Poselski projekt ustawy o Rzeczniku Praw Podatnika

Druk nr 669

Warszawa, 21 czerwca 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja



Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o Rzeczniku Praw Podatnika.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Przemysława Wiplera.



(-) Adam Abramowicz; (-) Andrzej Adamczyk; (-) Waldemar Andzel;
(-) Dorota
Arciszewska-Mielewczyk;
(-) Jan
Krzysztof
Ardanowski;
(-) Iwona Ewa Arent; (-) Marek Ast; (-) Zbigniew Babalski; (-) Piotr
Babinetz; (-) Barbara Bartu ; (-) Dariusz Bąk; (-) Włodzimierz Bernacki;
(-) Andrzej Bętkowski; (-) Mariusz Błaszczak; (-) Joachim Brudziński;
(-) Zbigniew Chmielowiec; (-) Witold Czarnecki; (-) Arkadiusz Czartoryski;
(-) Edward Czesak; (-) Leszek Dobrzyński; (-) Zbigniew Dolata; (-) Jan
Dziedziczak; (-) Tadeusz Dziuba; (-) Jacek Falfus; (-) Anna Fotyga;
(-) Zbigniew Girzyński; (-) Szymon Giżyński; (-) Kazimierz Gołojuch;
(-) Małgorzata Gosiewska; (-) Artur Górski; (-) Czesław Hoc; (-) Adam
Hofman; (-) Józefa Hrynkiewicz; (-) Michał Jach; (-) Dawid Jackiewicz;
(-) Wiesław Stanisław Janczyk; (-) Wojciech Jasiński; (-) Andrzej Jaworski;
(-) Krzysztof Jurgiel; (-) Tomasz Kaczmarek; (-) Jarosław Kaczyński;
(-) Mariusz Kamiński; (-) Mariusz Antoni Kamiński; (-) Izabela Kloc;
(-) Sławomir Kłosowski; (-) Lech Kołakowski; (-) Robert Kołakowski;
(-) Henryk Kowalczyk; (-) Maks Kraczkowski; (-) Leonard Krasulski;
(-) Marek Kuchciński; (-) Zbigniew Kuźmiuk; (-) Adam Kwiatkowski;
(-) Tomasz Latos; (-) Krzysztof Lipiec; (-) Adam Lipiński; (-) Marek
Łatas; (-) Maciej Łopiński; (-) Marzena Machałek; (-) Antoni Macierewicz;
(-) Ewa Malik; (-) Maciej Małecki; (-) Marcin Mastalerek; (-) Jerzy
Materna; (-) Grzegorz Matusiak; (-) Marek Matuszewski; (-) Beata Mazurek;
(-) Kazimierz Moskal; (-) Piotr Naimski; (-) Maria Nowak; (-) Marek
Opioła; (-) Jacek Osuch; (-) Stanisław Ożóg; (-) Anna Paluch; (-) Krystyna
Pawłowicz; (-) Bolesław Grzegorz Piecha; (-) Stanisław Pięta; (-) Dariusz
Piontkowski; (-) Stanisław Piotrowicz; (-) Jerzy Polaczek; (-) Marek Polak;
(-) Piotr Polak; (-) Krzysztof Popiołek; (-) Piotr Pyzik; (-) Elżbieta
Rafalska; (-) Jarosław Rusiecki; (-) Bogdan Rzońca; (-) Małgorzata
Sadurska; (-) Jacek Sasin; (-) Grzegorz Schreiber; (-) Dariusz Seliga;
(-) Jarosław Sellin; (-) Lech Sprawka; (-) Stefan Strzałkowski; (-) Marek
Suski;
(-) Paweł Szałamacha;
(-) Krzysztof
Szczerski;
(-) Jolanta
Szczypińska; (-) Andrzej Szlachta; (-) Jerzy Szmit; (-) Stanisław Szwed;
(-) Beata Szydło; (-) Jan Szyszko; (-) Janusz niadek; (-) Jacek wiat;
(-) Krzysztof Tchórzewski; (-) Robert Telus; (-) Ryszard Terlecki;
(-) Grzegorz Tobiszowski; (-) Jan Tomaszewski; (-) Jan Warzecha;
(-) Witold Waszczykowski; (-) Przemysław Wipler; (-) Jadwiga Wi niewska;
(-) Elżbieta Witek; (-) Marcin Witko; (-) Michał Wojtkiewicz; (-) Grzegorz
Adam Woźniak; (-) Anna Zalewska; (-) Sławomir Zawi lak; (-) Łukasz
Zbonikowski; (-) Jarosław Zieliński; (-) Kosma Złotowski; (-) Maria Zuba;
(-) Wojciech Zubowski; (-) Jerzy yżyński.
Ustawa
z dnia … 2012 r.
o Rzeczniku Praw Podatnika

Art. 1
Ustawa reguluje:
1) Działalno ć Rzecznika Praw Podatnika, zwanego dalej „Rzecznikiem”,
2) Zakres zadań Rzecznika,
3) Tryb powołania Rzecznika.

Art. 2
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) podatniku – rozumie się przez to podatnika, płatnika, inkasenta oraz każdą osobę
odpowiedzialną za zobowiązania podatkowe, w tym następców prawnych, podmioty
przekształcone oraz osoby trzecie na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja
podatkowa (tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.);
2) organie skarbowym – rozumie się przez to organ podatkowy oraz organy o nadanych im
uprawnieniach organów podatkowych na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.
Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.) oraz organy kontroli
skarbowej i wywiadu skarbowego na podstawie ustawy z dnia 28 wrze nia 1991 r. o kontroli
skarbowej (tj. Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 65 ze zm.),
3)


prawach podatnika – rozumie się przez to prawa wynikające z Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U.
z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.) oraz przepisów prawa podatkowego w rozumieniu tej ustawy,
dotyczące zasadno ci, sposobu, procedury, wymiaru i czasu ponoszenia danin publicznych.

1

Art. 3
1. Ustanawia się Rzecznika Praw Podatnika. Rzecznik stoi na straży praw podatników.
2. Rzecznik współpracuje z Rzecznikiem Praw Obywatelskich. Kompetencje Rzecznika nie
ograniczają kompetencji w tym zakresie przysługujących na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej oraz innych aktów normatywnych Rzecznikowi Praw
Obywatelskich i Najwyższej Izbie Kontroli.
3. W sprawach o ochronę praw podatnika Rzecznik bada, czy wskutek działania lub
zaniechania organów skarbowych nie nastąpiło naruszenie prawa, a także zasad współżycia i
sprawiedliwo ci społecznej.

Art. 4
1. Rzecznikiem może być obywatel polski, posiadający wyższe wykształcenie prawnicze.
2. Rzecznik nie może zajmować innego stanowiska, z wyjątkiem stanowiska profesora
szkoły wyższej, ani wykonywać innych zajęć zawodowych, w tym wykonywać działalno ci
gospodarczej.
3. Rzecznik nie może należeć do partii politycznej, związku zawodowego, ani prowadzić
działalno ci publicznej nie dającej się pogodzić z godno cią urzędu.
4. Szczegółowy tryb zgłaszania kandydatów na Rzecznika okre la uchwała Sejmu.
5. Rzecznika powołuje Sejm za zgodą Senatu na wniosek Marszałka Sejmu albo grupy 35
posłów.
6. Uchwałę Sejmu o powołaniu Rzecznika Marszałek Sejmu przesyła niezwłocznie
Marszałkowi Senatu.
7. Senat podejmuje uchwałę w sprawie wyrażenia zgody na powołanie Rzecznika w ciągu
miesiąca od dnia przekazania Senatowi uchwały Sejmu, o której mowa w ust. 6. Niepodjęcie
uchwały przez Senat w ciągu miesiąca oznacza wyrażenie zgody.
8. Jeżeli Senat odmawia wyrażenia zgody na powołanie Rzecznika, Sejm powołuje na
stanowisko Rzecznika inną osobę. Przepisy ust. 1-7 stosuje się odpowiednio.
2

9. Dotychczasowy Rzecznik pełni swoje obowiązki do czasu objęcia stanowiska przez
nowego Rzecznika.

Art. 5
Przed przystąpieniem do wykonywania obowiązków Rzecznik składa przed Sejmem
następujące lubowanie: „ lubuję uroczy cie, że przy wykonywaniu powierzonych mi
obowiązków Rzecznika Praw Podatnika dochowam wierno ci Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej, będę strzec praw podatników, kierując się przepisami prawa oraz zasadami
współżycia społecznego i sprawiedliwo ci. lubuję, że powierzone mi obowiązki wypełniać
będę bezstronnie, z najwyższą sumienno cią i staranno cią, że będę strzec godno ci
powierzonego mi stanowiska oraz dochowam tajemnicy prawnie chronionej.”. lubowanie
może być złożone z dodaniem zdania „Tak mi dopomóż Bóg”.

Art. 6.
Rzecznik jest w swojej działalno ci niezależny od innych organów państwowych i odpowiada
jedynie przed Sejmem na zasadach okre lonych w ustawie.

Art. 7
1. Kadencja Rzecznika trwa pięć lat, licząc od dnia złożenia lubowania przed Sejmem.
2. Ta sama osoba nie może być Rzecznikiem więcej niż przez jedną kadencję.

Art. 8
1. Sejm odwołuje Rzecznika przed upływem okresu, na jaki został powołany, jeżeli:
1) Rzecznik stał się trwale niezdolny do pełnienia obowiązków na skutek choroby,
ułomno ci lub upadku sił – stwierdzonych orzeczeniem lekarskim,
3