Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 3545


Warszawa, 10 czerwca 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja





Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o mniejszościach
narodowych i etnicznych oraz o języku
regionalnym oraz niektórych innych
ustaw.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Ryszarda Gallę.



(-) Tadeusz Arkit; (-) Janusz Cichoń; (-) Marian Cycoń; (-) Eugeniusz
Czykwin;
(-) Arkady Fiedler; (-) Ryszard Galla; (-) Tomasz
Garbowski; (-) Teresa Hoppe; (-) Stanisław Lamczyk; (-) Rajmund
Miller;
(-) Janina
Okrągły;
(-) Kazimierz Plocke; (-) Zofia
Popiołek; (-) Henryk Siedlaczek; (-) Miron Sycz; (-) Aleksandra Trybuś-
Cieślar.



projekt



USTAWA

z dnia …………………………….. 2014 r.

o zmianie ustawy o mniejszościach narodowych i etnicznych
oraz o języku regionalnym o raz niektórych innych ustaw)




Art. 1. W ustawie z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz
o języku regionalnym (Dz. U. Nr 17, poz. 141, z późn. zm.) wprowadza się następujące
zmiany:
1) w art. 3 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 i 4 w brzmieniu:
,,3) organizacji mniejszości – rozumie się przez to stowarzyszenie, które spełnia
łącznie następujące warunki:
a) deklaruje się jako stowarzyszenie skupiające osoby należące do konkretnej
mniejszości;
b) z jego statutu wynika, że jest stowarzyszeniem konkretnej mniejszości;
c) prowadzi działalność na rzecz konkretnej mniejszości.
4) instytucji kulturalnej mającej istotne znaczenie dla kultury mniejszości – rozumie
się przez to organizację, która spełnia łącznie następujące warunki:
a) działa w oparciu o ustawę z dnia 7 września 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach
(Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855, z późn. zm.) lub ustawę z dnia 6 kwietnia
1984 r. o fundacjach (Dz. U. z 1991 r. Nr 46, poz. 203, z późn. zm.);
b) z jej statutu wynika, że jej celem jest prowadzenie działalności na rzecz
konkretnej mniejszości;
c) prowadzi działalność na rzecz konkretnej mniejszości.”;
2) w art. 4 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Nikt nie może być obowiązany, inaczej niż na podstawie ustawy, do ujawnienia
informacji o własnej przynależności do mniejszości, ujawnienia swojego pochodzenia
lub języka mniejszości.”;

3) w art. 9:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Przed organami gminy lub powiatu, obok języka urzędowego, może być
używany, jako język pomocniczy, język mniejszości.”;
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty oraz ustawę z dnia 29
grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 62, poz. 550, z 2009 r. Nr 31, poz. 206
i Nr 157, poz. 1241.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 874,
z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, z 2007 r. Nr 112, poz. 766 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654.

4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 121, poz. 769, z 2000 r.
Nr 120, poz. 1268, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568 oraz z 2005 r. Nr 167, poz. 1368 i Nr 175, poz. 1462.
„2. Język pomocniczy może być używany jedynie w gminach lub powiatach,
które zostały wpisane do Urzędowego Rejestru Gmin i Powiatów, w których
używany jest język pomocniczy, zwanego dalej "Urzędowym Rejestrem".”;
c) ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) zwracania się do organów gminy lub powiatu w języku pomocniczym
w formie pisemnej lub ustnej;”;
d) w ust. 3 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:
„3) uzyskiwania, na wyraźny wniosek, dwujęzycznych zaświadczeń
sporządzonych w języku urzędowym i w języku pomocniczym, przy czym tekst
w języku pomocniczym umieszcza się pod tekstem w języku urzędowym.”;
e) po ust. 4 dodaje się ust. 4a i 4b w brzmieniu:
„4a. Na zasadach określonych w ustawie, prawo do używania języka
pomocniczego dopuszczonego na obszarze gmin lub powiatów wpisanych do
Urzędowego Rejestru przysługuje obywatelom innych państw członkowskich
Unii Europejskiej oraz państw członkowskich Europejskiego Porozumienia
o Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze
Gospodarczym.
4b. W gminach i powiatach wpisanych do Urzędowego Rejestru organy gminy
lub powiatu mają prawo do:
1) używania dwujęzycznego papieru firmowego. Dane identyfikacyjne organu
w języku pomocniczym umieszczane są na papierze firmowym pod danymi
w języku urzędowym;
2) zwracania się do organizacji mniejszości z pismami dwujęzycznymi,
sporządzonymi w języku urzędowym i w języku pomocniczym, przy czym
tekst w języku pomocniczym umieszcza się pod tekstem w języku
urzędowym.”;

4) w art. 10:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Wpisu do Urzędowego Rejestru dokonuje prowadzący Urzędowy Rejestr
minister właściwy do spraw wyznań religijnych oraz mniejszości narodowych
i etnicznych, na podstawie wniosku rady gminy albo rady powiatu.”.
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, powinien zawierać w szczególności dane
urzędowe dotyczące liczby mieszkańców gminy lub powiatu, w tym liczby
mieszkańców należących do mniejszości, której język ma być używany jako
język pomocniczy, oraz uchwałę rady gminy albo powiatu o wyrażeniu zgody
na wprowadzenie języka pomocniczego wraz ze wskazaniem języka
mniejszości, który ma być językiem pomocniczym.”;
c) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Minister właściwy do spraw wyznań religijnych oraz mniejszości
narodowych i etnicznych odmawia dokonania wpisu do
Urzędowego Rejestru, jeżeli liczba mieszkańców gminy lub powiatu należących
do mniejszości, której język ma być używany jako język pomocniczy, jest
mniejsza niż 20 % ogólnej liczby mieszkańców tej gminy albo powiatu.”;
d) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Na odmowę dokonania wpisu do Urzędowego Rejestru radzie gminy albo
radzie powiatu przysługuje skarga do sądu administracyjnego.”;
e) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
2

„6. Minister właściwy do spraw wyznań religijnych oraz mniejszości
narodowych i etnicznych na wniosek rady gminy lub powiatu
wykreśla odpowiednio gminę albo powiat z Urzędowego Rejestru.”;
f) ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Minister właściwy do spraw wyznań religijnych oraz mniejszości
narodowych i etnicznych określi, w porozumieniu z ministrem właściwym do
spraw administracji publicznej, w drodze rozporządzenia, sposób prowadzenia
Urzędowego Rejestru oraz wzór wniosku, o którym mowa w ust. 1,
uwzględniając w szczególności dane pozwalające na jednoznaczną identyfikację
gminy albo powiatu (nazwa województwa, nazwa powiatu, nazwa gminy) oraz
informacje,
o których mowa w ust. 2.”.

5) w art. 11 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. W gminie lub powiecie wpisanych do Urzędowego Rejestru pracownikom
zatrudnionym odpowiednio w urzędach gminy albo powiatu, w jednostkach
pomocniczych gminy albo powiatu oraz w gminnych albo w powiatowych jednostkach
i zakładach budżetowych może być przyznany dodatek z tytułu znajomości języka
pomocniczego obowiązującego na terenie tej gminy albo powiatu. Zasady
przyznawania dodatku oraz jego wysokość określają przepisy dotyczące zasad
wynagradzania pracowników samorządowych.”;

6) w art. 12:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Dodatkowe nazwy w języku mniejszości, mogą być używane obok nazw
urzędowych ustalonych na podstawie odrębnych przepisów jako:

1) dodatkowe tradycyjne nazwy miejscowości i obiektów fizjograficznych;

2) dodatkowe nazwy ulic.”;
b) po ust. 7 dodaje się ust. 7a w brzmieniu:
„7a Rada gminy rozstrzyga o przyjęciu wniosku lub odmowie przyjęcia wniosku
w sprawie ustalenia nazwy miejscowości w języku mniejszości w formie
uchwały. Tryb, o którym mowa w zdaniu poprzedzającym, stosuje się przy
rozstrzyganiu o przeprowadzeniu konsultacji określonych w ust. 7 pkt 1 oraz
przy ustalaniu dodatkowych nazw ulic w języku mniejszości.”;

7) art. 14 otrzymuje brzmienie:
„Art. 14. Przez liczbę mieszkańców gminy lub powiatu należących do mniejszości,
o której mowa w art. 9 ust. 2, art. 10 ust. 4 i art. 12 ust. 7 pkt 1, należy rozumieć liczbę
urzędowo ustaloną jako wynik ostatniego spisu powszechnego.”;

8) w art. 15 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Koszty związane z wprowadzeniem i używaniem na obszarze powiatu języka
pomocniczego ponosi budżet powiatu.”;

9) w art. 18:
a) wstęp do wyliczenia w ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Środkami, o których mowa w ust. 1, są w szczególności dotacje celowe lub
podmiotowe na:”;
3

b) ust. 2 pkt 8 otrzymuje brzmienie:
„8) edukację realizowaną w różnych formach;”;
c) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Środkami, o których mowa w ust. 1, są również środki przekazywane
z budżetu jednostki samorządu terytorialnego organizacjom lub instytucjom,
realizującym zadania służące ochronie, zachowaniu i rozwojowi tożsamości
kulturowej mniejszości, w szczególności na prowadzenie przez organizacje
danej mniejszości instytucji kulturalnych oraz integracji obywatelskiej lub
społecznej.”;

10) Po art. 19 dodaje się art. 19a w brzmieniu:
,,Art. 19a. 1. Organizacją społeczności posługującej się językiem regionalnym jest
stowarzyszenie, która spełnia łącznie następujące warunki:
1)
deklaruje się jako stowarzyszenie skupiające osoby należące do społeczności
posługującej się językiem regionalnym;
2)
z jej statutu wynika, że jej celem jest prowadzenie działalności na rzecz języka
regionalnego;
3)
prowadzi działalność na rzecz języka regionalnego.
2. instytucją kulturalną mającą istotne znaczenie dla języka regionalnego
jest organizacja, która spełnia łącznie następujące warunki:
1) działa w oparciu o ustawę z dnia 7 września 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach
lub ustawę z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach;
2) z jej statutu wynika, że jej celem jest prowadzenie działalności na rzecz języka
regionalnego;
3) prowadzi działalność na rzecz języka regionalnego.”;

11) Po art. 22 dodaje się art. 22a w brzmieniu:
„22a Wójt, burmistrz, prezydent miasta, starosta lub marszałek województwa mogą
ustanowić pełnomocnika do spraw mniejszości narodowych i etnicznych. Do zadań
pełnomocnika, o którym mowa w zdaniu poprzedzającym, należy
w szczególności:
1) podejmowanie i inicjowanie działań na rzecz respektowania praw mniejszości
i przeciwdziałanie naruszaniu tych praw;
2) podejmowanie działań na rzecz rozwiązywania problemów mniejszości;
3) podejmowanie i inicjowanie działań na rzecz języka, o którym mowa w art.
19.”;

12) w art. 24:
a) w ust. 1 pkt 1 po lit. g dodaje się lit. ga w brzmieniu:
„ga) ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego.”;
b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Organy, o których mowa w ust. 1 pkt 1, zgłaszają ministrowi właściwemu
do spraw wyznań religijnych oraz mniejszości narodowych i etnicznych swoich
kandydatów na członków Komisji Wspólnej w terminie 30 dni od dnia
otrzymania zawiadomienia, o którym mowa w ust. 3.”;
c) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Poszczególne mniejszości, o których mowa w art. 2, oraz społeczność
posługująca się językiem, o którym mowa w art. 19, zgłaszają ministrowi
właściwemu do spraw wyznań religijnych oraz mniejszości narodowych
i etnicznych swoich kandydatów na członków Komisji Wspólnej
reprezentujących daną mniejszość lub społeczność posługującą się językiem,
4