Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw

nowego otoczenia prawnego i tym samym przeciwdziałać stosowaniu na szeroką skalę
instrumentu określonego w art. 777 § 1 pkt 4 ustawy – Kodeks postępowania cywilnego, w
postaci poddania się egzekucji w formie aktu notarialnego. Powyższy instrument jest,
podobnie jak bankowy tytuł egzekucyjny, pozasądowym tytułem egzekucyjnym, który po
nadaniu mu przez sąd klauzuli wykonalności staje się skuteczny wobec dłużnika. Instrument
ten wymaga natomiast poniesienia przez dłużnika kosztów notarialnych, co bez
wprowadzenia odpowiedniego okresu przejściowego dla banków na dostosowanie polityk do
prowadzenia działalności bez możliwości wystawiania bankowych tytułów egzekucyjnych,
mogłoby prowadzić do obciążania klientów dodatkowymi kosztami. Należy w szczególności
zapewnić bankom możliwość dostosowania procedur wewnętrznych do wydłużonej
procedury dochodzenia roszczeń, związanej z koniecznością stosowania trybu sądowego.
Projektowana ustawa nie wpłynie na poziom dochodów i wydatków budżetu państwa
oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
Wejście w życie projektowanej ustawy spowoduje konieczność dostosowania przez
banki i spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe swoich polityk, w szczególności
polityk w zakresie oceny ryzyka kredytowego oraz ustanawiania zabezpieczeń, do nowego
otoczenia prawnego. Regulacja może wpłynąć na wzrost ryzyka kredytowego, związany z
utrudnionym i bardziej czasochłonnym, w stosunku do stanu obecnego, procesem
dochodzenia roszczeń. Banki i spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe będą bowiem
zobligowane do prowadzenia egzekucji wierzytelności w procesie sądowym. Może się to
przełożyć na słabsze wyniki finansowe sektora bankowego i sektora skok.
Wejście w życie proponowanej ustawy będzie pozytywnie oddziaływać na sytuację
klientów banków poprzez wyrównanie pozycji podmiotu profesjonalnego i jego klienta w
postępowaniu egzekucyjnym. Brak możliwości wystawiania tytułów egzekucyjnych
spowoduje konieczność prowadzenia przez banki i skoki postępowania egzekucyjnego w
postępowaniu sądowym. Zapewni to dłużnikom tych instytucji prawo do merytorycznego
rozstrzygnięcia sprawy przez sąd. Regulacja może natomiast wpłynąć na podwyższenie cen
kredytów i pożyczek oferowanych przez banki i spółdzielcze kasy oszczędnościowo-
kredytowe. Procedura dochodzenia roszczeń przez banki i skoki w postępowaniu sądowym
będzie bowiem, co do zasady, bardziej skomplikowana i czasochłonna, co z kolei spowoduje
wzrost ryzyka kredytowego. Może ponadto dojść do sytuacji, w której banki i skoki będą na
szerszą skalę wykorzystywać instrument przewidziany w art. 777 § 1 pkt 4 ustawy – Kodeks
postępowania cywilnego, jakim jest oświadczenie o poddaniu się egzekucji w formie aktu

5
notarialnego. Instrument ten funkcjonuje analogicznie do bankowego tytułu egzekucyjnego,
tj. po nadaniu mu przez sąd klauzuli wykonalności można przeciwko dłużnikowi prowadzić
egzekucję. Można przypuszczać, że koszty związane ze złożeniem oświadczenia w formie
aktu notarialnego będzie zobowiązany ponieść dłużnik. Projekt ustawy częściowo mityguje
ten problem przewidując wejście w życie proponowanej regulacji z dniem 1 sierpnia 2016 r. i
dając tym samym czas bankom oraz spółdzielczym kasom oszczędnościowo-kredytowym
możliwość dostosowania swoich polityk do nowego otoczenia prawnego. Ponadto projekt
przewiduje możliwość prowadzenia egzekucji na podstawie tytułów egzekucyjnych
zaopatrzonych w klauzule wykonalności przed dniem 1 sierpnia 2016 r., co również powinno
mitygować skokowy wzrost kosztów usług bankowych dla klientów banków i skok.
Projekt ustawy nie przewiduje wydania aktów wykonawczych.
Projekt ustawy nie wykonuje prawa Unii Europejskiej. Problematyka ujęta w
projekcie ustawy nie podlega regulacji na poziomie wspólnotowym.






6