Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy

– 17 –
miesięczną informację o wykorzystaniu środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń
Pracowniczych na wypłatę świadczeń pracownikom z tytułu przestoju ekonomicznego lub
obniżonego wymiaru czasu pracy.
Ponadto, rozporządzenie określa termin i sposób rozliczania się przedsiębiorcy
z otrzymanych środków Funduszu, w tym sposób ich zwrotu w przypadku wystąpienia
różnicy między kwotą otrzymanych środków a kwotą wydatkowanych środków.
Przedsiębiorca zobowiązany jest do dokonania rozliczenia nie później niż w terminie 30. dni
od dnia otrzymania środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.

Przewidziana pomoc jest udzielana zgodnie z warunkami dopuszczalności pomocy de
minimis i stanowi: pomoc de minimis w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (UE)
nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352
z 24.12.2013, str. 1) albo pomoc de minimis w sektorze rolnym w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania
art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze
rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 9), albo pomoc de minimis w sektorze
rybołówstwa i akwakultury w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (UE)
nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa
i akwakultury.
Proponuje się, aby przepisy projektowanego rozporządzenia weszły w życie z dniem
1 lutego 2015 r.
Projekt rozporządzenia nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz
z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Stosownie do postanowień art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz § 4
i § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy
Rady Ministrów (M.P. poz. 979), projekt rozporządzenia został udostępniony w Biuletynie
Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji.


– 18 –
Data sporządzenia:
Nazwa projektu:
10 grudnia 2014 r.
projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie
przyznawania świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy.


Źródło:
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
art. 17 ustawy z dnia 11 października 2013 r.
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
o szczególnych rozwiązaniach związanych
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
z ochroną miejsc pracy (Dz. U. poz. 1291
lub Podsekretarza Stanu
oraz z … r. poz. …)
Jacek Męcina

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Nr w wykazie prac: 135
Elżbieta Rawicz-Ostrowska tel. 43 89 313

OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Wprowadzenie rozporządzenia wynika z nowelizacji ustawy z dnia 11 października 2013 r. o szczególnych rozwiązaniach
związanych z ochroną miejsc pracy (Dz. U. poz. 1291). Konieczność wprowadzenia zmian w ww. ustawie i w efekcie wprowadzenia
rozporządzeń wykonawczych do tej ustawy została zapowiedziana w expose Pani Prezes Rady Ministrów z dnia 1 października
2014 r. i wynika z istotnego pogorszenia koniunktury gospodarczej na krajowych oraz zagranicznych rynkach towarowych
w następstwie wystąpienia ograniczeń wwozu produktów na terytoria innych krajów, skutkującego pogorszeniem sytuacji finansowej
przedsiębiorców.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Zgodnie z Konstytucją RP w zakresie systemu aktów prawnych, w związku z nowelizacją ustawy z dnia 11 października 2013 r.
o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy, rozwiązaniem jakie może zostać zastosowane jest wydanie
rozporządzenia dostosowującego do ww. nowelizacji ustawy.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Nie dotyczy.

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
Liczba przedsiębiorstw,
3988
GUS – wyniki finansowe Zapobieganie zwolnieniom
u których wystąpił spadek
podmiotów
pracowników.
obrotów o 15%, między
gospodarczych I–VI
I pół. 2013 r., a I pół.
2014 r.
2014 r.
Pracownicy zatrudnieni
261 971
GUS – wyniki finansowe Ochrona przed zwolnieniami.
u przedsiębiorców,
podmiotów
u których wystąpił spadek
gospodarczych I–VI
obrotów.
2014 r.
Fundusz Gwarantowanych


Wydatki w latach 2015–2016
Świadczeń Pracowniczych.
– 500 mln zł.
Wojewódzkie urzędy


Zawieranie umów i przekazywanie
pracy.
przedsiębiorcom środków na wypłatę
świadczeń.
Marszałkowie


Zawieranie umów.
województw.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia został przedłożony do zaopiniowania w trybie ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach
zawodowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 167) oraz ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U.
Nr 55, poz. 235, z późn. zm.), następującym podmiotom:
1) Business Centre Club – Związek Pracodawców,
2) Forum Związków Zawodowych,
3) NSZZ „Solidarność”,
4) Pracodawcom Rzeczpospolitej Polskiej,
5) Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych,
6) Konfederacji „Lewiatan”,
7) Związkowi Rzemiosła Polskiego.
Projekt rozporządzenia został również przedłożony do zaopiniowania Krajowej Izbie Gospodarczej oraz Komisji
Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.
– 19 –
Projekt rozporządzenia został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej
www.mpips.gov.pl w celu zgłaszania uwag w trybie art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.).
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Łącznie (0-10)
Dochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki:












Saldo ogółem













budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Źródła finansowania
Nie dotyczy
Dodatkowe informacje,
Przewidziane w rozporządzeniu rozwiązania nie spowodują dodatkowych skutków finansowych dla
w tym wskazanie
finansów publicznych, w tym budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
źródeł danych
Projektowane rozporządzenie ma charakter techniczny a źródła finansowania zadań określonych
i przyjętych do obliczeń w projekcie rozporządzenia, zostały określone w nowelizowanej ustawie z dnia 11 października
założeń
2013 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy (Dz. U. poz. 1291).
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz
na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0-10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa







pieniężnym
sektor mikro-, małych







(w mln zł,
i średnich
ceny stałe
przedsiębiorstw
z … r.)
rodzina, obywatele oraz







gospodarstwa domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa

niepieniężnym
sektor mikro-, małych

i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz

gospodarstwa domowe
Niemierzalne


Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
źródeł danych
i przyjętych do obliczeń Nie dotyczy.
założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
Nie dotyczy
– 20 –
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
X zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy

Komentarz

9. Wpływ na rynek pracy
Rozporządzenie nie ma bezpośredniego wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Omówienie wpływu
Nie dotyczy.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
1 lutego 2015 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Nie dotyczy.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Nie dotyczy.




















06/12-kt

Projekt
R O Z P O R Z Ą D Z E N I E
M I N I S T R A P R A C Y I P O L I T Y K I S P O Ł E C Z N E J )
z dnia
w sprawie dofinansowania kosztów szkolenia pracowników objętych szczególnymi
rozwiązaniami na rzecz ochrony miejsc pracy
Na podstawie art. 24 ustawy z dnia 11 października 2013 r. o szczególnych
rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy (Dz. U. poz. 1291 oraz z … r. poz. …)
zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1)
wzór wniosku o dofinansowanie kosztów szkolenia pracowników objętych
szczególnymi rozwiązaniami na rzecz ochrony miejsc pracy, o którym mowa w art. 18
ust. 1 ustawy z dnia 11 października 2013 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych
z ochroną miejsc pracy, zwanej dalej „ustawą”;
2)
wzór umowy o dofinansowanie kosztów szkolenia, o której mowa w art. 19 ust. 1
ustawy;
3)
wzór zapotrzebowania na środki na dofinansowanie kosztów szkolenia pracowników
objętych szczególnymi rozwiązaniami na rzecz ochrony miejsc pracy, składanego przez
starostów (prezydentów miast na prawach powiatu) do dysponenta Funduszu Pracy albo
dysponenta Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych;
4)
terminy i sposób przekazywania marszałkowi województwa przez starostów
(prezydentów miast na prawach powiatu) oraz ministrowi właściwemu do spraw pracy
– dysponentowi Funduszu Pracy albo dysponentowi Funduszu Gwarantowanych
Świadczeń Pracowniczych przez marszałków województw informacji dotyczącej
wykorzystania środków przeznaczonych na dofinansowanie kosztów szkolenia;
5)
wzory informacji dotyczących wykorzystania środków przeznaczonych na
dofinansowanie kosztów szkolenia.

1) Minister Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem administracji rządowej – praca, na podstawie § 1 ust. 2
pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U. poz. 1260).