Rządowy projekt ustawy o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z maja i czerwca 2010 r.

Druk nr 3254

Warszawa, 19 lipca 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-77-10



Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o wspieraniu przedsiębiorców
dotkniętych skutkami powodzi z maja i
czerwca 2010 r.

Uprzejmie informuję Pana Marszałka, że przedkładany projekt ustawy
zawiera regulacje w zakresie programu pomocowego i wymaga notyfikowania
Komisji Europejskiej. O terminie notyfikowania poinformuję Pana Marszałka
niezwłocznie po jego dokonaniu.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Gospodarki.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt


U S T A W A
z dnia

o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z maja i czerwca
2010 r.

Rozdział 1
Przepisy ogólne

Art. 1. 1. Ustawa reguluje udzielanie pomocy przedsiębiorcom, w rozumieniu
art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U.
z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.1)), którzy ponieśli szkodę w wyniku powodzi
z maja i czerwca 2010 r., zwanej dalej „powodzią”, z wyłączeniem przedsiębiorców
prowadzących działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie upraw rolnych oraz
chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa
śródlądowego.
2. Przepisy ustawy stosuje się również w przypadkach poniesienia
szkody w wyniku osunięć ziemi wywołanych opadami atmosferycznymi, które miały
miejsce w maju i czerwcu 2010 r.

Art. 2. 1. Pomoc, o której mowa w art. 1, polega na udzieleniu pożyczki na
zasadach określonych w ustawie.
2. Pożyczkę przedsiębiorca przeznacza na usuwanie szkód
w rzeczowych aktywach trwałych lub obrotowych powstałych w wyniku powodzi
w miejscu faktycznego wykonywania działalności gospodarczej.

Art. 3. 1. O udzielenie pożyczki, o której mowa w art. 2 ust. 1, ubiegać się
może przedsiębiorca, który w dniu wystąpienia powodzi:
1) prowadził działalność gospodarczą na obszarze gmin lub
miejscowości określonych w przepisach wydanych na podstawie
art. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach
odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych
zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu
(Dz. U. Nr 84, poz. 906);
2) zatrudniał nie więcej niż 50 pracowników;
3) nie
spełniał kryteriów przedsiębiorstwa zagrożonego2);
4) nie
korzystał z innej pomocy udzielanej ze środków publicznych
na pokrycie tych samych szkód powstałych w wyniku powodzi.
2. O udzielenie pożyczki, o której mowa w art. 2 ust. 1, ubiegać się
może również przedsiębiorca, który zawiesił prowadzenie działalności gospodarczej.
Przepisy ust. 1 oraz art. 8 ust. 2 pkt 2 lit. b stosuje się odpowiednio.

Art. 4. Pomoc, o której mowa w art. 1, nie może być udzielana ani wypłacana
przedsiębiorcom, na których ciąży obowiązek zwrotu uzyskanej przez nich wcześniej
pomocy publicznej, wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej tę pomoc za
niezgodną z prawem lub ze wspólnym rynkiem.

Art. 5. 1. Pożyczki, o których mowa w art. 2 ust. 1, będą udzielane przez
wybrane fundusze pożyczkowe.
2.
rodki finansowe na realizację ustawy będą pochodzić ze środków
rezerwy celowej budżetu państwa przeznaczonej na przeciwdziałanie i usuwanie
skutków klęsk żywiołowych.

Art. 6. Wsparcie na zasadach określonych w ustawie może być udzielane
pod warunkiem uzyskania pozytywnej decyzji Komisji Europejskiej o zgodności
pomocy publicznej przewidzianej w ustawie ze wspólnym rynkiem.
2
Rozdział 2
Zasady udzielania pożyczek

Art. 7. 1. Pożyczka może być udzielona jednokrotnie do wysokości
poniesionej szkody, lecz nie więcej niż 50 000 zł.
2. Kwota pożyczki nie może przekraczać różnicy między wysokością
poniesionych szkód a wysokością odszkodowania określoną w umowie ubezpieczenia
przedsiębiorstwa od następstw klęsk żywiołowych posiadanej w dniu wystąpienia
powodzi.

Art. 8. 1. Wniosek o udzielenie pożyczki przedsiębiorca składa do funduszu
pożyczkowego, w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.
2. Do wniosku o udzielenie pożyczki przedsiębiorca dołącza:
1) zaświadczenie wydane przez wójta gminy, burmistrza lub
prezydenta miasta, właściwego dla miejsca faktycznego
prowadzenia przez poszkodowanego przedsiębiorcę działalności
gospodarczej, potwierdzające, że przedsiębiorca poniósł szkodę
w wyniku powodzi;
2) oświadczenie przedsiębiorcy o:
a) spełnianiu warunków, o których mowa w art. 3 ust. 1
pkt 2 – 4,
b) faktycznym prowadzeniu działalności gospodarczej w dniu
wystąpienia powodzi lub jej czasowym zawieszeniu,
c) tym, czy w dniu wystąpienia powodzi posiadał umowę
ubezpieczenia przedsiębiorstwa od następstw klęsk
żywiołowych.
3. W przypadku posiadania przez przedsiębiorcę, w dniu wystąpienia
powodzi, umowy ubezpieczenia przedsiębiorstwa od następstw klęsk żywiołowych,
przedsiębiorca dołącza jej kopię do wniosku o udzielenie pożyczki.
4. Wzór zaświadczenia, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, stanowi
załącznik do ustawy.

3
Art. 9. 1. Oszacowania szkód poniesionych przez przedsiębiorcę dokonuje
rzeczoznawca majątkowy. Koszt związany z oszacowaniem tych szkód może zostać
pokryty ze środków finansowych uzyskanych w ramach pożyczki.
2. W przypadku przedsiębiorcy posiadającego umowę ubezpieczenia
przedsiębiorstwa od następstw klęsk żywiołowych, podstawę oszacowania szkody może
stanowić oszacowanie dokonane przez ubezpieczyciela, doręczone funduszowi
pożyczkowemu.

Art. 10. 1. Przedsiębiorca przed upływem 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy
z funduszem pożyczkowym jest zobowiązany do wydatkowania i przedstawienia
rozliczenia otrzymanej pożyczki. W uzasadnionych przypadkach okres ten może być
przedłużony przez fundusz pożyczkowy o kolejne 3 miesiące.
2. Za wykorzystanie pożyczki uznaje się również kwoty wydatków,
na cele określone w art. 2 ust. 2, poniesione przez przedsiębiorców przed udzieleniem
pożyczki.
3. Podstawę rozliczenia otrzymanej pożyczki stanowią rachunki lub
faktury wystawione na przedsiębiorcę.

Art. 11. 1. Pożyczka wykorzystana i rozliczona zgodnie z ustawą podlega
umorzeniu z dniem złożenia do funduszu pożyczkowego rozliczenia, o którym mowa
w art. 10 ust. 1.
2. Decyzję o umorzeniu podejmuje fundusz pożyczkowy po
dokonaniu kontroli poniesionych przez przedsiębiorcę wydatków.
3. W przypadku przedsiębiorcy nieposiadającego w dniu wystąpienia
powodzi umowy ubezpieczenia przedsiębiorstwa od następstw klęsk żywiołowych,
a który wykorzystał otrzymaną pożyczkę zgodnie z celem określonym w art. 2 ust. 2,
umorzeniu podlega 75 % udzielonej pożyczki. Pozostałe do spłaty 25 % kwoty
pożyczki nie podlega oprocentowaniu.
4. Od decyzji, o której mowa w ust. 2, przedsiębiorcy, w terminie
14 dni od dnia jej doręczenia, przysługuje odwołanie do ministra właściwego do spraw
gospodarki.


4