Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym

Warszawa, 29 lutego 2012 r.
BAS–WAPEiM–513/12

Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej
poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Jacek Czerniak)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2011 r. poz. 32) sporządza się
następującą opinię:


I.
Przedmiot projektu ustawy

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym
przewiduje rozszerzenie katalogu zadań własnych gminy o udzielanie bezpłatnej
pomocy prawnej osobom najuboższym. Projekt określa osoby uprawnione do
korzystania z bezpłatnej pomocy prawnej oraz jej zakres.
Ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

II.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem

Karta praw podstawowych Unii Europejskiej w art. 47 stanowi, że każdy,
kogo prawa i wolności zagwarantowane przez prawo Unii zostały naruszone, ma
prawo do skutecznego środka prawnego przed sądem, zgodnie z warunkami
przewidzianymi w tym przepisie. Każdy ma prawo do sprawiedliwego i
jawnego rozpatrzenia jego sprawy w rozsądnym terminie przez niezawisły i
bezstronny sąd ustanowiony uprzednio na mocy ustawy. Każdy ma możliwość
uzyskania porady prawnej, skorzystania z pomocy obrońcy i przedstawiciela.
Pomoc prawna jest udzielana osobom, które nie posiadają wystarczających
środków, w zakresie w jakim jest ona konieczna dla zapewnienia skutecznego
dostępu do wymiaru sprawiedliwości.

III. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Pomoc prawna, o której stanowi art. 47 Karty praw podstawowych Unii
Europejskiej, jest pomocą prawną w zakresie zastępstwa procesowego.
Tymczasem projekt, w proponowanym art. 7a ust. 4 ustawy o samorządzie
gminnym, wyraźnie wyłącza zastępstwo prawne i procesowe z zakresu
bezpłatnej pomocy prawnej świadczonej przez gminę. Przepisy projektu ustawy
pozostają zatem poza zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej.

IV. Konkluzje

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym nie
jest objęty zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej.




Szef Kancelarii Sejmu








Lech Czapla


























2

Warszawa, 29 lutego 2012 r.

BAS-WAPEiM-514/12

Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie
ustawy o samorządzie gminnym (przedstawiciel wnioskodawców: poseł
Jacek Czerniak) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej w rozumieniu art. 95a regulaminu Sejmu




Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym
przewiduje rozszerzenie katalogu zadań własnych gminy o udzielanie bezpłatnej
pomocy prawnej osobom najuboższym. Projekt określa osoby uprawnione do
korzystania z bezpłatnej pomocy prawnej oraz jej zakres.

Projekt ustawy nie jest objęty zakresem regulacji prawa Unii
Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym nie jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a
Regulaminu Sejmu.



Szef Kancelarii Sejmu

Lech Czapla



Warszawa, 4 kwietnia 2012 r.

Jacek CZERNIAK
KP SLD










Pani







Ewa KOPACZ







Marszałek Sejmu RP



Szanowna Pani Marszałek,
Na podstawie art. 36 ust. 4 Regulaminu Sejmu RP – w imieniu
wnioskodawców – wnoszę załączoną autopoprawkę (projekt ustawy, wraz
z uzasadnieniem) do zgłoszonego przez grupę posłów KP SLD, w dniu
22 lutego 2012 r. – projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie
gminnym.







Z poważaniem
 
 
 
 
 
 
 
PROJEKT



USTAWA
z dnia …………………………..2012 r.

o zmianie ustawy o samorządzie gminnym



Art. 1. W ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2001 r.
Nr 142, poz.1591, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) W art.7 ust.1 dodaje się pkt 21, który otrzymuje brzmienie:

„21) udzielanie bezpłatnej pomocy prawnej osobom najuboższym w zakresie i na
warunkach określonych w art.7 ust.2 ustawy.”

2) dodaje się art. 7a, który otrzymuje brzmienie:

„1.Bezpłatna pomoc prawna jest udzielana na zasadach określonych przez
gminę.”

„2. Podmiotami uprawnionymi do korzystania z bezpłatnej pomocy prawnej są
podmioty wymienione w art. 7 pkt 2- 15 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12
marca 2004 r.( Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.)


„3. Bezpłatna pomoc prawna obejmuje konsultacje prawnicze, porady prawne
oraz pomoc w pisaniu pism procesowych.”

„4. Bezpłatna pomoc prawna nie obejmuje swoim zakresem zastępstwa
prawnego i procesowego stron.”



Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.