Poselski projekt ustawy w sprawie wstrzymania na okres 5 lat sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych

Druk nr 3295


Warszawa, 11 lutego 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja





Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- w sprawie wstrzymania na okres 5 lat
sprzedaży państwowych nieruchomości
rolnych.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Krzysztofa Jurgiela.


(-) Waldemar Andzel; (-) Jan Krzysztof Ardanowski; (-) Zbigniew Babalski;
(-) Barbara Bartuś; (-) Antoni Błądek; (-) Jacek Bogucki; (-) Zbigniew
Chmielowiec; (-) Przemysław Czarnecki; (-) Piotr Krzysztof Ćwik; (-) Jan
Dziedziczak; (-) Szymon Giżyński; (-) Kazimierz Gołojuch; (-) Józefa
Hrynkiewicz; (-) Wojciech Jasiński; (-) Krzysztof Jurgiel; (-) Sławomir
Kłosowski; (-) Henryk Kowalczyk; (-) Bartosz Kownacki; (-) Piotr Król;
(-) Elżbieta Kruk; (-) Gabriela Masłowska; (-) Jerzy Materna; (-) Grzegorz
Matusiak; (-) Kazimierz Moskal; (-) Piotr Naimski; (-) Stanisław Pięta;
(-) Dariusz Piontkowski; (-) Stanisław Piotrowicz; (-) Bogdan Rzońca;
(-) Jarosław
Sellin; (-) Czesław Sobierajski; (-) Krzysztof Sońta;
(-) Krzysztof Szczerski; (-) Jerzy Szmit; (-) Robert Telus; (-) Jan
Warzecha; (-) Witold Waszczykowski; (-) Elżbieta Witek; (-) Grzegorz
Adam Woźniak; (-) Anna Zalewska; (-) Łukasz Zbonikowski; (-) Jarosław
Zieliński; (-) Jerzy Żyżyński.
Projekt


Ustawa
z dnia ………….... 2015 r.
w sprawie wstrzymania na okres 5 lat
sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych



Art. 1

Wstrzymuje się, na okres pięciu lat od wejścia w życie ustawy, sprzedaż państwowych
nieruchomości rolnych, określonych w art. 1 i 2 ustawy z dnia 19 października 1991 roku o
gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz.
1187 z późn. zm.), co do których prawa własności wykonuje Agencja Nieruchomości Rolnych.


Art. 2

Państwowe nieruchomości rolne, o których mowa w art. 1, mogą być wydzierżawiane na zasadach
dotychczasowych, określonych w ustawie, o której mowa w art. 1.


Art. 3

Ustawa wchodzi w życie 1 maja 2016 roku.















Uzasadnienie



Celem ustawy jest wstrzymanie sprzedaży ziemi rolniczej z zasobów Agencji
Nieruchomości Rolnych, do czasu wzrostu dochodów polskich rolników, pozwalających im na
równi z rolnikami innych państw członkowskich Unii Europejskiej konkurować w nabywaniu ziemi
rolniczej w Polsce.

1 maja 2016 roku kończy się okres ochronny na sprzedaż nieruchomości rolnych
cudzoziemcom, zapisany w Traktacie Akcesyjnym Polski do Unii Europejskiej. Od tej daty
cudzoziemcy będący obywatelami państw członkowskich Unii Europejskiej będą mogli bez
ograniczeń nabywać ziemię rolną w Polsce.

Tymczasem sytuacja dochodowa polskich rolników jest obecnie bardzo zła. Komisja
Europejska opublikowała raport, z którego wynika, że polscy rolnicy zarabiają średnio trzy razy
mniej w porównaniu do rolników z Francji czy innych państw członkowskich UE. Tylko w dwóch
regionach Norte e Centro (w Portugalii) i Abruzzo (we Włoszech) rolnicy mają dochody
porównywalne do rolników z Polski, czyli mniej niż 10 tys. euro rocznie. Najwięcej w Europie
zarabiają rocznie rolnicy z Danii - 49 tys. euro, Wielkiej Brytanii - 43 tys. euro i Luksemburga - 35
tys. euro.

Sytuacja ekonomiczna polskich rolników jest bardzo trudna, z wielu przyczyn, a ostatnio
jeszcze się pogorszyła między innymi z powodu dotkliwych sankcji, nałożonych na produkty rolne
z Unii Europejskiej przez Federację Rosyjską. Embargo to szczególnie dotkliwie uderza w Polskę.
W konsekwencji złej sytuacji ekonomicznej Polscy rolnicy nie mają szans w przetargach na
nabywanie ziemi rolnej, pochodzącej z zasobów Agencji Nieruchomości Rolnych.

W zasobach Agencji pozostaje jeszcze około 1,5 miliona hektarów ziemi rolnej. Można
założyć, że przy niezmienionym stanie prawnym, po 1 maja 2016 r. będziemy mieli do czynienia z
pojawieniem się wielu chętnych obcokrajowców na zakup ziemi z zasobów Agencji Nieruchomości
Rolnych. Jednocześnie polskich rolników nadal nie będzie na to stać.

Z uwagi na interesy ekonomiczne państwa, ale też troskę o polskich rolników, którzy
powinni mieć równe szanse w dostępie do państwowej ziemi rolnej w Polsce, wnioskodawcy
projektu ustawy postulują, by sprzedaż państwowych nieruchomości rolnych czasowo wstrzymać.
Państwowa ziemia rolna powinna pozostawać nadal w dyspozycji Agencji Nieruchomości Rolnych,
a podstawowym sposobem zagospodarowania tej ziemi powinny być korzystne dla rolników trwałe
dzierżawy.

Wejście projektu w życie będzie miało pozytywne skutki społeczne. Wstrzymanie sprzedaży
państwowej ziemi rolnej nie jest niezgodne ani z Konstytucja, ani z prawem Unii Europejskiej,
Skarb Państwa jako właściciel ziemi nie ma obowiązku jej sprzedaży.

Ustawa niesie za sobą konsekwencje budżetowe w postaci utraty dochodów ze sprzedaży
państwowej ziemi rolnej w kwocie około 2,5 miliarda złotych (w takiej kwocie zostały
zaplanowane dochody ze sprzedaży ziemi w 2015 roku), ale Skarb Państwa zachowa własność,
którą będzie mógł zbyć w przyszłości w bardziej sprzyjających warunkach, zarówno dla państwa,
jak i dla rolników.