Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz niektórych innych ustaw

– 5 –
5)
w art. 12:
a)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Linie rozgraniczające teren, w tym granice pasów drogowych, ustalone
decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stanowią linie podziału
nieruchomości.”,
b)
dodaje się ust. 7 i 8 w brzmieniu:
„7. Jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub gospodarczy Skarb Państwa
albo jednostka samorządu terytorialnego mogą zrzec się w całości lub w części
odszkodowania za nieruchomości, o których mowa w ust. 4, w formie pisemnej
pod rygorem nieważności. Oświadczenie to składa się do organu, o którym mowa
w ust. 4a.
8. W przypadku zrzeczenia się odszkodowania za nieruchomości, o których
mowa w ust. 4:
1)
przed wszczęciem postępowania ustalającego wysokość odszkodowania –
postępowania nie wszczyna się;
2)
w trakcie postępowania ustalającego wysokość odszkodowania –
postępowanie umarza się;
3)
po wydaniu decyzji ustalającej odszkodowanie – decyzję wygasza się.”;
6)
w art. 17 w ust. 3 po pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w
brzmieniu:
,,5) uprawnia do wydania przez właściwy organ dziennika budowy.”;
7)
w art. 18 dodaje się ust. 1i i 1j w brzmieniu:
„1i. W przypadku, o którym mowa w ust. 1c, podmiot na rzecz którego
ustanowiona została hipoteka, na żądanie organu, o którym mowa w art. 12 ust. 4a, ma
obowiązek udzielenia informacji o wysokości świadczenia głównego wierzytelności
zabezpieczonej hipoteką wraz z odsetkami zabezpieczonymi tą hipoteką.
1j. W przypadku gdy decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej
dotyczy nieruchomości zarządzanej przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy
Państwowe, zwane dalej „Lasami Państwowymi”, na podstawie ustawy z dnia
28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2014 r. poz. 1153 oraz z 2015 r. poz. 349, 671 i
1241), wysokość przysługującego odszkodowania zmniejsza się o kwotę równą wartości
drewna pozyskanego z wycinki drzew i krzewów, o której mowa w art. 20b ust. 2.”;
– 6 –
8)
w art. 19 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Wygaśnięcie trwałego zarządu ustanowionego na nieruchomości przeznaczonej
na pas drogowy stanowiącej własność Skarbu Państwa albo jednostki samorządu
terytorialnego, z wyjątkiem przypadków, gdy trwały zarząd jest ustanowiony na rzecz
właściwego zarządcy albo zarządu drogi, następuje z mocy prawa, z dniem w którym
decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna.”;
9)
w art. 20 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad albo właściwy zarząd drogi
otrzymują z mocy prawa, nieodpłatnie, w trwały zarząd odpowiednio nieruchomości
stanowiące własność Skarbu Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego, z dniem,
w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dotycząca tych
nieruchomości stała się ostateczna.
2. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad albo właściwy zarząd drogi
otrzymują z mocy prawa, nieodpłatnie, w trwały zarząd odpowiednio nieruchomości
stanowiące własność Skarbu Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego, o
których mowa w art. 19, odpowiednio z dniem wygaśnięcia trwałego zarządu albo
rozwiązania umów: dzierżawy, najmu lub użyczenia.”;
10) w art. 20b ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Lasy Państwowe, zarządzające nieruchomościami, o których mowa w art. 11f
ust. 1 pkt 6, na podstawie ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach, są obowiązane do
dokonania nieodpłatnie, z zastrzeżeniem ust. 3, wycinki drzew i krzewów oraz ich
uprzątnięcia w terminie ustalonym w odrębnym porozumieniu między Lasami
Państwowymi a właściwym zarządcą drogi.”;
11) po art. 21 dodaje się art. 21a w brzmieniu:
„Art. 21a. 1. W przypadku gdy inwestycja drogowa w zakresie drogi krajowej
wymaga wykonania prac przygotowawczych polegających na wycince drzew i
krzewów, przeprowadzenia badań archeologicznych lub geologicznych, a także
przeprowadzenia kompensacji przyrodniczej na nieruchomościach stanowiących
własność Skarbu Państwa, zarządzanych przez Lasy Państwowe zgodnie z ustawą z dnia
28 września 1991 r. o lasach, decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach uprawnia do
nieodpłatnego wejścia na teren, na którym przewidywana jest realizacja inwestycji, w
celu wykonania tych prac.
– 7 –
2. W zakresie wycinki drzew i krzewów stosuje się odpowiednio art. 20b i art.
21.”;
12) w art. 45 uchyla się ust. 2.
Art. 2. W ustawie z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r. poz. 469 ) w
art. 135 w pkt 3 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„4) inwestor, w ramach realizacji przedsięwzięcia w zakresie dróg publicznych, nie
rozpoczął wykonywania urządzeń wodnych w terminie 6 lat od dnia, w którym
pozwolenie wodnoprawne na wykonanie tych urządzeń stało się ostateczne.”.
Art. 3. W ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235, z późn. zm.)) wprowadza się
następujące zmiany:
1)
w art. 72:
a)
w ust. 2 w pkt 1a:
–
wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„decyzji, o których mowa ust. 1 pkt 1, 10, 14 i 18, polegających na odstąpieniu
od zatwierdzonego projektu budowlanego dotyczącym:”,
–
lit. a otrzymuje brzmienie:
„a) charakterystycznych parametrów obiektu budowlanego: kubatury,
powierzchni zabudowy, wysokości, długości, szerokości i liczby
kondygnacji oraz charakterystycznych parametrów drogi w zakresie
niewymagającym zmiany granic pasa drogowego,”,
b)
ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
„3. Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dołącza się do wniosku o
wydanie decyzji, o których mowa w ust. 1, oraz zgłoszenia, o którym mowa w
ust. 1a. Złożenie wniosku lub dokonanie zgłoszenia powinno nastąpić w terminie 6
lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się
ostateczna, z zastrzeżeniem ust. 4 i 4b.
4. Złożenie wniosku lub dokonanie zgłoszenia może nastąpić w terminie 10
lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 1238, z 2014 r.
poz. 587, 822, 850, 1101 i 1133 oraz z 2015 r. poz. 200, 277 i 744.
– 8 –
ostateczna, o ile strona, która złożyła wniosek o wydanie decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach, lub podmiot, na który została przeniesiona ta
decyzja, otrzymali, przed upływem terminu, o którym mowa w ust. 3, od organu,
który wydał decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, stanowisko, że
realizacja planowanego przedsięwzięcia przebiega etapowo, oraz że aktualne są
warunki realizacji przedsięwzięcia zawarte w decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach lub postanowieniu, o którym mowa w art. 90 ust. 1, jeżeli było
wydane. Zajęcie stanowiska następuje w drodze postanowienia na podstawie
informacji na temat stanu środowiska i możliwości realizacji warunków
wynikających z decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.”;
2)
w art. 74 w ust. 1 po pkt 6 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje pkt 7 w brzmieniu:
„7) w przypadku przedsięwzięć wymagających decyzji, o której mowa w art. 72 ust. 1
pkt 10, wykaz działek przewidzianych do prowadzenia prac przygotowawczych
polegających na wycince drzew i krzewów, o ile prace takie przewidziane są do
realizacji.”;
3)
po art. 82 dodaje się art. 82a w brzmieniu:
„Art. 82a. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wydana przed
uzyskaniem decyzji, o której mowa w art. 72 ust. 1 pkt 10, w której wskazano działki
konieczne do przeprowadzenia prac przygotowawczych, stanowi podstawę do
wykonania prac polegających na wycince drzew i krzewów, przeprowadzenia badań
archeologicznych lub geologicznych, a także przeprowadzenia kompensacji
przyrodniczej na nieruchomościach stanowiących własność Skarbu Państwa,
zarządzanych przez Lasy Państwowe na podstawie ustawy z dnia 28 września 1991 r. o
lasach. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach uprawnia do nieodpłatnego
wejścia na teren, na którym przewidywana jest realizacja inwestycji, w celu wykonania
tych prac.”;
4)
w art. 88 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. W przypadku postępowania w sprawie zmiany decyzji, o których mowa w
art. 72 ust. 1 pkt 1, 10, 14 i 18, przeprowadzenie ponownej oceny oddziaływania na
środowisko jest dopuszczalne, o ile ponowna ocena nie dotyczy kwestii rozstrzygniętych
wcześniej postanowieniem wydanym po przeprowadzeniu ponownej oceny
oddziaływania na środowisko.”;
– 9 –
5)
w art. 155 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
„2. W przypadku wydanych na podstawie przepisów dotychczasowych decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, złożenie
wniosku o zmianę decyzji o pozwoleniu na budowę, decyzji o zatwierdzeniu projektu
budowlanego, decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych oraz decyzji o
pozwoleniu na zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części w
zakresie dróg publicznych oraz decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej,
decyzji o ustaleniu lokalizacji autostrady, wymagających uzyskania zmiany decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, może nastąpić
w terminie 8 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody
na realizację przedsięwzięcia stała się ostateczna.”.
Art. 4. 1. W przypadku przedsięwzięć w zakresie dróg publicznych, dla których została
wydana decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, złożenie wniosku o wydanie decyzji,
o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 w zakresie dróg publicznych, oraz pkt 10 i 12 ustawy
zmienianej w art. 3, powinno nastąpić w terminie 6 lat od dnia, w którym decyzja o
środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna, o ile nie upłynął termin na złożenie
wniosku.
2. Złożenie wniosku o wydanie decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 w
zakresie dróg publicznych, oraz pkt 10 i 12 ustawy zmienianej w art. 3, może nastąpić w
terminie 10 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się
ostateczna, o ile nie upłynął termin na złożenie wniosku i strona, która złożyła wniosek o
wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, lub podmiot, na który została
przeniesiona ta decyzja, otrzymali, przed upływem terminu, o którym mowa w ust. 1, od
organu, który wydał decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, stanowisko, że realizacja
planowanego przedsięwzięcia przebiega etapowo, oraz że aktualne są warunki realizacji
przedsięwzięcia zawarte w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Zajęcie stanowiska
następuje w drodze postanowienia na podstawie informacji na temat stanu środowiska i
możliwości realizacji warunków wynikających z decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach.
3. W przypadku przedsięwzięć w zakresie dróg publicznych, dla których zostało wydane
przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy pozwolenie wodnoprawne, pozwolenie to
wygasa, jeżeli inwestor nie rozpoczął wykonywania urządzeń wodnych w terminie 6 lat od