Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, a także o zapewnieniu bezpieczeństwa w związku z organizacją Turnieju Finałowego UEFA EURO 2012

Druk nr 4281

Warszawa, 3 czerwca 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-59-11


Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o bezpieczeństwie
imprez masowych oraz o zmianie
niektórych innych ustaw, a także o
zapewnieniu bezpieczeństwa w związku
z organizacją Turnieju Finałowego
UEFA EURO 2012 z projektami aktów
wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw
Wewnętrznych i Administracji.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
USTAWA
z dnia
o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych oraz o zmianie niektórych innych
ustaw, a także o zapewnieniu bezpieczeństwa w związku z organizacją Turnieju Finałowego
UEFA EURO 2012


Art. 1. W ustawie z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U.
Nr 62, poz. 504 oraz z 2010 r. Nr 127, poz. 857 i Nr 152, poz. 1021) wprowadza się
następujące zmiany:
1) w art. 3 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) imprezie masowej artystyczno-rozrywkowej – należy przez to rozumieć imprezę
o charakterze artystycznym, rozrywkowym lub zorganizowane publiczne oglądanie
przekazu telewizyjnego na ekranach lub urządzeniach umożliwiających uzyskanie
obrazu o przekątnej przekraczającej 3 metry, która ma się odbyć:
a) na stadionie, w innym obiekcie niebędącym budynkiem lub na terenie
umożliwiającym przeprowadzenie imprezy masowej, na których liczba
udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie
z
przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi ochrony
przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1.000,
b) w hali sportowej lub w innym budynku umożliwiającym przeprowadzenie
imprezy masowej, w których liczba udostępnionych przez organizatora miejsc
dla osób, ustalona zgodnie z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami
dotyczącymi ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 500;”;
2) w art. 5 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„4. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozporządzenia, wymogi
dotyczące zabezpieczenia medycznego imprezy masowej, poprzez określenie
minimalnej liczby personelu medycznego, punktów pierwszej pomocy, zespołów
ratownictwa medycznego, obecnych w czasie i miejscu trwania imprezy masowej,
mając na uwadze liczbę uczestników imprezy oraz potrzebę zapewnienia
bezpieczeństwa imprezy masowej.”;
3) w art. 6 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Jeżeli regulamin imprezy masowej artystyczno-rozrywkowej przewiduje zmienną
liczbę uczestników tej imprezy, liczebność służby porządkowej oraz służby
informacyjnej na tej imprezie ustala się zgodnie z zasadami określonymi w ust. 2, przy
czym organizator może ustalać liczebność tych służb proporcjonalnie do liczby osób
obecnych na imprezie zgłoszonej w harmonogramie udostępnienia obiektu lub terenu
1/23
uczestnikom imprezy masowej oraz w harmonogramie opuszczania przez nich tego
obiektu lub terenu.”;
4) w art. 8 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Zabrania się wnoszenia na imprezę masową i posiadania przez osoby w niej
uczestniczące broni lub innych niebezpiecznych przedmiotów, materiałów
wybuchowych, wyrobów pirotechnicznych, materiałów pożarowo niebezpiecznych,
napojów alkoholowych, środków odurzających lub substancji psychotropowych,
z zastrzeżeniem art. 8a.”;
5) po art. 8 dodaje się art. 8a w brzmieniu:
„Art. 8a. 1. Na imprezie masowej, z wyłączeniem imprezy masowej podwyższonego
ryzyka, dozwolona jest sprzedaż, podawanie i spożywanie napojów alkoholowych
zawierających nie więcej niż 3,5 % alkoholu.
2. Sprzedaż, podawanie i spożywanie napojów alkoholowych może odbywać się
wyłącznie w miejscach do tego wyznaczonych.
3. Sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych mogą być prowadzone wyłącznie
przez podmioty posiadające zezwolenie, o którym mowa w art. 181 ust. 4 ustawy
z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473, z późn. zm.1)).
4. Niedozwolona jest sprzedaż napojów alkoholowych, w twardych opakowaniach,
w szczególności wykonanych ze szkła, metalu lub tworzyw sztucznych, które
wykorzystane niezgodnie z ich przeznaczeniem mogą stanowić zagrożenie dla życia
lub zdrowia ludzkiego.
5. Do wniosku o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej
organizator dołącza informację o rozmieszczeniu miejsc i czasie, w których będą
sprzedawane lub podawane napoje alkoholowe.”;
6) w art. 13 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Obiekty wykorzystywane do organizacji meczów piłki nożnej wyposaża się
w kompatybilne między sobą elektroniczne systemy identyfikacji osób, służące
do sprzedaży biletów, kontroli przebywania w miejscu i w czasie trwania meczu piłki
nożnej, kontroli dostępu do określonych miejsc oraz weryfikacji informacji, o których
mowa w art. 15 ust. 3.”;
7) w art. 14:
a) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Zakaz klubowy, o którym mowa w ust. 1, dotyczy również kolejnych
imprez masowych przeprowadzanych z udziałem drużyny organizatora, w tym
rozgrywanych poza siedzibą organizatora i może być nakładany za naruszenie

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 115, poz. 793
i Nr 176, poz. 1238, z 2008 r. Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 144, poz. 1175 oraz z 2010 r.
Nr 47, poz. 278 i Nr 127, poz. 857.
2/23
regulaminu obiektu (terenu) lub regulaminu imprezy masowej prowadzonej z
udziałem drużyny tego organizatora.”,
b) po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
„4a. Jeżeli zakaz klubowy, o którym mowa w ust. 1, został zastosowany przez
związek sportowy lub podmiot prowadzący rozgrywki jako organizatora meczu
piłki nożnej, wówczas osobie ukaranej służy prawo wniesienia do tego
podmiotu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.”,
c) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Związek sportowy lub podmiot prowadzący rozgrywki określa formę, tryb i
termin złożenia odwołania, o którym mowa w ust. 4, lub wniosku o ponowne
rozpatrzenie sprawy, o którym mowa w ust. 4a, a także tryb i termin ich
rozpatrywania, w swoim regulaminie wewnętrznym.”,
d) uchyla się ust. 7;
8) w art. 15 w ust. 3:
a) w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem,
b) dodaje pkt 3 w brzmieniu:
„3) osobie, co do której zachodzi uzasadnione podejrzenie, że w czasie trwania
imprezy masowej może stwarzać zagrożenie dla bezpieczeństwa imprezy masowej.”;
9) w art. 25 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) zwraca się do właściwego miejscowo komendanta powiatowego (rejonowego,
miejskiego) Policji i właściwego miejscowo komendanta powiatowego (miejskiego)
Państwowej Straży Pożarnej, dysponenta zespołów ratownictwa medycznego i
państwowego inspektora sanitarnego z wnioskiem o wydanie opinii o niezbędnej
wielkości sił i środków potrzebnych do zabezpieczenia imprezy masowej, zastrzeżeniach
do stanu technicznego obiektu (terenu) oraz o przewidywanych zagrożeniach;”;
10) w art. 26 w ust. 1:
a) w pkt 8 kropkę zastępuje się średnikiem,
b) dodaje się pkt 9 w brzmieniu:
„9) harmonogram udostępnienia obiektu lub terenu uczestnikom imprezy masowej
oraz harmonogram opuszczenia przez nich tego obiektu lub terenu, jeżeli regulamin
imprezy masowej przewiduje zmienną liczbę osób w czasie jej trwania.”;
11) w art. 29:
a) w ust. 4 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) niespełnienia przez organizatora obowiązków i wymogów, o których mowa w art.
6 lub art. 13 ust. 2.”,
b) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Wydanie zezwolenia lub odmowa jego wydania następuje w drodze decyzji
administracyjnej. Kopię decyzji, niezwłocznie, nie później jednak niż w
3/23
terminie 3 dni od dnia jej wydania, organ przekazuje podmiotom
wymienionym w art. 25 ust. 1 pkt 2 oraz wojewodzie.”;
12) w art. 31 w ust. 4 zdanie 1 otrzymuje brzmienie:
„W przypadku stwierdzenia niespełnienia przez organizatora warunków określonych
w zezwoleniu, organ wydaje decyzję o przerwaniu imprezy masowej, nadając jej rygor
natychmiastowej wykonalności, o czym niezwłocznie powiadamia właściwego
wojewodę.”;
13) po art. 34 dodaje się art. 34a w brzmieniu:
„Art. 34a. 1. Wojewoda może, w drodze decyzji administracyjnej, przerwać imprezę
masową, jeżeli jej dalszy przebieg może zagrozić życiu lub zdrowiu wielu osób albo
mieniu w znacznych rozmiarach, a działania podejmowane przez organizatora są
niewystarczające dla zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego.
2. Wydając decyzję, wojewoda bierze pod uwagę również zagrożenie bezpieczeństwa,
które może spowodować przerwanie imprezy masowej.
3. Decyzji o przerwaniu imprezy masowej nadaje się rygor natychmiastowej
wykonalności.
4. O treści decyzji wojewody zawiadamia się niezwłocznie organizatora imprezy
masowej oraz odpowiednie podmioty wymienione w art. 25 ust. 1.
5. Decyzję doręcza się organizatorowi w terminie 7 dni od dnia przerwania imprezy
masowej.”;
14) w art. 38 w ust. 1;
a) w pkt 16 kropkę zastępuje się średnikiem,
b) dodaje się pkt 17 w brzmieniu:
„17) minister właściwy do spraw kultury fizycznej.”;
15) po art. 45 dodaje się art. 45a w brzmieniu:
„Art. 45a. Komendant niezwłocznie przekazuje podmiotowi prowadzącemu centralę
monitorowania, określoną w przepisach o wykonywaniu kary pozbawienia wolności
poza zakładem karnym w systemie dozoru elektronicznego, informacje o miejscu
i terminach imprez masowych w zakresie dotyczącym poszczególnych osób, o których
mowa w art. 22 ust. 1 pkt 1 lit. a, w stosunku do których orzeczono obowiązek
przebywania w czasie trwania imprezy masowej w określonym miejscu stałego
pobytu.”;
16) art. 54 – 56 otrzymują brzmienie:
„Art. 54. 1. Kto nie wykonuje polecenia porządkowego, wydanego na podstawie
ustawy, regulaminu obiektu (terenu) lub regulaminu imprezy masowej przez służby
porządkowe lub służby informacyjne,
podlega karze ograniczenia wolności albo grzywny nie niższej niż 2.000 zł.
2. Tej samej karze podlega, kto w czasie trwania imprezy masowej przebywa w
miejscu nieprzeznaczonym dla publiczności.
4/23