Poselski projekt ustawy o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego

Druk nr 4349

Warszawa, 9 czerwca 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja



Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o ochronie praw nabywcy lokalu
mieszkalnego lub domu
jednorodzinnego.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Aldonę Młyńczak.



(-) Tadeusz Arkit; (-) Krzysztof Brejza; (-) Renata Butryn; (-) Andrzej
Czerwiński;
(-) Jerzy
Feliks
Fedorowicz;
(-) Zbigniew
Konwiński;
(-) Agnieszka Kozłowska-Rajewicz; (-) Stanisław Lamczyk; (-) Antoni
Mężydło; (-) Aldona Młyńczak; (-) Marzena Okła-Drewnowicz; (-) Danuta
Olejniczak; (-) Paweł Orłowski; (-) Maciej Orzechowski; (-) Witold Pahl;
(-) Danuta Pietraszewska; (-) Damian Raczkowski; (-) Halina Rozpondek;
(-) Dorota
Rutkowska;
(-) Jan
Rzymełka; (-) Jarosław Stolarczyk;
(-) Bożena Szydłowska; (-) Cezary Tomczyk; (-) Krzysztof Tyszkiewicz;
(-) Piotr Waśko; (-) Radosław Witkowski.
Projekt 22.04.2011 r.
.
Ustawa

z dnia 2011 r.

o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego1)


Rozdział 1
Przepisy ogólne

Art. 1. Ustawa reguluje zasady ochrony nabywcy, wobec którego deweloper zobowiązuje
się do ustanowienia odrębnej własności lokalu mieszkalnego i przeniesienia własności tego
lokalu na nabywcę, albo do przeniesienia na nabywcę własności nieruchomości zabudowanej
domem jednorodzinnym.

Art. 2. 1. Ustawa określa:
1) środki ochrony wpłat dokonywanych przez nabywcę;
2) zasady i tryb zawierania umów deweloperskich;
3) obowiązki przedkontraktowe dewelopera;
4) treść umowy deweloperskiej;
5) prawa i obowiązki stron umowy deweloperskiej;
6) zasady postępowania ze środkami nabywcy w przypadku upadłości dewelopera.
2. Przepisy niniejszej ustawy stosuje się odpowiednio, jeżeli deweloper zobowiązuje się do
przeniesienia na nabywcę spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego.

Art. 3. Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1) deweloper - przedsiębiorcę w rozumieniu ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks
cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.1)), który w ramach prowadzonej działalności

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 14 grudnia 1994 r. o Bankowym Funduszu
Gwarancyjnym.
1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1971 r. Nr 27, poz. 252, z 1976 r. Nr 19,
poz. 122, z 1982 r. Nr 11, poz. 81, Nr 19, poz. 147 i Nr 30, poz. 210, z 1984 r. Nr 45, poz. 242, z 1985
r. Nr 22, poz. 99, z 1989 r. Nr 3, poz. 11, z 1990 r. Nr 34, poz. 198, Nr 55, poz. 321 i Nr 79, poz. 464, z
1

gospodarczej na podstawie umowy deweloperskiej zobowiązuje się do ustanowienia
prawa, o którym mowa w art. 1, i przeniesienia tego prawa na nabywcę;
2) otwarty mieszkaniowy rachunek powierniczy – należący do dewelopera rachunek
powierniczy w rozumieniu art. 59 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe (Dz.
U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665, z późn. zm.2)) służący gromadzeniu środków pieniężnych
nabywcy, na cele określone w umowie deweloperskiej, z którego wypłata zdeponowanych
środków następuje zgodnie z harmonogramem przedsięwzięcia deweloperskiego
określonego w tej umowie;
3) zamknięty mieszkaniowy rachunek powierniczy - należący do dewelopera rachunek
powierniczy w rozumieniu art. 59 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe
służący gromadzeniu środków pieniężnych nabywcy na cele określone w umowie
deweloperskiej, z którego wypłata zdeponowanych środków następuje jednorazowo, po
ustanowieniu prawa, o którym mowa w art. 1, i przeniesieniu tego prawa na nabywcę;
4) nabywca - osoba fizyczna, która na podstawie umowy deweloperskiej uprawniona jest do
uzyskania i przeniesienia własności prawa, o którym mowa w art. 1, oraz zobowiązuje się
do dokonania na rzecz dewelopera wpłaty świadczeń pieniężnych na poczet ceny nabycia
tego prawa;
5) przedsięwzięcie deweloperskie – czynności faktyczne i prawne, w wyniku realizacji,
których powstaje przedsięwzięcie budowlane objęte postanowieniami umowy
deweloperskiej;

1991 r. Nr 107, poz. 464 i Nr 115, poz. 496, z 1993 r. Nr 17, poz. 78, z 1994 r. Nr 27, poz. 96, Nr 85,
poz. 388 i Nr 105, poz. 509, z 1995 r. Nr 83, poz. 417, z 1996 r. Nr 114, poz. 542, Nr 139, poz. 646 i
Nr 149, poz. 703, z 1997 r. Nr 43, poz. 272, Nr 115, poz. 741, Nr 117, poz. 751 i Nr 157, poz. 1040, z
1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 117, poz. 758, z 1999 r. Nr 52, poz. 532, z 2000 r. Nr 22, poz. 271, Nr 74,
poz. 855 i 857, Nr 88, poz. 983 i Nr 114, poz. 1191, z 2001 r. Nr 11, poz. 91, Nr 71, poz. 733, Nr 130,
poz. 1450 i Nr 145, poz. 1638, z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 141, poz. 1176, z 2003 r. Nr 49, poz.
408, Nr 60, poz. 535, Nr 64, poz. 592 i Nr 124, poz. 1151, z 2004 r. Nr 91, poz. 870, Nr 96, poz. 959,
Nr 162, poz. 1692, Nr 172, poz. 1804 i Nr 281, poz. 2783, z 2005 r. Nr 48, poz. 462, Nr 157, poz. 1316
i Nr 172, poz. 1438, z 2006 r. Nr 133, poz. 935 i Nr 164, poz. 1166, z 2007 r. Nr 80, poz. 538, Nr 82,
poz. 557 i Nr 181, poz. 1287, z 2008 r. Nr 116, poz. 731, Nr 163, poz. 1012, Nr 220, poz. 1425 i 1431 i
Nr 228, poz. 1506, z 2009 r. Nr 42, poz. 341, Nr 79, poz. 662 i Nr 131, poz. 1075 oraz z 2010 r. Nr 40,
poz. 222.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 126, poz.
1070, Nr 141, poz. 1178, Nr 144, poz. 1208, Nr 153, poz. 1271, Nr 169, poz. 1385 i 1387 i Nr 241,
poz. 2074, z 2003 r. Nr 50, poz. 424, Nr 60, poz. 535, Nr 65, poz. 594, Nr 228, poz. 2260 i Nr 229,
poz. 2276, z 2004 r. Nr 64, poz. 594, Nr 68, poz. 623, Nr 91, poz. 870, Nr 96, poz. 959, Nr 121, poz.
1264, Nr 146, poz. 1546 i Nr 173, poz. 1808, z 2005 r. Nr 83, poz. 719, Nr 85, poz. 727, Nr 167, poz.
1398 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 104, poz. 708, Nr 157, poz. 1119, Nr 190, poz. 1401 i Nr 245,
poz. 1775, z 2007 r. Nr 42, poz. 272 i Nr 112, poz. 769, z 2008 r. Nr 171, poz. 1056, Nr 192, poz.
1179, Nr 209, poz. 1315 i Nr 231, poz. 1546, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 42, poz. 341, Nr 65, poz.
545, Nr 71, poz. 609, Nr 127, poz. 1045, Nr 131, poz. 1075, Nr 144, poz. 1176, Nr 165, poz. 1316, Nr
166, poz. 1317, Nr 168, poz. 1323 i Nr 201, poz. 1540 oraz z 2010 r. Nr 40, poz. 226, Nr 81, poz. 530 i
Nr 126, poz. 853.
2

6) przedsięwzięcie budowlane - proces, w wyniku realizacji którego na rzecz nabywcy
ustanowione i przeniesiene zostaje prawo, o którym mowa w art. 1, obejmujący budowę w
rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r., Nr 243, poz.
1623 oraz z 2011 Nr 32, poz. 159 i Nr 45, poz. 235) oraz czynności faktyczne i prawne
niezbędne do rozpoczęcia budowy oraz oddania obiektu budowlanego do użytkowania, a
w szczególności nabycie praw do nieruchomości, na której realizowana ma być budowa,
przygotowanie projektu budowlanego lub nabycie praw do projektu budowlanego,
nabycie materiałów budowlanych i uzyskanie wymaganych zezwoleń administracyjnych
określonych odrębnymi przepisami;
7) zadanie inwestycyjne - część przedsięwzięcia budowlanego, dotyczącą jednego lub
większej liczby budynków, jeżeli budynki te, zgodnie z harmonogramem przedsięwzięcia
budowlanego, mają zostać oddane do użytku w tym samym czasie i tworzą całość
architektoniczno-budowlaną;
8) trwały nośnik informacji - materiał lub urządzenie umożliwiające przechowywanie przez
czas niezbędny, wynikający z charakteru informacji oraz celu ich sporządzenia lub
przekazania, zawartych na nim informacji w sposób uniemożliwiający ich zmianę lub
pozwalający na odtworzenie informacji w wersji i formie, w jakiej zostały sporządzone
lub przekazane;
9) umowę deweloperską - umowę, na podstawie której deweloper zobowiązuje się do
ustanowienia i przeniesienia na nabywcę po zakończeniu przedsięwzięcia budowlanego
prawa, o którym mowa w art. 1, a nabywca zobowiązuje się do spełnienia świadczenia
pieniężnego na rzecz dewelopera na poczet ceny nabycia tego prawa.

Art. 4. Deweloper zapewnia nabywcom danego przedsięwzięcia deweloperskiego, co
najmniej jeden z następujących środków ochrony nabywcy:
1) zamknięty mieszkaniowy rachunek powierniczy;
2) otwarty mieszkaniowy rachunek powierniczy i umowę ubezpieczeniową;
3) otwarty mieszkaniowy rachunek powierniczy i gwarancję bankową.

Rozdział 2
Mieszkaniowy rachunek powierniczy

3

Art. 5. 1. Dla przedsięwzięcia deweloperskiego deweloper zawiera umowę o prowadzenie
otwartego albo zamkniętego mieszkaniowego rachunku powierniczego, zwanego dalej
,,mieszkaniowym rachunkiem powierniczym”.
2. Bank prowadzący mieszkaniowy rachunek powierniczy ewidencjonuje wpłaty odrębnie dla
każdego nabywcy.
3. Bank prowadzący mieszkaniowy rachunek powierniczy na żądanie nabywcy informuje
nabywcę o wysokości dokonanych przez niego wpłat.

Art. 6. Umowa, o której mowa w art. 5 ust. 1, nie może zostać rozwiązana przez strony w
trakcie trwania przedsięwzięcia deweloperskiego.
5. W czasie obowiązywania umowy, o której mowa w art. 5 ust. 1, warunki prowadzenia
mieszkaniowego rachunku powierniczego nie mogą ulec zmianie, z wyjątkiem
oprocentowania środków pieniężnych gromadzonych na rachunku, z tym że sposób ustalania
wysokości oprocentowania określony jest w tej umowie.

Art. 7. Deweloper ma prawo dysponować środkami wypłacanymi z otwartego
mieszkaniowego rachunku powierniczego, wyłącznie w celu realizacji przedsięwzięcia
deweloperskiego, dla którego prowadzony jest ten rachunek. Do kontroli wykonania
obowiązków przepis art. 11 stosuje się odpowiednio.

Art. 8. 1. Koszty opłaty i prowizje związane z prowadzeniem mieszkaniowego rachunku
powierniczego nie mogą zostać pokryte ze środków na mieszkaniowym rachunku
powierniczym w kwocie wyższej niż kwota odsetek od środków przechowywanych na tym
rachunku.
2. Koszty opłaty i prowizje za prowadzenie mieszkaniowego rachunku powierniczego w
części przewyższającej wartość odsetek od środków przechowywanych na tym rachunku
obciążają dewelopera.

Rozdział 3
Wypłata środków z mieszkaniowego rachunku powierniczego

Art. 9. Bank wypłaca deweloperowi środki pieniężne zgromadzone przez nabywcę na
zamkniętym mieszkaniowym rachunku powierniczym po otrzymaniu odpisu aktu
4