Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o terminach zapłaty w transakcjach handlowych, ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw

procentowych dla wierzycieli
korzystających z dochodzenia
odsetek na podstawie ustawy o
terminach zapłaty w
transakcjach handlowych
efektem powinna być wyższa
kwota możliwa do uzyskania,
dla podmiotów publicznych –
dłużników wyższa kwota do
zapłacenia.
Konsumenci – dłużnicy,
(z szacunków wynika,
Raport InfoDług opracowany
Oddziaływanie ekonomiczne
którzy opóźniają się ze
że 2,38 mln Polaków
przez BIG InfoMonitor we
będzie uzależnione od
swoją płatnością
zalega na łączną kwotę współpracy z Biurem
wysokości stopy referencyjnej
40,94 mld zł)
Informacji Kredytowej (stan na będącej podstawą ustalenia

koniec IV kw. 2014 r.)
wysokości odsetek
kapitałowych oraz odsetek za

opóźnienie oraz od skali

wykorzystywania tych
instrumentów w obrocie. Przy
obecnym poziomie stóp
procentowych po
wprowadzeniu zmiany odsetki
za opóźnienie na podstawie
Kodeksu cywilnego byłyby
niższe o 1,5 pkt. proc. od
obecnego poziomu, co
mogłoby oznaczać
zmniejszenie kwot świadczeń
za opóźnienie, o ile odsetki nie
zostaną ustalone na poziomie
maksymalnym.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Prekonsultacje publiczne nie były prowadzone. Planowane zmiany wynikają z żądania Komisji Europejskiej w związku z
zarzutami niezgodności prawa polskiego z prawem unijnym.
Natomiast w ramach konsultacji publicznych projekt został przekazany do następujących organizacji:
1. Business Centre Club,
2. Forum Związków Zawodowych,
3. Fundacja Małych i Średnich Przedsiębiorstw,
4. Instytut Allerhanda,
5. Konfederacja Lewiatan,
6. Konferencja Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce Związek Pracodawców,
7. Krajowa Federacja Konsumentów,
8. Krajowa Izba Gospodarcza,
9. Krajowa Izba Syndyków,
10. Krajowa Rada Komornicza,
11. Krajowa Rada Notarialna,
12. Krajowa Rada Radców Prawnych,
13. Krajowa Rada Sądownictwa,
14. Krajowa Rada Spółdzielcza,
15. Krajowy Związek Banków Spółdzielczych,
16. Naczelna Rada Adwokacka,
17. Naczelna Rada Zrzeszeń Handlu i Usług,
18. NSZZ Solidarność,
19. Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych,
20. Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości,
21. Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji,
22. Polska Izba Ubezpieczeń,
23. Polska Organizacja Handlu i Dystrybucji,
15
24. Polski Związek Pracodawców Budownictwa,
25. Polski Związek Windykacji,
26. Pracodawcy RP,
27. Stowarzyszenie Sędziów Polskich IUSTITIA,
28. Związek Banków Polskich,
29. Związek Przedsiębiorców i Pracodawców Biuro Legislacyjne,
30. Związek Rzemiosła Polskiego.
Projekt został również udostępniony na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji w ramach Rządowego Procesu
Legislacyjnego. Dodatkowo projekt został zamieszczony na stroni)
8%
6 x lomb.
(MF)
Lomb. – 2,5%
8%
8%
8%
10%
10%
(obecna)
15% (MF)
Koncepcja (N –
Mechanizm
Kodeks cywilny
Ust. terminy
Kodeks cywilny
stopa referen.)
N + 3%
N + 5%
N + 8%
2x(N + 3%)
2x(N + 5%)
(dyrektywa)
Refer. – 1,5%
4,5%
6,5%
9,5%
9%
13%
(obecna)



1 Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, wysokość odsetek ustawowych, kierując się koniecznością zapewnienia dyscypliny
płatniczej i sprawnego przeprowadzania rozliczeń pieniężnych, biorąc pod uwagę wysokość rynkowych stóp procentowych oraz stóp
procentowych Narodowego Banku Polskiego.

22
7 lipca 2015 r.


Raport z konsultacji publicznych
projektu ustawy o zmianie ustawy o terminach zapłaty w transakcjach handlowych, ustawy –
Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw (UC 170)


Projekt ustawy o zmianie ustawy o terminach zapłaty w transakcjach handlowych, ustawy – Kodeks
cywilny oraz niektórych innych ustaw został, pismem z dnia 23 kwietnia 2015 r. (znak: DDR-VI-5102-
1/8/15), skierowany do konsultacji publicznych do następujących podmiotówŚ
1. Business Centre Club,
2. Żorum Związków Zawodowych,
3. Żundacja Małych i rednich Przedsiębiorstw,
4. Instytut Allerhanda,
5. Konfederacja Lewiatan,
6. Konferencja Przedsiębiorstw Żinansowych w Polsce Związek Pracodawców,
7. Krajowa Żederacja Konsumentów,
8. Krajowa Izba Gospodarcza,
9. Krajowa Izba Syndyków,
10. Krajowa Rada Komornicza,
11. Krajowa Rada Notarialna,
12. Krajowa Rada Radców Prawnych,
13. Krajowa Rada Sądownictwa,
14. Krajowa Rada Spółdzielcza,
15. Krajowy Związek Banków Spółdzielczych,
16. Naczelna Rada Adwokacka,
17. Naczelna Rada Zrzeszeń Handlu i Usług,
18. NSZZ Solidarno ć,
19. Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych
20. Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczo ci,
21. Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji,
22. Polska Izba Ubezpieczeń,
23. Polska Organizacja Handlu i Dystrybucji,
24. Polski Związek Pracodawców Budownictwa,
25. Polski Związek Windykacji,

1
26. Pracodawcy RP,
27. Stowarzyszenie Sędziów Polskich IUSTITIA,
28. Związek Banków Polskich,
29. Związek Przedsiębiorców i Pracodawców Biuro Legislacyjne,
30. Związek Rzemiosła Polskiego.
Projekt został równie udostępniony na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji w ramach
Rządowego Procesu Legislacyjnego. Dodatkowo projekt został zamieszczony na stronie
="http://www.konsultacje.gov.pl/"
Uwagi do projektu zgłosiły następujące podmiotyŚ
1. Krajowa Rada Radców Prawnych
2. Krajowa Rada Notarialna
3. Konfederacja Lewiatan
4. Naczelna Rada Zrzeszeń Handlu i Usług
5. Pracodawcy RP
6. Polski Związek Windykacji
7. Związek Żirm Po yczkowych
8. Związek Przedsiębiorców i Pracodawców.
W dniu 25 maja 2015 r. odbyła się konferencja uzgodnieniowa, w której udział wzięli przedstawiciele
następujących podmiotówŚ
1. Konfederacja Lewiatan
2. Pracodawcy RP
3. Polska Izba Ubezpieczeń
4. Polski Związek Windykacji.
Ogólna ocena projektu była pozytywna. Z aprobatą przyjęte zostało doprecyzowanie przepisu
regulującego kwestię tzw. rekompensaty (40 euro) w ustawie o terminach zapłaty w transakcjach
handlowych, którego stosowanie rodziło problemy w praktyce. Z zadowoleniem spotkało się równie
rozwiązanie, którego celem jest ujednolicenie mechanizmu naliczania odsetek w obrocie
cywilnoprawnym. W zgłoszonych uwagach powtarzał się równie postulat wprowadzenia w projekcie
przepisów przej ciowych, co zostało uwzględnione na dalszym etapie prac. Czę ć uwag dotyczyła
kwestii legislacyjno - redakcyjnych.
W odpowiedzi na zgłoszone uwagi wprowadzono dalsze zmiany w konstrukcji rekompensaty oraz
innych kosztów dochodzenia nale no ci poprzez doprecyzowanie warunków ich uzyskania przez
wierzyciela. Nieprzyjęty został postulat wyłączenia stosowania pułapu odsetek maksymalnych za
opó nienie w transakcjach handlowych, jego realizacja podwa ałaby bowiem ochronną rolę odsetek
maksymalnych. Podobnie, nieprzyjęty został postulat wprowadzenia rozwiązania polegającego na

2
tym, e do zawartych umów miałyby mieć nadal zastosowanie obecne przepisy dotyczące odsetek
maksymalnych. Takie rozwiązanie byłoby niecelowe, bo utrzymywałoby w obrocie dwa re imy
odsetek maksymalnych.
Przedstawiciele rodowiska instytucji finansowych przedstawili zastrze enia do obni enia
współczynników stopy ustawowej oraz stopy ustawowej za opó nienie o jeden punkt procentowy w
stosunku do pierwotnej wersji projektu. Zastrze enia nie zostały uznane, bowiem zmiany powinny
zapewnić m.in. złagodzenie wzrostu poziomu odsetek maksymalnych w razie wzrostu stopy
referencyjnej NBP.
Zgłoszone w ramach konsultacji uwagi zostały poddane szczegółowej analizie i uwzględnione przy
konstruowaniu wersji projektu na kolejny etap prac legislacyjnych – Komitet do Spraw Europejskich.
Zestawienie uwag zgłoszonych w ramach konsultacji publicznych wraz ze stanowiskiem Ministra
żospodarki zostało opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej RCL pod adresem:
https://legislacja.rcl.gov.pl/docs//2/12271803/12285979/12285983/dokument164879.pdf.
aden podmiot nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem w trybie przepisów o działalno ci
lobbingowej w procesie stanowienia prawa.






3