Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego

Trybunał wskazał ponadto, że stosowna regulacja, nakazująca wyłączenie członka SKO od
udziału w ponownym rozpatrzeniu sprawy, obowiązuje w ramach ustawy z dnia 29 sierpnia
1997 r. - Ordynacja podatkowa.
3. Cele i zakres projektowanej ustawy
Mając na uwadze konieczność wykonania wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia
15 grudnia 2008 r., kierując się brzmieniem sentencji wyroku oraz motywami jego
uzasadnienia, proponuje się wprowadzenie do ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks
postępowania administracyjnego dodatkowej przesłanki wyłączenia członka samorządowego
kolegium odwoławczego od udziału w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie
z projektowaną zmianą pracownik samorządowego kolegium odwoławczego powinien
podlegać wyłączeniu z postępowania z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, gdy członek
ten brał udział w wydaniu zaskarżonej decyzji. Wprowadzenie zmiany w tej treści stanowi
ścisłe odzwierciedlenie sentencji wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 grudnia
2008 r., w którym Trybunał uznał brak takiej regulacji za pominięcie ustawodawcze,
prowadzące w tym zakresie do niezgodności z Konstytucją przepisów normujących zasady
wyłączenia pracowników organów administracji publicznej.
W związku z powyższym, w ramach wykonaniu wyroku proponuje się w art. 27 K.p.a.,
po § 1, dodać § 1a, wprowadzający dodatkową przesłankę wyłączenia pracownika
samorządowego kolegium odwoławczego.
4. Konsultacje
Minister Sprawiedliwości zaproponował, by wyłączenie dotyczyło członka s.k.o., który
brał udział nie tylko wydaniu decyzji, lecz także postanowienia. Ponieważ jednak
postanowienia, co do zasady, nie rozstrzygają o istocie spraw, objęcie wyłączeniem
postanowień nie jest konieczne.
W pismach przedstawionych przez Prezesa NSA oraz Wiceprezesa Samorządowego
Kolegium Odwoławczego w Warszawie nie zgłoszono uwag do projektu.
Projekt pozytywnie oceniła Krajowa Rada Sądownictwa oraz Naczelna Rada
Adwokacka.
5. Skutki finansowe wykonania projektowanej ustawy
Ustawa nie powoduje skutków finansowych dla budżetu państwa.
6. Oświadczenie o zgodności z prawem Unii Europejskiej
Projektowana ustawa nie jest objęta prawem Unii Europejskiej.
Warszawa, 7 lipca 2009 r.
BAS-WAL-1397/09



Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej senackiego projektu
ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego
(przedstawiciel wnioskodawcy: senator Leon Kieres)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz.
47) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje dodanie §1a w art. 27 ustawy z dnia 14 czerwca 1960
r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071,
ze zmianami). Zgodnie z proponowanym przepisem członek samorządowego
kolegium odwoławczego będzie podlegał wyłączeniu od udziału w
postępowaniu w sprawie o ponowne rozpatrzenie sprawy, jeżeli brał udział w
wydaniu decyzji objętej wnioskiem. Zmiana wynika z obowiązku dostosowania
systemu prawa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 grudnia 2008 r.
(sygn. akt P 57/07; Dz. U. Nr 229, poz. 1539).
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Prawo Unii Europejskiej nie zawiera przepisów regulujących
zagadnienie będące przedmiotem projektu ustawy.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Przepisy projektu nie należą do materii regulacji prawa Unii
Europejskiej.



2
4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania
administracyjnego nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.


Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych




Michał Królikowski


Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, postępowanie administracyjne,
kolegia odwoławcze


Warszawa, 7 lipca 2009 r.
BAS-WAL-1398/09



Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
senacki projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania
administracyjnego (przedstawiciel wnioskodawcy: senator Leon Kieres) jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej)

Projekt przewiduje dodanie §1a w art. 27 ustawy z dnia 14 czerwca 1960
r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071,
ze zmianami). Zgodnie z proponowanym przepisem członek samorządowego
kolegium odwoławczego będzie podlegał wyłączeniu od udziału w
postępowaniu w sprawie o ponowne rozpatrzenie sprawy, jeżeli brał udział w
wydaniu decyzji objętej wnioskiem.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania
administracyjnego (przedstawiciel wnioskodawcy: senator Leon Kieres) nie jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.


Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych









Michał Królikowski
Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, postępowanie administracyjne,
kolegia odwoławcze