Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne

Druk nr 1306

Warszawa, 17 września 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Komisja Nadzwyczajna

„Przyjazne Państwo” do spraw
związanych z ograniczaniem biurokracji
NPP-020-77-2008


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu Komisja Nadzwyczajna
„Przyjazne Państwo” do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji wnosi
projekt ustawy

- o zmianie ustawy o zryczałtowanym
podatku dochodowym od niektórych
przychodów osiąganych przez osoby
fizyczne.

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy
został upoważniony poseł Marek Wikiński.

Przewodniczący Komisji

(-) Janusz Palikot





projekt

USTAWA
z dnia ………….. 2008 r.

o zmianie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych
przychodów osiąganych przez osoby fizyczne

Art. 1.
W ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od nie-
których przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. Nr 144, poz. 930, z późn.
zm.1)) w art. 9 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. W przypadku osiągania przychodów, o których mowa w art. 6 ust. 1a, przepisy
dotyczące oświadczenia o wyborze opodatkowania w formie ryczałtu od przy-
chodów ewidencjonowanych stosuje się odpowiednio, z tym że podatnik roz-
poczynający osiąganie takich przychodów w trakcie roku podatkowego składa
pisemne oświadczenie o wyborze opodatkowania w formie ryczałtu od przy-
chodów ewidencjonowanych za dany rok podatkowy naczelnikowi urzędu
skarbowego właściwemu według miejsca zamieszkania podatnika, nie później
niż do 20 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym osiągnął pierw-
szy przychód z tego tytułu, albo do końca roku podatkowego, jeżeli pierwszy
taki przychód osiągnął w grudniu roku podatkowego.”.

Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2009 r.


1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2000 r. Nr 104, poz. 1104, Nr 122, poz.
1324, z 2001 r. Nr 74, 784, Nr 88, poz. 961, Nr 125, poz. 1363 i 1369, Nr 134, poz. 1509, z 2002 r. Nr
141, poz. 1183, Nr 169, poz. 1384, Nr 172, poz. 1412 i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr
96, poz. 874, Nr 135, poz. 1268, Nr 137, poz. 1302 i Nr 202, poz. 1958, z 2004 r. Nr 210, poz. 2135, Nr
263, poz. 2619, z 2005 r. Nr 143, poz. 1199, Nr 164, poz. 1366 i Nr 169, poz. 1420 oraz z 2006 r. Nr
183, poz. 1353 i Nr 217, poz. 1588.


UZASADNIENIE

1. Wyjaśnienie celu ustawy.

Proponowana zmiana dotyczy opodatkowania przychodów z tytułu umowy naj-
mu, podnajmu, dzierżawy, poddzierżawy lub innych umów o podobnym charakterze.
Ma ona na celu przesunięcie terminu na złożenie oświadczenia o wyborze opodatkowa-
nia na zasadach ryczałtu i wyznaczenie go na dzień zapłaty pierwszego ryczałtu.

2. Przedstawienie stanu obecnego.

Zgodnie z obowiązującym brzmieniem art. 9 ust. 4 w zw. z art. 9 ust. 1, podat-
nik, który rozpoczyna w ciągu roku uzyskiwanie przychodów z tytułu umowy najmu,
podnajmu, dzierżawy, poddzierżawy lub innych umów o podobnym charakterze jest
zobowiązany do złożenia w urzędzie skarbowym deklaracji o wyborze opodatkowania
na zasadach ryczałtu najpóźniej na dzień przed uzyskaniem pierwszego przychodu
z najmu (w deklaracji jest określona m. in. data pierwszego przychodu). W praktyce
oznacza to, że osoba zaczynająca najem, nie może w momencie podpisywania umowy
najmu przyjąć żadnych pieniędzy (np. tytułem zaliczki, czynszu za pierwszy miesiąc
itp.), ponieważ w takiej sytuacji straci prawo do wyboru zryczałtowanej formy opodat-
kowania w pierwszym roku uzyskiwania takich przychodów.
Podatnicy
często nie znają opisanych powyżej zasad i wielu z nich po podpisa-
niu umowy dopiero w urzędzie skarbowym dowiaduje się, że nie przysługuje im prawo
do wyboru zryczałtowanej formy opodatkowania w pierwszym roku wynajmowania
mieszkania/lokalu.

3. Różnice między dotychczasowym a proponowanym stanem prawnym.

Wprowadzenie zmian polega na wprowadzeniu do art. 9 ust 4 ustawy
o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez
osoby fizyczne dodatkowego zapisu, który pozwala osobom fizycznym rozpoczynają-
cym wynajmowanie mieszkania na zgłoszenie wyboru zryczałtowanej formy opodat-
kowania w danym roku także już po podpisaniu umowy i przyjęciu pieniędzy od wy-
najmującego, w terminie do dnia powstania obowiązku zapłaty pierwszego ryczałtu
z tytułu wynajmu.




4. Oczekiwane skutki gospodarcze, społeczne, finansowe i prawne.

Zmiana regulacji wprowadzi bardziej elastyczne przepisy dla podatników uzy-
skujących dochody z najmu, dzierżawy itp. Będą oni mogli wybrać formę opodatkowa-
nia w postaci ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych nawet jeśli przed dokona-
niem wyboru uzyskali przychody np. w postaci zaliczki, co w zgodnie z obecnie obo-
wiązującymi przepisami odbiera im prawo do rozliczania się w tej formie.

Zgodnie z ustawą o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przy-
chodów osiąganych przez osoby fizyczne wpływy z podatku dochodowego opłacanego
w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych stanowią dochód budżetu pań-
stwa. Ponadto dochodami budżetu państwa są m. in. podatki, które zgodnie z odrębnymi
ustawami nie stanowią dochodów jednostek samorządu terytorialnego, przychodów
funduszów celowych oraz innych jednostek sektora finansów publicznych. Zatem skut-
ki finansowe dla budżetu państwa obejmują skutki wynikające ze zmiany wysokości
wpływów dochodów zarówno z ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych jaki i PIT.
Wpływy do budżetu państwa z tytułu PIT ulegną zmniejszeniu o ok. 664 tys. zł.
Natomiast wpływy z tytułu ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych zostaną
zwiększone o ok. 2 mln zł, co sprawia, że ostatecznie do budżetu państwa może wpły-
nąć ok. 1,3 mln zł więcej. (Oszacowania skutków finansowych ustawy o zmianie usta-
wy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych
przez osoby fizyczne dokonano na podstawie danych za 2007 r.)
Wpływy z podatku dochodowego opłacanego w formie ryczałtu od przychodów
ewidencjonowanych stanowią dochód budżetu państwa, co oznacza, że zaproponowane
w projekcie ustawy zmiany nie wywołują bezpośrednich skutków finansowych dla jed-
nostek samorządu terytorialnego.

Skutki finansowe tej propozycji zmiany ustawy nie będą miały znaczącego
wpływu na finanse jednostek samorządu terytorialnego.

5. Ocena zgodności z prawem Unii Europejskiej.

Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Warszawa, 3 października 2008 r.
BAS-WAEM-2620/08
Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu
ustawy o zmianie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od
niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Marek Wikiński)



Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2002 r. Nr 23,
poz. 398, ze zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje zmianę ustępu 4 w artykule 9 ustawy z dnia 20
listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych
dochodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. Nr 144, poz. 930, ze
zmianami). Zmieniany przepis dotyczy odpowiedniego stosowania przepisów o
oświadczeniu o wyborze opodatkowania w formie ryczałtu od przychodów
ewidencjonowanych do otrzymanych lub postawionych do dyspozycji podatnika
pieniędzy i wartości pieniężnych oraz wartości otrzymanych świadczeń w
naturze i innych nieodpłatnych świadczeń z tytułu umowy najmu, podnajmu,
dzierżawy, poddzierżawy lub innych umów o podobnym charakterze. Zmiana
polega na doprecyzowaniu przepisu w części odnoszącej się do sytuacji, gdy
podatnik rozpoczyna osiąganie dochodów objętych tym przepisem w trakcie
roku podatkowego.
Proponowana ustawa ma wejść w życie z dniem 1 stycznia 2009 r.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Prawo Unii Europejskiej nie zawiera przepisów regulujących
zagadnienia będące przedmiotem projektu ustawy.