Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska

2
mają przedsięwzięcia, którego wykonanie zapewniać ma usunięcie przyczyn
ponoszenia tego rodzaju opłat lub kar, które ma być uwzględniane w krajowym
programie oczyszczania ścieków komunalnych.
Po trzecie, projekt ustawy wprowadza wymóg regularnego informowania
organu, który odroczył termin płatności o postępach w realizacji powyżej
wskazanego przedsięwzięcia.
Przedmiotem projektu są zatem kwestie proceduralne związane z
odraczaniem terminu płatności opłaty za korzystanie ze środowiska i
administracyjnej kary pieniężnej.


II. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy

Kwestie proceduralne dotyczące poboru opłat uiszczanych za naruszenia
przepisów z zakresu ochrony środowiska, w tym reguły odraczania ich
płatności, nie stanowią przedmiotu regulacji prawa UE, co oznacza, że kwestia
ta pozostaje w zakresie autonomii proceduralnej przysługującej państwom
członkowskim.


III. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej


Projekt ustawy nie reguluje kwestii objętych prawem UE.


IV. Konkluzja

Opiniowany projekt ustawy – Prawo ochrony środowiska nie jest objęty
prawem Unii Europejskiej.


Autorzy:

dr Justyna Łacny

ekspert ds. legislacji
w Biurze Analiz Sejmowych


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski


Warszawa, 4 października 2010 r.

BAS-WAPEiM-1664/10

Pan Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna dotycząca możliwości uznania poselskiego projektu ustawy
o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska za projekt ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu
art. 95 a ust. 1 Regulaminu Sejmu
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Krzysztof Tyszkiewicz)


Stosownie do art. 95a ust. 1 Regulaminu Sejmu, projektem ustawy wykonującej prawo
Unii Europejskiej jest projekt ustawy mającej na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.


Analizowany projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska
ma na celu zmianę jednej z przesłanek, której spełnienie umożliwia marszałkowi
województwa lub wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska odroczenie
terminu płatności opłaty uiszczanej za korzystanie ze środowiska i administracyjnej
kary pieniężnej. Ponadto projekt ustawy wprowadza nowe elementy, jakie zawierać
ma wniosek o odroczenie terminu płatności tego rodzaju opłat i kar, a także ustala
wymóg regularnego informowania organu, który odroczył ten termin o postępach w
realizacji przedsięwzięcia, od którego uwarunkował on odroczenie terminu
płatności.
Projekt ustawy dotyczy zatem kwestii proceduralnych związanych z
odraczaniem terminu płatności opłaty za korzystanie ze środowiska i
administracyjnej kary pieniężnej, a materia ta nie jest regulowana prawem UE.
Zasadne jest wobec tego przyjęcie, że projekt ustawy nie ma na celu wykonania
prawa Unii Europejskiej.
Dyrektor Biura Analiz

Sejmowych


Michał Królikowski