legitymacji
wyeliminuje koszty budżetowe związane z wydaniem i przesłaniem
zaświadczeń).
W związku z proponowaną nowelizacją ustawy konieczna będzie nowelizacja
rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 stycznia 2004 roku w
sprawie trybu postępowania i właściwości organu w sprawach zaopatrzenia
emerytalnego funkcjonariuszy Służby Więziennej oraz uprawnionych
członków ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr. 27, poz. 241), Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z 18 października 2004 r. w sprawie trybu
postępowania i właściwości organu w zakresie zaopatrzenia emerytalnego
funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji
Wywiadu, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura
Ochrony Rządu i Państwowej Straży Pożarnej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r.
Nr 239, poz. 2404), w zakresie określenia wzoru i trybu wydawania legitymacji
osobie uprawnionej do renty rodzinnej, mając na względzie zapewnienie
realizacji praw do opieki zdrowotnej oraz zapewnienie sprawności
postępowania w tym zakresie. W szczególności należy w par 1 pkt 3 oraz par
27 rozporządzenia dokonać stosownej zmiany dotyczącej wzoru i trybu
wydawania legitymacji emeryta i rencisty oraz osoby uprawnionej do renty
rodzinnej.
Autorzy przewidują pozytywne skutki społeczne i prawne po wejściu w życie
proponowanej nowelizacji z uwagi na argumenty przedstawione na wstępie
uzasadnienia. Projekt nie wiąże się ze skutkami dla gospodarki (art. 34 ust 2
pkt 4 Regulaminu Sejmu).
Projekt nie był poddany konsultacjom, o których mowa w art. 34 ust 3 zdanie
drugie Regulaminu Sejmu.
Wnioskodawcy oświadczają, że projekt nie jest objęty prawem Unii
Europejskiej (art. 34 ust 2 pkt 7 Regulaminu Sejmu).

Warszawa, 27 lipca 2012 r.
BAS-WAPEiM-1980/12

Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy
Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby
Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego
Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu,
Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Krystyna Łybacka)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32)
sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy przewiduje zmianę art. 38 ustawy z dnia 18 lutego
1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu
Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura
Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej
Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r., Nr 8,
poz. 67, ze zmianami). Proponowana zmiana dotyczy treści upoważnienia
ustawowego do wydania rozporządzenia przez ministra właściwego do spraw
wewnętrznych. Rozporządzenie miałoby określać m.in. wzór legitymacji osoby
uprawnionej do renty rodzinnej.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane
prawem Unii Europejskiej.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.