Rządowy projekt ustawy o rewitalizacji

Projekt

R O Z P O R Z Ź Z ź N I ź
M I N I S T R A I N F R A S T R U K T U R Y I R O Z W O J U 1)
z dnia …
w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu rewitalizacji w zakresie
ustaleń fakultatywnych oraz wymaganego zakresu i formy wizualizacji miejscowego
planu rewitalizacji
Na podstawie art. 37m ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r. poz. 199, 443 i 774) zarządza się, co
następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) wymagany zakres projektu miejscowego planu rewitalizacji w części tekstowej w
zakresie ustaleń, o których mowa w art. 37g ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r.
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym;
2) wymagany zakres i formę wizualizacji ustaleń miejscowego planu rewitalizacji, o której
mowa w art. 37g ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym.
§ 2. Ustala się następujący zakres ustaleń części tekstowej projektu miejscowego planu
rewitalizacji:
1) w zakresie ustaleń dotyczących zasad kompozycji przestrzennej nowej zabudowy i
harmonizowania planowanej zabudowy z zabudową istniejącą, zapisy miejscowego
planu rewitalizacji zawierają określenie nakazów, zakazów, dopuszczeń i ograniczeń w
zakresie:
a) kształtowania formy budynków w nawiązaniu do otoczenia z określeniem:
– proporcji i kształtu bryły,

1) Minister Infrastruktury i Rozwoju kieruje działem administracji rządowej – budownictwo, lokalne planowanie
i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury
i Rozwoju (Dz. U. poz. 1257).
– 2 –

– poziomu posadowienia parteru, dopuszczalnej wielkości i proporcji otworów
okiennych i drzwiowych oraz podcieni i procentu przeszklenia elewacji,
– układu kalenicy dachu względem drogi lub terenu przestrzeni publicznej,
b) stosowania materiałów wykończeniowych, charakterystycznych dla obszaru
objętego miejscowym planem rewitalizacji i jego bezpośredniego otoczenia oraz
wpływających na poprawę estetyki otoczenia,
c) eksponowania elementów konstrukcji tradycyjnych rozwiązań lokalnych i
stosowania regionalnych elementów zdobniczych,
d) rodzajów dopuszczalnych materiałów budowlanych dla ogrodzeń oraz ich
wysokości, a także zakazu grodzenia;
2) w zakresie ustaleń dotyczących charakterystycznych cech elewacji budynków, zapisy
miejscowego planu rewitalizacji zawierają określenie nakazów, zakazów, dopuszczeń i
ograniczeń w zakresie:
a) kolorystyki elewacji,
b) kolorystyki stolarki okiennej i drzwiowej,
c) zakazu docieplania elewacji oraz obowiązku zachowania lub odtworzenia
materiałów wykończeniowych i detali architektonicznych budynku w przypadku
docieplania,
d) zakazu przekształcania elewacji;
3) w zakresie szczegółowych ustaleń dotyczących zagospodarowania i wyposażenia
terenów przestrzeni publicznych, zapisy miejscowego planu rewitalizacji zawierają
określenie nakazów, zakazów, dopuszczeń i ograniczeń w zakresie:
a)
sposobów użytkowania przestrzeni publicznych,
b) powiązań funkcjonalnych przestrzeni publicznych z:
– infrastrukturą transportową, to jest: przystankami komunikacji publicznej oraz
ciągami rowerowymi,
– otaczającą zabudową,
– innymi przestrzeniami publicznymi,
c) urządzania i sytuowania zieleni, z określeniem dopuszczalnych gatunków roślin
oraz stosowanych struktur roślinnych,
d) koncepcji organizacji ruchu na drogach publicznych, z zachowaniem warunków
określonych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 10 ust. 12
– 3 –

ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r.
poz. 1137, z późn. zm.2)),
e) przekrojów ulic, w tym z określeniem:
– części składowych, tj. w szczególności jezdni, opasek pasów dzielących,
poboczy, skarp nasypów i wykopów, rowów drogowych, pasów lub zatok
postojowych, zatok autobusowych, ścieżek rowerowych, chodników, ciągów
pieszo-jezdnych, pasów zieleni, zbiorników wodnych, pasów terenu pod
lokalizację tzw. ogródków gastronomicznych rozumianych jako wyznaczone
miejsca do sezonowego użytkowania dla celów gastronomicznych, dróg
zbiorczych, a także pasów drogowych przeznaczonych na inne urządzenia do
obsługi ruchu drogowego,
– proporcji przekroju ulicy, rozumianych jako stosunek wysokości budynków do
szerokości ulicy, mierzonej pomiędzy ścianami naprzeciwległych budynków;
4)
w zakresie ustaleń dotyczących maksymalnej powierzchni sprzedaży obiektów
handlowych, w tym obszarów rozmieszczenia obiektów handlowych o wskazanej w
planie maksymalnej powierzchni sprzedaży i ich dopuszczalnej liczby, zapisy
miejscowego planu rewitalizacji zawierają określenie nakazów, zakazów, dopuszczeń i
ograniczeń w zakresie tej powierzchni, wyrażonej w metrach kwadratowych, w tym z
podziałem na poszczególne obszary objęte planem;
5)
w zakresie ustaleń dotyczących zakazów i ograniczeń dotyczących działalności
handlowej lub usługowej, zapisy miejscowego planu rewitalizacji zawierają określenie
nakazów, zakazów, dopuszczeń i ograniczeń w zakresie:
a)
dopuszczalnych i zakazanych rodzajów tej działalności,
b) udziału procentowego poszczególnych rodzajów tej działalności w obrębie
kwartału zabudowy lub na obszarze objętym planem, jeżeli plan obejmuje obszar
mniejszy, niż jeden kwartał zabudowy,
c)
prowadzenia określonych rodzajów tej działalności w parterach budynków;
6)
w zakresie ustaleń dotyczących zakresu niezbędnych do wybudowania: infrastruktury
technicznej, społecznej lub lokali – w przypadkach, o których mowa w art. 37i ustawy z
dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zapisy
miejscowego planu rewitalizacji zawierają określenie charakterystyki inwestycji,

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1448, z 2013 r.
poz. 700, 991, 1446 i 1611, z 2014 r poz. 312, 486, 529, 768 i 822 oraz z 2015 r. poz. 211, 541 i 591.
– 4 –

obejmującej w szczególności jej szczegółową lokalizację oraz opis podstawowych
parametrów technicznych, a ponadto:
a) w odniesieniu do infrastruktury technicznej – opis powiązań z sieciami uzbrojenia
terenu oraz sieciami przesyłowymi i dystrybucyjnymi,
b) w odniesieniu do infrastruktury społecznej – określenie funkcji inwestycji,
c) w odniesieniu do lokali – określenie funkcji lokali (mieszkalne, niemieszkalne), ich
powierzchni i lokalizacji w budynku.
§ 3. Wizualizacja ustaleń miejscowego planu rewitalizacji składa się z:
1) modelu struktury przestrzennej obszaru objętego planem wraz z niezbędnym
otoczeniem;
2) koncepcji urbanistycznej obszaru objętego planem wraz z niezbędnym otoczeniem;
3) koncepcji zagospodarowania przestrzeni publicznych, sporządzonej w zależności od
potrzeb w skali 1:200 – 1:500;
4) koncepcji wybranych charakterystycznych miejsc, sporządzonej w zależności od potrzeb
w skali 1:100 – 1:200;
5) co najmniej 2 przekrojów terenu, sporządzonych co najmniej dla obszarów przestrzeni
publicznych, w zależności od potrzeb w skali 1:100 – 1:200;
6) widoków elewacji z uwzględnieniem najbliższego otoczenia.
§ 4. 1. Model struktury przestrzennej obszaru objętego planem wraz z niezbędnym
otoczeniem, o których mowa w § 3 pkt 1, jest sporządzany w postaci fotorealistycznej,
umożliwiającej interaktywną zmianę punktu obserwacji w przestrzeni, z uwzględnieniem
istniejących i projektowanych elementów zagospodarowania przestrzennego.
2. Wizualizację ustaleń miejscowego planu rewitalizacji przedstawia się do wyłożenia w
barwnej formie graficznej, w skalach wskazanych w § 3 lub większych.
§ 5. Rozporządzenie wchodzi w życie … .

MINISTER
INFRASTRUKTURY I ROZWOJU


– 5 –

U Z A S A D N I E N I E
Podstawą wydania rozporządzenia ministra właściwego do spraw budownictwa, lokalnego
planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa jest art. 37m ustawy
z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r.
poz. 199, 443 i 774) dalej „ustawą”.
Projekt rozporządzenia dotyczy nowego instrumentu planistycznego, umożliwiającego
planowanie przedsięwzięć rewitalizacyjnych, o których mowa w art. 15 ustawy z dnia …
o rewitalizacji. Określa zakres ustaleń projektu miejscowego planu rewitalizacji oraz
graficzną formę zobrazowania stanu docelowego przemian obszarów zdegradowanych.
Miejscowy plan rewitalizacji wprowadza ustalenia fakultatywne uchwalane wyłącznie dla
obszaru rewitalizacji. Taki plan stanowi szczególną formę „normalnego” miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego (plan miejscowy), co rozstrzygnięto w przepisie art. 37f
ust. 2 ustawy. Zatem, gdy dla danego obszaru obowiązuje plan miejscowy, uchwalenie mpr
zastępuje ustalenia tego planu dla nieruchomości objętych mpr. Źlatego zakres ustaleń
prezentowanych w niniejszym rozporządzeniu uzupełnia treści istniejące i te wskazane w
rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego
zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
W § 1 określono zakres przedmiotowy rozporządzenia, który został podzielony na dwie
części. Odnoszą się one do stosowania standardów, jako fakultatywnego zakresu ustaleń
projektu miejscowego planu rewitalizacji, o których mowa w art. 37g ust. 2 ustawy, oraz do
wymagań zakresu i formy wizualizacji ustaleń miejscowego planu rewitalizacji, o których
mowa w art. 37g ust. 4 ustawy.
W § 2 sformułowany został zakres standardów wymaganych przy zapisywaniu ustaleń tekstu
miejscowego planu rewitalizacji. Zostają wprowadzone regulacje ważne dla procesu
rewitalizacji. Umożliwiają one planowanie przedsięwzięć rewitalizacyjnych, które w sposób
kompleksowy będą mogły być wskazane i realizowane. Zapisy § 2 pkt 1 pozwalają na
uwzględnienie zasad kompozycji przestrzennej nowej zabudowy i harmonizowanie jej
z istniejącą na obszarach zdegradowanych. Ustalenia w tym zakresie umożliwiają planowanie
struktur przestrzennych powiązanych z szerszym kontekstem otoczenia architektonicznego
lub urbanistycznego. Umożliwią one przywracanie ładu i spójności w budowaniu pierzei ulic
oraz zwartej zabudowy w obszarach zurbanizowanych. Par. 2 pkt 1 lit. a odnosi się do
wprowadzenia standardów w zakresie kształtowania formy budynków, nawiązującej do
występującej na danym obszarze zabudowy, co jest związane z koniecznością ustalenia
gabarytów i proporcji projektowych budynków. Par. 2 pkt 1 lit. b przedstawia ustalenia
w zakresie standardów materiałowych i wykończeniowych dla projektowanych budynków.
Powinny one uwzględniać charakter zabudowy, rodzaj oraz jakość materiałów elewacyjnych,
wykończeniowych, zastosowanych w obszarach zdegradowanych, a także możliwości
zastosowania regionalnych elementów zdobniczych, zgodnie z § 2 pkt 1 lit. c. W § 2 pkt 1 lit.
d zostały wprowadzone ustalenia dotyczące rodzajów dopuszczalnych materiałów
budowalnych dla ogrodzeń i ich wysokości, które wymagają precyzyjnego wskazania
w miejscowych planach rewitalizacji, zwłaszcza w kontekście konieczności ograniczania
zjawiska grodzenia przestrzeni. Źlatego wskazanie materiałów, stopnia przezierności lub