Poselski projekt ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych

Druk nr 819


Warszawa, 27 września 2012 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja



Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o spółdzielniach mieszkaniowych.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Lidię Staroń.


(-) Elżbieta Achinger; (-) Tadeusz Arkit; (-) Łukasz Borowiak; (-) Bożenna
Bukiewicz; (-) Jarosław Charłampowicz; (-) Barbara Czaplicka; (-) Joanna
Fabisiak; (-) Jerzy Fedorowicz; (-) Magdalena Gąsior-Marek; (-) Elżbieta
Gelert; (-) John Abraham Godson; (-) Jarosław Gowin; (-) Rafał Grupiński;
(-) Marek Hok; (-) Teresa Hoppe; (-) Joanna Kluzik-Rostkowska;
(-) Magdalena Kochan; (-) Brygida Kolenda-Łabuś;
(-) Domicela
Kopaczewska; (-) Jacek Kozaczyński; (-) Mirosław Koźlakiewicz; (-) Marek
Krząkała; (-) Antoni Mężydło; (-) Rajmund Miller; (-) Sławomir Neumann;
(-) Małgorzata Niemczyk; (-) Stefan Niesiołowski; (-) Mirosława Nykiel;
(-) Marzena
Okła-Drewnowicz; (-) Paweł Olszewski; (-) Konstanty
Oświęcimski; (-) Paweł Papke; (-) Małgorzata Pępek; (-) Lucjan Marek
Pietrzczyk;
(-) Julia Pitera; (-) Damian Raczkowski; (-) Elżbieta
Radziszewska; (-) Grzegorz Raniewicz; (-) Bożena Sławiak; (-) Lidia Staroń;
(-) Wiesław Suchowiejko; (-) Paweł Suski; (-) Bożena Szydłowska;
(-) Tomasz Szymański; (-) Marcin Święcicki; (-) Jacek Tomczak; (-) Piotr
Van der Coghen; (-) Jadwiga Zakrzewska; (-) Jacek Żalek; (-) Adam
Żyliński.
Ustawa o spółdzielniach mieszkaniowych. Projekt
1
Projekt

USTAWA
z dnia ............................ 2012 r.

o spółdzielniach mieszkaniowych


Rozdział 1
Przepisy ogólne

Art. 1.
1. Celem spółdzielni mieszkaniowej, zwanej dalej „spółdzielnią”, jest zaspokajanie
potrzeb mieszkaniowych i innych potrzeb członków spółdzielni oraz ich rodzin,
przez dostarczanie członkom spółdzielni samodzielnych lokali mieszkalnych lub
domów jednorodzinnych, a także lokali o innym przeznaczeniu.
2. Spółdzielnia nie może odnosić korzyści majątkowych kosztem swoich członków,
w szczególności z tytułu przekształceń praw do lokali.
3. Przedmiotem działalności spółdzielni może być zgodnie z jej statutem:
1)
budowanie lub nabywanie budynków w celu ustanowienia na rzecz członków
spółdzielni spółdzielczych lokatorskich praw do znajdujących się w tych budynkach
lokali mieszkalnych,
2)
budowanie lub nabywanie budynków w celu ustanowienia na rzecz członków
spółdzielni odrębnej własności znajdujących się w tych budynkach lokali
mieszkalnych lub lokali o innym przeznaczeniu, a także ułamkowego udziału we
współwłasności w garażach wielostanowiskowych,
3)
budowanie lub nabywanie domów jednorodzinnych w celu przeniesienia na
rzecz członków spółdzielni własności tych domów,
4)
budowanie lub nabywanie budynków w celu wynajmowania lub sprzedaży
znajdujących się w tych budynkach lokali mieszkalnych lub lokali o innym
przeznaczeniu.
4. Spółdzielnia zarządza nieruchomościami stanowiącymi jej mienie lub mienie jej
członków nabyte na podstawie ustawy.
5. Spółdzielnia może zarządzać nieruchomością niestanowiącą jej mienia lub mienia
jej członków na podstawie umowy zawartej z właścicielem (współwłaścicielami) tej
nieruchomości.
6. Spółdzielnia może prowadzić również inną działalność gospodarczą na zasadach
określonych w odrębnych przepisach i w statucie, jeżeli działalność ta jest
bezpośrednio związana z realizacją celu, o którym mowa w ust. 1.

Art. 2.
1. W zakresie nieuregulowanym w ustawie stosuje się przepisy ustawy z dnia .. r. o
spółdzielniach (Dz. U. …), z zastrzeżeniem ust. 2–7 i art. 3 i 4.
2. Przepisy ustawy wymienionej w ust. 1, dotyczące wystąpienia, wykluczenia i
wykreślenia ze spółdzielni, stosuje się tylko do chwili zawarcia umowy o
ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego albo
umowy o ustanowienie odrębnej własności lokalu.
3. Nie stosuje się przepisów ustawy wymienionej w ust. 1 dotyczących udziałów i
wpisowego.
4. Członek spółdzielni ma prawo otrzymania odpisu lub kopii statutu i regulaminów,
wglądu lub otrzymania odpisów lub kopii uchwał organów spółdzielni i protokołów
ich obrad, protokołów lustracji, rocznych sprawozdań finansowych i sprawozdań z
działalności spółdzielni, dowodów księgowych i umów zawieranych przez

Ustawa o spółdzielniach mieszkaniowych. Projekt
2
spółdzielnię z osobami trzecimi i innych dokumentów spółdzielni określonych w jej
statucie; koszty sporządzenia odpisów lub kopii dokumentów, z wyjątkiem odpisów
lub kopii statutu i regulaminów, pokrywa zainteresowany członek spółdzielni.
5. Członek któremu spółdzielnia odmówiła wglądu lub wydania odpisów lub kopii
dokumentów, o których mowa w ust. 4, może złożyć wniosek do sądu rejestrowego o
zobowiązanie spółdzielni do udostępnienia lub wydania odpisów lub kopii tych
dokumentów. Sąd rejestrowy rozpoznaje sprawę w postępowaniu nieprocesowym.
6. Spółdzielnia mieszkaniowa prowadzi stronę internetową, na której zamieszcza
teksty statutu, regulaminów, uchwał i protokołów obrad organów spółdzielni,
protokołów lustracji oraz rocznych sprawozdań finansowych, a także inne
dokumenty i informacje określone w statucie. Teksty uchwał i protokołów obrad
organów spółdzielni, protokołów lustracji oraz rocznych sprawozdań finansowych, a
także inne dokumenty i informacje określone w statucie są dostępne tylko dla
członków spółdzielni.
7. Przepisu art. 38 § 1 pkt 5 ustawy wymienionej w ust. 1 nie stosuje się do
ustanowienia lub przeniesienia odrębnej własności lokali, przeniesienia własności
domu jednorodzinnego oraz miejsca postojowego w garażu wielostanowiskowym.
8. Przepisy ustawy stosuje się odpowiednio do spółdzielni będących w likwidacji lub
w upadłości. Przewidziane w ustawie obowiązki związane z ustanowieniem lub
przeniesieniem odrębnej własności lokalu obciążają odpowiednio likwidatora lub
syndyka masy upadłości spółdzielni.

Art. 3.
1. Nie stosuje się przepisów ustawy z dnia ... r. o spółdzielniach dotyczących
zebrania przedstawicieli i zebrań grup członkowskich.
2. Statut może stanowić, że jeżeli liczba członków spółdzielni przekroczy 500, walne
zgromadzenie jest podzielone na części.
3. Walne zgromadzenie może podejmować uchwały niezależnie od liczby obecnych
członków uprawnionych do głosowania.
4. Poszczególne części walnego zgromadzenia składają się z członków spółdzielni,
których prawa i obowiązki majątkowe są związane z wyodrębnioną organizacyjnie
jednostką spółdzielni albo z częścią majątku spółdzielni, która nadaje się do takiego
wyodrębnienia. Każdy członek spółdzielni może uczestniczyć także w innych
częściach walnego zgromadzenia bez prawa udziału w głosowaniu.
5. Rada nadzorcza spółdzielni podejmuje uchwałę o zaliczeniu członków spółdzielni
do poszczególnych części walnego zgromadzenia.
6. Zarząd, rada nadzorcza i członek spółdzielni mają prawo zgłaszać projekty uchwał
i żądać zamieszczenia oznaczonych spraw w porządku obrad walnego zgromadzenia.
Projekty uchwał mogą być zgłaszane nie później niż na 10 dni przed posiedzeniem
walnego zgromadzenia albo jego pierwszej części. Zarząd spółdzielni wykłada w
lokalu spółdzielni zgłoszone projekty uchwał nie później niż następnego dnia po ich
zgłoszeniu, zawiadamiając o tym członków spółdzielni w sposób określony w
statucie. Zgłoszone projekty uchwał i sprawy, zarząd umieszcza w porządku obrad
walnego zgromadzenia. Zarząd jest obowiązany do przygotowania pod względem
formalnym i przedłożenia pod głosowanie na walnym zgromadzeniu projektów
uchwał i poprawek zgłoszonych przez członka spółdzielni. Członek spółdzielni może
zgłosić poprawki do projektów uchwał najpóźniej dwa dni przed rozpoczęciem
walnego zgromadzenia albo jego pierwszej części.
7. Uchwałę uważa się za podjętą, jeżeli jej projekt był umieszczony w porządku
obrad walnego zgromadzenia, a za uchwałą opowiedziała się wymagana w ustawie
lub statucie większość ogólnej liczby członków spółdzielni uczestniczących w
walnym zgromadzeniu. Jednakże w sprawach likwidacji spółdzielni, przeznaczenia
majątku pozostałego po zakończeniu likwidacji spółdzielni, zbycia nieruchomości

Ustawa o spółdzielniach mieszkaniowych. Projekt
3
lub prawa użytkowania wieczystego gruntu, zbycia lub oddania do korzystania
przedsiębiorstwa spółdzielni lub jego części wyodrębnionej organizacyjnie lub
funkcjonalnie, do podjęcia uchwały konieczne jest, aby w posiedzeniach wszystkich
części walnego zgromadzenia, na których uchwała była poddana pod głosowanie,
uczestniczyła łącznie co najmniej połowa ogólnej liczby uprawnionych do
głosowania, chyba, że statut stanowi inaczej.
8. O czasie, miejscu i porządku obrad walnego zgromadzenia lub jego części
zawiadamia się wszystkich członków spółdzielni na piśmie co najmniej 21 dni przed
terminem posiedzenia walnego zgromadzenia lub jego pierwszej części.
Zawiadomienie powinno zawierać czas, miejsce, porządek obrad oraz informację o
miejscu wyłożenia wszystkich sprawozdań i projektów uchwał, które będą
przedmiotem obrad oraz informację o prawie członka do zapoznania się z tymi
dokumentami.
9. Do wyłącznej właściwości walnego zgromadzenia należy podejmowanie uchwał
w sprawie wyboru i odwołania prezesa spółdzielni, niezależnie od tego, który organ,
zgodnie ze statutem, wybiera i odwołuje członków zarządu. Kadencja zarządu
spółdzielni trwa 3 lata, z tym że walne zgromadzenie może odwołać prezesa lub
innych członków zarządu przed upływem kadencji.
10. Uchwały walnego zgromadzenia w sprawie udzielenia absolutorium członkom
zarządu, w tym prezesowi, albo członkom rady nadzorczej spółdzielni są
podejmowane w głosowaniu tajnym.
11. Nieudzielenie przez walne zgromadzenie absolutorium prezesowi lub innemu
członkowi zarządu jest równoznaczne z jego odwołaniem.
12. W razie odwołania prezesa lub innego członka zarządu przez walne
zgromadzenie lub nieudzielenia mu absolutorium walne zgromadzenie dokonuje
wyboru prezesa lub innego członka zarządu, chyba że dokonanie wyboru innego
członka zarządu należy, zgodnie ze statutem, do właściwości rady nadzorczej.
13. Jeżeli w wypadku określonym w ust. 12 walne zgromadzenie nie dokona wyboru
prezesa lub innego członka zarządu, rada nadzorcza wyznacza jednego lub kilku
swoich członków do czasowego pełnienia funkcji prezesa lub innego członka
zarządu oraz zwołuje w terminie dwóch miesięcy walne zgromadzenie w celu
dokonania wyboru prezesa lub innego członka zarządu, chyba że dokonanie wyboru
innego członka zarządu należy, zgodnie ze statutem, do właściwości rady nadzorczej.
14. Jeżeli liczba członków spółdzielni przekroczy 500, prezesa zarządu, członków
zarządu oraz członków rady nadzorczej wybiera się w wyborach tajnych,
bezpośrednich, wyznaczanych na dzień wolny od pracy, spośród nieograniczonej
liczby kandydatów.
15. W wypadku określonym w ust. 14 statut powinien określać:
1)
tryb i termin zarządzania wyborów,
2)
sposób zawiadamiania członków o terminie wyborów,
3)
skład, tryb wyboru i odwoływania członków spółdzielczej komisji wyborczej
oraz zakres jej działania, obejmujący w szczególności ustalanie zasad zaliczania
członków do okręgów wyborczych, informowanie o spisie kandydatów z
uwzględnieniem podziału na obwody wyborcze oraz przeprowadzenie głosowania i
podanie jego wyników do wiadomości członków,
4)
zasady tworzenia, tryb i zakres działania obwodowych komisji wyborczych,
5)
zasady tworzenia, tryb i zakres działania komitetów wyborczych, obejmujący
w szczególności zgłaszanie kandydatów na prezesa zarządu, członków zarządu i
członków rady nadzorczej., oraz tryb rejestrowania komitetów wyborczych przez
zarząd,
szczegółowy tryb przeprowadzania głosowania, z uwzględnieniem, że odbywa się
6)
ono w lokalu wyborczym, między godziną 8.00 a 20.00, z wykorzystaniem
kart wyborczych, których wzór określa spółdzielcza komisja wyborcza.

Ustawa o spółdzielniach mieszkaniowych. Projekt
4
16. Przepisy ust. 14 i 15 stosuje się odpowiednio w wypadku podejmowania uchwały
o połączeniu się z inną spółdzielnią, o podziale spółdzielni, o postawieniu spółdzielni
w stan likwidacji, przeznaczenia majątku pozostałego po zaspokojeniu zobowiązań
likwidowanej spółdzielni, zbycia nieruchomości, zbycia zakładu lub innej
wyodrębnionej jednostki organizacyjnej.

Art. 4.
Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej
może wykonywać uprawnienia Krajowej Rady Spółdzielczej lub związku
rewizyjnego wobec spółdzielni mieszkaniowej określone w ustawie z dnia ... r. o
spółdzielniach, z wyłączeniem art. 88 i 89 tej ustawy, jeżeli uprawnień tych nie
wykonuje Krajowa Rada Spółdzielcza lub związek rewizyjny.

Art. 5.
1. Lokalem w rozumieniu ustawy jest samodzielny lokal mieszkalny, a także lokal o
innym przeznaczeniu, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 24 czerwca 1994
r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 oraz z 2004 r. Nr 141, poz.
1492).
2. Domem jednorodzinnym w rozumieniu ustawy jest dom mieszkalny, jak również
samodzielna część domu bliźniaczego lub szeregowego przeznaczona przede
wszystkim do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych. Do domów jednorodzinnych
stosuje się odpowiednio przepisy ustawy dotyczące lokali.
3. Lokalem o innym przeznaczeniu w rozumieniu ustawy jest również dom
zawierający jeden lokal, a także samodzielna część domu bliźniaczego lub
szeregowego przeznaczona do zaspokojenia innych potrzeb niż mieszkaniowe.
4. Wartością rynkową lokalu w rozumieniu ustawy jest wartość określona na
podstawie przepisów działu IV rozdziału 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o
gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, Nr 106, poz. 657,
Nr 155, poz. 1043, Nr 197, poz. 1307, Nr 200, poz. 1323, Dz. U. z 2011 r. Nr 64,
poz. 341, Nr 115, poz. 673, Nr 130, poz. 762, Nr 106, poz. 662, Nr 135, poz. 789, Nr
129, poz. 732, Nr 187, poz. 1110, Nr 163, poz. 981, Nr 224, poz. 1337, Dz. U. 2012
r. poz. 908).

Art. 6.
1. Członkiem spółdzielni może być osoba fizyczna, choćby nie miała zdolności do
czynności prawnych lub miała ograniczoną zdolność do czynności prawnych.
2. Członkami spółdzielni mogą być oboje małżonkowie, choćby spółdzielcze
lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego, spółdzielcze własnościowe prawo do
lokalu albo prawo odrębnej własności lokalu przysługiwało tylko jednemu z nich.
Małżonkowi członka spółdzielni przysługuje roszczenie o przyjęcie w poczet
członków spółdzielni.
3. Członkiem spółdzielni może być osoba prawna, jednakże takiej osobie nie
przysługuje spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego.
4. Członkami spółdzielni są jej założyciele oraz osoby, które złożyły oświadczenia o
przystąpieniu i zostały przyjęte na podstawie przepisów ustawy z dnia ... r. o
spółdzielniach, jak również osoby, którym przysługuje ekspektatywa prawa odrębnej
własności lokalu, spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu albo spółdzielcze
lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego, choćby nie złożyły oświadczenia o
przystąpieniu i nie zostały przyjęte, z zastrzeżeniem ust. 5 i 6.
5. Osoba, która nabyła prawo odrębnej własności lokalu, zachowuje członkostwo w
spółdzielni. Właścicielowi lokalu przysługuje roszczenie o przyjęcie w poczet
członków spółdzielni.