Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy pomiędzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Europejską Agencją Kosmiczną w sprawie przystąpienia Polski do Konwencji o utworzeniu Europejskiej Agencji Kosmicznej i związanych z tym warunków, podpisanej w Warszawie dnia 31 lipca 2012 r., oraz Konwencji o utworzeniu Europejskiej Agencji Kosmicznej, sporządzonej w Paryżu dnia 30 maja 1975 r.

Druk nr 803

Warszawa, 15 października 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-99-12


Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 i art. 123 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej
Polskiej projekt ustawy


- o ratyfikacji Umowy pomiędzy
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej

a Europejską Agencją Kosmiczną
w sprawie przystąpienia Polski do
Konwencji o utworzeniu Europejskiej
Agencji Kosmicznej i związanych z tym
warunków, podpisanej w Warszawie
dnia 31 lipca 2012 r., oraz Konwencji
o utworzeniu Europejskiej Agencji
Kosmicznej, sporządzonej w Paryżu
dnia 30 maja 1975 r.

Rada Ministrów uznała wymieniony projekt ustawy za pilny w celu
umożliwienia uczestnictwa Polski jako członka Europejskiej Agencji Kosmicznej
– z prawem głosu w podejmowanych rozstrzygnięciach – w odbywającym się
w dniach 19-21 listopada 2012 r. posiedzeniu Rady, na którym zapadną decyzje
o kierunkach działalności i poziomie finansowania Agencji na kolejne 3 lata.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister Spraw
Zagranicznych i Minister Gospodarki.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk





Projekt

U S T A W A
z dnia




o ratyfikacji Umowy pomiędzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Europejską
Agencją Kosmiczną w sprawie przystąpienia Polski do Konwencji o utworzeniu
Europejskiej Agencji Kosmicznej i związanych z tym warunków, podpisanej
w Warszawie dnia 31 lipca 2012 r., oraz Konwencji o utworzeniu Europejskiej
Agencji Kosmicznej, sporządzonej w Paryżu dnia 30 maja 1975 r.

Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej
Polskiej ratyfikacji Umowy pomiędzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Europejską
Agencją Kosmiczną w sprawie przystąpienia Polski do Konwencji o utworzeniu
Europejskiej Agencji Kosmicznej i związanych z tym warunków, podpisanej
w Warszawie dnia 31 lipca 2012 r., oraz Konwencji o utworzeniu Europejskiej Agencji
Kosmicznej, sporządzonej w Paryżu dnia 30 maja 1975 r.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.










UZASADNIENIE

1. Potrzeba i cel związania Rzeczypospolitej Polskiej umową międzynarodową
Działalność kosmiczna jest bardzo ważnym gospodarczo narzędziem wspierania
innowacji, rozwoju przemysłu i podwyższania sprawności instytucji państwowych.
Sektor kosmiczny, stanowiący jedną z najnowocześniejszych i najbardziej
zaawansowanych technologicznie gałęzi przemysłu, ma rosnące znaczenie dla
gospodarki europejskiej i światowej. W roku 2011 globalne przychody sektora
kosmicznego osiągnęły 289,77 mld dolarów, co pomimo kryzysu finansowego
oznaczało wzrost piąty kolejny rok z rzędu (wzrost o 41% w okresie 5 lat i o 12,2%
w stosunku do 2010 r.). Aplikacje oparte na technologiach kosmicznych
i technikach satelitarnych znajdują zastosowanie w wielu dziedzinach życia
gospodarczego i społecznego – we wszystkich rodzajach transportu, gospodarce
przestrzennej, monitorowaniu i zarządzaniu środowiskiem, energii, rolnictwie,
rybołówstwie, ubezpieczeniach i bankowości, obronności, bezpieczeństwie
i zarządzaniu kryzysowym i wielu innych. Dzięki przystąpieniu do Europejskiej
Agencji Kosmicznej Polska w znacznie większym stopniu niż dotychczas będzie
mogła uczestniczyć gospodarczo w rozwoju europejskiego sektora kosmicznego
i wykorzystywać możliwości oferowane przez nowoczesne technologie stwarzane
przez ten sektor i na jego potrzeby.
W konsekwencji rosnącej roli sektora kosmicznego w światowej gospodarce, pod
koniec lat 90. rozpoczął się proces kształtowania polityki kosmicznej Unii
Europejskiej.
Polityka ta ma sprzyjać wzrostowi innowacyjności i postępowi ekonomicznemu oraz
pełnić funkcję instrumentu ułatwiającego realizację polityk sektorowych UE w wielu
dziedzinach. Na strategiczną misję europejskiej polityki kosmicznej składa się pięć
punktów:

1 Sektor kosmiczny obejmuje tzw. segment upstream, czyli wszystkie urządzenia umieszczane
w przestrzeni kosmicznej, oraz downstream, czyli infrastrukturę naziemną i usługi oparte na technikach
satelitarnych, takie jak łączność czy nawigacja satelitarna.
2 The Space Report 2012, Space Foundation, USA.
2



– rozwój i wykorzystanie zastosowań kosmicznych służących celom polityk
unijnych i potrzebom europejskich przedsiębiorstw i obywateli, włączając w to
środowisko, zrównoważony rozwój i globalne zmiany klimatu,
– zrealizowanie europejskich potrzeb w obszarze bezpieczeństwa i obrony
dotyczących przestrzeni kosmicznej,
– zbudowanie silnego i konkurencyjnego przemysłu kosmicznego, który wspomaga
innowacje, wzrost gospodarki oraz rozwija i dostarcza zrównoważone, cenowo
uzasadnione, wysokiej jakości usługi,
– wspieranie społeczeństwa opartego na wiedzy poprzez znaczące inwestycje
w badania związane z przestrzenią kosmiczną i odgrywanie przez Europę istotnej
roli w międzynarodowych przedsięwzięciach eksploracyjnych,
– zapewnienie nieograniczonego dostępu do nowych i innowacyjnych technologii,
systemów i potencjału dla zapewnienia niezależności europejskich zastosowań
kosmicznych.
Głównymi filarami tej polityki są budowa i eksploatacja systemów GMES i Galileo
oraz rozwój zdolności w czterech obszarach priorytetowych: badaniu zmian klimatu,
innowacyjności i realizacji Strategii Europa 2020, bezpieczeństwie i eksploracji
przestrzeni kosmicznej.
W Unii Europejskiej wzrasta znaczenie polityki kosmicznej, która staje się
podstawowym instrumentem w rozwoju innowacyjności i konkurencyjności
gospodarki. Ponadto wykorzystywanie technik satelitarnych i usług o nie opartych
orientowane jest na zaspokajanie potrzeb obywateli Unii Europejskiej, a także jako
narzędzia umożliwiające lepszą realizację wielu polityk sektorowych UE.
Unia Europejska uznała sektor kosmiczny za jedno z najważniejszych narzędzi
realizacji nowej strategii gospodarczej UE. Od kilkunastu lat postępuje stały wzrost
nakładów finansowych na ten cel. W 6 Programie Ramowym Badań i Rozwoju
w priorytecie „Aeronautyka i kosmos” na badania związane z przestrzenią
kosmiczną przeznaczono 235 milionów euro na lata 2002 – 2006. Dawało to średnio

3 Według statystyk brytyjskich średnia produktywność jednego pracownika sektora kosmicznego to
142 tysiące funtów rocznie, cztery razy więcej niż średnia krajowa w U.K. („The Space Economy
in the UK: An economic analysis of the sector and the role of policy”, Department for Business,
Innovation and Skills, February 2010).
4 Z czego: 100 mln euro na GMES, 100 mln euro na Galileo, 35 mln euro na telekomunikację
satelitarną.
3