Rządowy projekt ustawy o wykonywaniu Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki w sprawie poprawy wypełniania międzynarodowych obowiązków podatkowych oraz wdrożenia ustawodawstwa FATCA

– 6 –

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia swoim zakresem nie jest objęty zadaniami związków zawodowych ani organizacji pracodawców. Z
tego względu brak jest konieczności przesyłania go do konsultacji z partnerami społecznymi.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0–10)
Źochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












ródła finansowania

Dodatkowe informacje,
Wszystkie prace techniczne związane z przygotowaniem rozwiązań informatycznych obsługujących
w tym wskazanie
wymianę informacji finansowych pomiędzy polską i amerykańską administracją podatkową są
źródeł danych i
realizowane w ramach Programu e-Podatki. W ramach podpisanej 1 lutego 2013 r. umowy na
przyjętych do obliczeń „Budowę, wdrożenie i utrzymanie systemu e-Podatki zostanie wbudowany system w/w informacji.
założeń
Wartość umowy współfinansowana przez UE w ramach 7 osi Programu Operacyjnego Innowacyjna
Gospodarka to 232 mln zł. Na obecnym etapie zespół techniczny analizuje dostępną architekturę
teleinformatyczną pod kątem możliwości jej wykorzystania na potrzeby przedmiotowego systemu.
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie
(0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa







pieniężnym
sektor mikro-, małych i







(w mln zł,
średnich
przedsiębiorstw
ceny stałe
z … r.)
rodzina, obywatele oraz







gospodarstwa domowe








W ujęciu
duże przedsiębiorstwa

niepieniężnym
sektor mikro-, małych i

średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz

gospodarstwa domowe
Niemierzalne


Dodatkowe informacje,

w tym wskazanie
źródeł danych i

przyjętych do obliczeń
założeń


– 7 –

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
X nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
X zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji (zob. wyjaśnienia w pkt 6).
nie
nie dotyczy

9. Wpływ na rynek pracy
Przedmiotowy projekt nie wywiera wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Omówienie wpływu

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Rozporządzenie wejdzie w życie z dniem wejścia w życie ustawy upoważniającej.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Z uwagi na wykonawczy charakter przedmiotowej regulacji ocena skutków projektu będzie uzależniona od ew. ewaluacji
efektów wprowadzenia ustawy upoważaniającej.
13. Załączniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)
Brak.













09/08-kt

Projekt
R O Z P O R Z Ź Z ź N I ź
M I N I S T R A F I N A N S Ó W 1)
z dnia ...
w sprawie upoważnienia do przeprowadzenia kontroli amerykańskich rachunków
Na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy z dnia … o wykonywaniu umowy między Rządem
Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki w sprawie poprawy
wypełniania międzynarodowych obowiązków podatkowych oraz wdrożenia ustawodawstwa
FATCA (Dz. U. poz. …) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1)
organ upoważniony do przeprowadzenia w imieniu ministra właściwego do spraw
finansów publicznych, kontroli o której mowa w art. 8 ustawy z dnia ... o wykonywaniu
Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych
Ameryki w sprawie poprawy wypełniania międzynarodowych obowiązków
podatkowych oraz wdrożenia ustawodawstwa FATCA, zwanej dalej „kontrolą
amerykańskich rachunków raportowanych”;
2)
zakres upoważnienia, o którym mowa w pkt. 1.
§ 2. 1. Upoważnia się Naczelnika Pierwszego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w
Warszawie do przeprowadzenia w imieniu ministra właściwego do spraw finansów
publicznych kontroli amerykańskich rachunków raportowanych.
2. Upoważnienie obejmuje przeprowadzenie kontroli amerykańskich rachunków
raportowanych względem osób mających miejsce zamieszkania lub siedzibę na terytorium
Polski..
§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie … .
MINISTźR FINANSÓW



1)
Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Finansów (Źz. U. poz. 1256).

– 2 –

UZASADNIENIE

Zaprojektowane rozporządzenie ma na celu wykonanie delegacji zawartej w art. 3 ust. 3
ustawy z dnia … o wykonywaniu Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej
a Rządem
Stanów Zjednoczonych Ameryki w sprawie poprawy wypełniania
międzynarodowych obowiązków podatkowych oraz wdrożenia ustawodawstwa FATCA
(Dz. U. poz. …), zwanej dalej „ustawą”. Przepis ten umożliwia ministrowi właściwemu do
spraw finansów publicznych upoważnienie podległego mu organu do przeprowadzania w
imieniu tego ministra kontroli amerykańskich rachunków raportowanych. Kontrola ta została
szczegółowo uregulowana w art. 8 ustawy. Rozporządzenie wydawane jest z uwagi na
potrzebę zapewnienia sprawnego jej wykonywania.
§ 1 projektu określa zakres przedmiotowy rozporządzenia. Zgodnie z jego treścią
rozporządzenie określa organ upoważniony do przeprowadzenia w imieniu ministra
właściwego do spraw finansów publicznych, kontroli amerykańskich rachunków
raportowanych. Przepis upoważniający zawarty został w § 2. W myśl ust. 1 tej regulacji
organem upoważnionym do wykonywania kontroli amerykańskich rachunków raportowanych
będzie Naczelnik Pierwszego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie. Organ
należy do kategorii tzw. wyspecjalizowanych urzędów skarbowych, które odpowiedzialne są
za obsługę szczególnych kategorii podatników, w tym banków, zakładów ubezpieczeń,
funduszy inwestycyjnych, funduszy emerytalnych. Takie rozwiązanie zapewni nie tylko
szybką kontrolę przestrzegania obowiązków związanych z raportowaniem o amerykańskich
rachunkach raportowanych, ale również jej rzetelność i poufność.
Zgodnie z § 2 ust. 2 projektu upoważnienie obejmie przeprowadzenie kontroli amerykańskich
rachunków raportowanych względem osób mających miejsce zamieszkania lub siedzibę na
terytorium Polski.
Przedmiotowe rozporządzenie wejdzie w życie z dniem wejścia w życie ustawy
upoważniającej, które nastąpi … .


– 3 –

Źata sporządzenia
Nazwa projektu
18.08.2015 r.
Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie upoważnienia do
przeprowadzenia kontroli amerykańskich rachunków
ródło:
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Upoważnienie ustawowe

Ministerstwo Finansów


Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
Nr w wykazie prac
lub Podsekretarza Stanu

Pan Janusz Cichoń, Sekretarz Stanu
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Pan Mariusz Każuch, Zastępca Źyrektora Źepartamentu Polityki
Podatkowej tel. 694 3876
OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Zaprojektowane rozporządzenie ma na celu wykonanie delegacji zawartej w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia … o wykonywaniu
Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki w sprawie poprawy
wypełniania międzynarodowych obowiązków podatkowych oraz wdrożenia ustawodawstwa FATCA (Źz. U. poz. …). Ustawa
wchodzi w życie z dniem … r.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Art. 1 projektu określa zakres przedmiotowy rozporządzenia. Zgodnie z jego treścią rozporządzenie określa organ
upoważniony do przeprowadzenia w imieniu ministra właściwego do spraw finansów publicznych, kontroli amerykańskich
rachunków raportowanych. Przepis upoważniający zawarty został w art. 2. W myśl ust. 1 tej regulacji, organem
upoważnionym do wykonywania kontroli amerykańskich rachunków raportowanych będzie Naczelnik Pierwszego
Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie. Organ należy do kategorii tzw. wyspecjalizowanych urzędów skarbowych,
które odpowiedzialne są za obsługę szczególnych kategorii podatników, w tym banków, zakładów ubezpieczeń, funduszy
inwestycyjnych, funduszy emerytalnych. Takie rozwiązanie zapewni nie tylko szybką kontrolę przestrzegania obowiązków
związanych z raportowaniem o amerykańskich rachunkach raportowanych, ale również jej rzetelność i poufność.
Zgodnie z art. 2 ust. 2 projektu upoważnienie obejmie przeprowadzenie kontroli amerykańskich rachunków raportowanych
względem osób mających miejsce zamieszkania lub siedzibę na terytorium Polski.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?
Nie dotyczy
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
Naczelnik Pierwszego
1
="http://www.mf.gov.pl/administracja-podatkowa/administracja-podatkowa/struktura-organizacyjna"
Nałożenie obowiązku do
Mazowieckiego Urzędu
="http://www.mf.gov.pl/administracja-podatkowa/administracja-podatkowa/struktura-organizacyjna"
wykonywania kontroli
Skarbowego w Warszawie
="http://www.mf.gov.pl/administracja-podatkowa/administracja-podatkowa/struktura-organizacyjna"
amerykańskich
="http://www.mf.gov.pl/administracja-podatkowa/administracja-podatkowa/struktura-organizacyjna"
rachunków
="http://www.mf.gov.pl/administracja-podatkowa/administracja-podatkowa/struktura-organizacyjna"
raportowanych.

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia swoim zakresem nie jest objęty zadaniami związków zawodowych ani organizacji pracodawców. Z
tego względu brak jest konieczności przesyłania go do konsultacji z partnerami społecznymi.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0–10)
Źochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Wydatki ogółem












budżet państwa