Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 3575


Warszawa, 19 czerwca 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-54-15




Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o szczególnych
zasadach przygotowania i realizacji
inwestycji w zakresie dróg publicznych
oraz niektórych innych ustaw.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Infrastruktury i Rozwoju.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji
w zakresie dróg publicznych oraz niektórych innych ustaw)
Art. 1. W ustawie z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i
realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 687 oraz z 2014 r.
poz. 40) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 11a:
a)
ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Wojewoda w odniesieniu do dróg krajowych i wojewódzkich albo
wykonujący zadania zlecone z zakresu administracji rządowej starosta w
odniesieniu do dróg powiatowych i gminnych, wydają decyzję o zezwoleniu na
realizację inwestycji drogowej na wniosek właściwego zarządcy drogi.
2. W przypadku inwestycji drogowej realizowanej na obszarze dwóch lub
więcej województw albo powiatów, decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji
drogowej na wniosek właściwego zarządcy drogi wydaje odpowiednio wojewoda
albo starosta, na którego obszarze właściwości znajduje się największa część
powierzchni przeznaczonej na realizację inwestycji drogowej.”,
b)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Wojewoda albo starosta wydają decyzję o zezwoleniu na realizację
inwestycji drogowej dla inwestycji objętej wnioskiem właściwego zarządcy drogi,
w tym dla wszystkich elementów, o których mowa w art. 11f ust. 1.”;
2)
w art. 11b:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Właściwy zarządca drogi składa wniosek o wydanie decyzji na realizację
inwestycji drogowej po uzyskaniu opinii właściwych miejscowo zarządu
województwa, zarządu powiatu oraz wójta (burmistrza, prezydenta miasta).”,

1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 18 lipca 2001 r.

– Prawo wodne oraz ustawę z dnia
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
– 2 –
b)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Wniosek o wydanie opinii, o której mowa w ust. 1, zawiera elementy, o
których mowa w art. 11d ust. 1 pkt 1, 2 i 4.”;
3)
w art. 11d:
a)
w ust. 1:
–
po pkt 3 dodaje się pkt 3a i 3b w brzmieniu:
„3a) określenie nieruchomości lub ich części, wobec których ma nastąpić
przejście na własność Skarbu Państwa lub właściwej jednostki samorządu
terytorialnego;
3b) określenie nieruchomości lub ich części, wobec których ma nastąpić
ograniczenie w korzystaniu z nieruchomości;”,
–
uchyla się pkt 6 i 7,
–
w pkt 8 lit. d otrzymuje brzmienie:
„d) dyrektora właściwego regionalnego zarządu gospodarki wodnej – w
odniesieniu do inwestycji obejmujących wykonanie urządzeń wodnych
oraz w odniesieniu do wykonywania obiektów budowlanych lub robót na
obszarach szczególnego zagrożenia powodzią,”,
b)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Wojewoda w odniesieniu do dróg krajowych i wojewódzkich albo starosta
w odniesieniu do dróg powiatowych i gminnych wysyłają zawiadomienie o
wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji o zezwoleniu na realizację
inwestycji drogowej wnioskodawcy, właścicielom lub użytkownikom wieczystym
nieruchomości objętych wnioskiem o wydanie tej decyzji na adres wskazany w
katastrze nieruchomości, a w przypadku, o którym mowa w art. 11a ust. 2,
wojewodom albo starostom, na których obszarze właściwości znajdują się
nieruchomości lub ich części objęte wnioskiem o wydanie decyzji o zezwoleniu na
realizację inwestycji drogowej, oraz zawiadamiają pozostałe strony w drodze
obwieszczeń, odpowiednio w urzędzie wojewódzkim lub starostwie powiatowym, a
także w urzędach gmin właściwych ze względu na przebieg drogi, w urzędowych
publikatorach teleinformatycznych – Biuletynie Informacji Publicznej tych
urzędów i w prasie lokalnej. Doręczenie zawiadomienia na adres wskazany w
katastrze nieruchomości jest skuteczne.”;
– 3 –
4)
w art. 11f:
a)
w ust. 1:
–
pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) określenie linii rozgraniczających teren, w tym określenie granic pasów
drogowych innych dróg publicznych w przypadku gdy wniosek, o którym
mowa w art. 11d, zawiera określenie granic tych pasów;”,
–
pkt 8 otrzymuje brzmienie:
„8) w razie potrzeby inne ustalenia dotyczące:
a)
określenia szczególnych warunków zabezpieczenia terenu budowy i
prowadzenia robót budowlanych,
b)
określenia obowiązku budowy i okresu użytkowania tymczasowych
obiektów budowlanych,
c)
określenia obowiązku i terminów rozbiórki istniejących obiektów
budowlanych nieprzewidzianych do dalszego użytkowania oraz
tymczasowych obiektów budowlanych,
d)
określenia szczegółowych wymagań dotyczących nadzoru na
budowie,
e)
obowiązku budowy lub przebudowy sieci uzbrojenia terenu,
f)
obowiązku budowy lub przebudowy urządzeń wodnych lub urządzeń
melioracji wodnych szczegółowych,
g)
obowiązku budowy lub przebudowy innych dróg publicznych,
h)
obowiązku budowy lub przebudowy zjazdów,
i)
określenia ograniczeń w korzystaniu z nieruchomości dla realizacji
obowiązków, o których mowa w lit. b, c, e–h,
j)
zezwolenia na wykonanie obowiązków, o których mowa w lit. b, c,
e–h.”,
b)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Do ograniczeń, o których mowa w ust. 1 pkt 8 lit. i, przepisy art. 124
ust. 4–7 i art. 124a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r. poz. 518 z późn. zm. )) stosuje się
odpowiednio.”,

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 659, 805, 822, 906
i 1200
– 4 –
c)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stanowi
podstawę do przekazania wybudowanych i oddanych do użytkowania dróg, o
których mowa w art. 11f ust. 1 pkt 8 lit. g, właściwym zarządcom dróg.”,
d)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Wojewoda w odniesieniu do dróg krajowych i wojewódzkich albo starosta
w odniesieniu do dróg powiatowych i gminnych doręczają decyzję o zezwoleniu na
realizację inwestycji drogowej wnioskodawcy oraz zawiadamiają o jej wydaniu
pozostałe strony w drodze obwieszczeń, odpowiednio w urzędzie wojewódzkim lub
starostwie powiatowym oraz w urzędach gmin właściwych ze względu na przebieg
drogi, w urzędowych publikatorach teleinformatycznych – Biuletynie Informacji
Publicznej tych urzędów, a także w prasie lokalnej. Ponadto wysyłają
zawiadomienie o wydaniu decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej
dotychczasowemu właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu na adres
wskazany w katastrze nieruchomości. W przypadku, o którym mowa w art. 11a
ust. 2, zawiadomienie to wysyła się wojewodom albo starostom, na których
obszarze właściwości znajdują się nieruchomości lub ich części objęte wnioskiem o
wydanie tej decyzji. Doręczenie zawiadomienia na adres wskazany w katastrze
nieruchomości jest skuteczne.”,
e)
dodaje się ust. 7 i 8 w brzmieniu:
„7. Do zawiadamiania stron o wszczęciu postępowania oraz doręczeń decyzji
oraz postanowień w sprawie uchylenia, zmiany, wznowienia lub stwierdzenia
nieważności lub wygaśnięcia decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji
drogowej, od których służy stronom zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne
rozpatrzenie lub skarga do sądu administracyjnego, wydawanych w toku
postępowania przez organ pierwszej i drugiej instancji, stosuje się przepisy ust. 3–
5, z wyłączeniem obowiązku zawiadamiania w drodze obwieszczenia w prasie
lokalnej.
8. Do zmiany decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stosuje
się odpowiednio art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego, z
zastrzeżeniem, że zgodę wyraża wyłącznie strona, która złożyła wniosek o wydanie
decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.”;