Poselski projekt ustawy o działalności spółdzielni mieszkaniowych

Dopuszcza jednak możliwość wspólnego rozliczania kosztów i przychodów dla dwu lub
więcej nieruchomości, jeżeli taka zasada przyjęta zostanie w statucie spółdzielni.
Projekt ustawy stwarza właścicielom lokali możliwość rezygnacji z usług spółdzielni i
utworzenia wspólnoty mieszkaniowej w dwóch przypadkach tj.:
 gdy większość właścicieli lokali położonych w obrębie danej nieruchomości podejmie
uchwałę o utworzeniu wspólnoty,
 gdy została wyodrębniona własność wszystkich lokali w danej nieruchomości i żaden z
właścicieli nie jest członkiem spółdzielni, w tym przypadku z chwilą ustania członkostwa
ostatniego właściciela lokalu powstaje wspólnota mieszkaniowa z mocy prawa.
Projekt ustawy reguluje także dotychczas nie unormowane zasady rozliczeń pomiędzy
spółdzielnią a właścicielami lokali tworzącymi wspólnotę mieszkaniową z tytułu różnych
zobowiązań oraz z tytułu udziału w funduszu remontowym .
Projekt ustawy umożliwia przywrócenie w spółdzielniach mieszkaniowych postanowieniami
statutu zebrania przedstawicieli członków jako najwyższego organu spółdzielni
mieszkaniowej.
Wniosek ten jest odzwierciedleniem licznych postulatów spółdzielni mieszkaniowych, w
opinii, których likwidacja możliwości zastąpienia walnego zgromadzenia zebraniem
przedstawicieli członków powoduje komplikacje w działalności spółdzielni. Dotyczy to
przede wszystkim dużych spółdzielni mieszkaniowych zrzeszających po kilka tysięcy
członków.
Brak precyzyjnych przepisów ustawy normujących obradowanie walnego zgromadzenia, w
szczególności odbywanego w częściach, powoduje liczne komplikacje w funkcjonowaniu
spółdzielni.
Projekt ustawy przewiduje przywrócenia określania w statucie spółdzielni długości kadencji
Rady Nadzorczej oraz liczby kolejnych kadencji, które może sprawować członek Rady
Nadzorczej.
W obecnym stanie prawnym sprawy te są arbitralnie uregulowane w ustawie.
W stosunku do żadnego innego rodzaju spółdzielni, ani w stosunku do żadnego innego typu
podmiotu prywatnego (spółka, stowarzyszenie, fundacja itp.), takiego ograniczenia nie ma.
Brak uzasadnienia dla takiego – odmiennego – traktowania spółdzielni mieszkaniowych jest
równoznaczny z dyskryminacją.
Ograniczenie długości kadencji rady nadzorczej spółdzielni mieszkaniowej do 3 lat oraz
ograniczenie możliwości bycia członkiem rady nadzorczej dłużej niż dwie kolejne kadencje
jest ograniczeniem w zakresie korzystania z wolności i praw konstytucyjnych nie
uzasadnionym ani interesem publicznym ani potrzebą ochrony wolności i praw innych osób.
Spółdzielnia mieszkaniowa jest dobrowolnym zrzeszeniem osób prowadzących działalność na
podstawie ustaw oraz zarejestrowanego statutu.
Rada nadzorcza wybierana przez członków spółdzielni spośród nich samych jest jednym z
organów samorządu spółdzielczego.
Wprowadzenie ustawowych arbitralnych ograniczeń w długości kadencji rady nadzorczej
oraz długości okresu pełnienia mandatu członka tego organu jest nieuzasadnionym
ograniczeniem wolności zrzeszania się.

Projektowana ustawa nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu Państwa lub budżetów
jednostek samorządu terytorialnego (art. 34 ust. 2 pkt 5 Regulaminu Sejmu).

Wnioskodawcy oświadczają, że projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej (art.
34 ust. 2 pkt 7 Reg. Sejmu).

Wnioskodawcy nie przeprowadzili konsultacji w stosunku do projektu ustawy (art. 34 ust. 3
zdanie drugie).



Warszawa, 17 lipca 2012 r.

BAS–WAPEiM–1846/12

Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej
poselskiego projektu ustawy o działalności spółdzielni mieszkaniowych
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Dariusz Joński)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2012 r. poz. 32) sporządza się
następującą opinię:


I.
Przedmiot projektu ustawy

Poselski projekt ustawy o działalności spółdzielni mieszkaniowych
reguluje funkcjonowanie tego rodzaju spółdzielni, określa cel spółdzielni
mieszkaniowych, przedmiot ich działalności, zasady członkostwa w spółdzielni,
wzajemne prawa i obowiązki spółdzielni i jej członków. Ponadto projekt
reguluje spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego, spółdzielcze
własnościowe prawo do lokalu i prawo odrębnej własności lokalu.

Projekt zawiera przepisy przejściowe i końcowe.
Zgodnie z projektem, ustawa ma wejść w życie po upływie trzech
miesięcy od dnia ogłoszenia.

II.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem

Prawo Unii Europejskiej nie reguluje spraw objętych zakresem projektu
ustawy.

III. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej

Projekt ustawy pozostaje poza zakresem regulacji prawa Unii
Europejskiej.





IV. Konkluzja

Poselski projekt ustawy o działalności spółdzielni mieszkaniowych nie
jest objęty zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej.




















Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych

Zbigniew
Wrona







2

Warszawa, 17 lipca 2012 r.
BAS-WAPEiM-1847/12


Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o
działalności spółdzielni mieszkaniowych (przedstawiciel wnioskodawcy:
poseł Dariusz Joński) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej w rozumieniu art. 95a regulaminu Sejmu



Poselski projekt ustawy o działalności spółdzielni mieszkaniowych
reguluje funkcjonowanie tego rodzaju spółdzielni, określa cel spółdzielni
mieszkaniowych, przedmiot ich działalności, zasady członkostwa w spółdzielni,
wzajemne prawa i obowiązki spółdzielni i jej członków. Ponadto projekt
reguluje spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego, spółdzielcze
własnościowe prawo do lokalu i prawo odrębnej własności lokalu.

Projekt ustawy nie jest objęty zakresem regulacji prawa Unii
Europejskiej.
Projekt ustawy o działalności spółdzielni mieszkaniowych nie jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a
regulaminu Sejmu.


Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych

Zbigniew Wrona