Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy

– 17 –
Nazwa projektu:
Data sporządzenia:
projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie
12 grudnia 2014 r.
dofinansowania kosztów szkolenia pracowników objętych szczególnymi
rozwiązaniami na rzecz ochrony miejsc pracy.
Źródło:

art. 24 ustawy z dnia 11 października 2013 r.
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
o szczególnych rozwiązaniach związanych
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
z ochroną miejsc pracy (Dz. U. poz. 1291
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza
oraz z … r. poz. …)
Stanu lub Podsekretarza Stanu

Jacek Męcina
Nr w wykazie prac: 136


Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu

Elżbieta Rawicz-Ostrowska tel. 43 89 313
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Wprowadzenie rozporządzenia wynika z nowelizacji ustawy z dnia 11 października 2013 r. o szczególnych
rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy (Dz. U. poz. 1291). Konieczność wprowadzenia zmian w ww. ustawie
i w efekcie wprowadzenia rozporządzeń wykonawczych do tej ustawy została zapowiedziana w expose Pani Prezes Rady
Ministrów z dnia 1 października 2014 r. i wynika z istotnego pogorszenia koniunktury gospodarczej na krajowych oraz
zagranicznych rynkach towarowych w następstwie wystąpienia ograniczeń wwozu produktów na terytoria innych
krajów, skutkującego pogorszeniem sytuacji finansowej przedsiębiorców.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Zgodnie z Konstytucją RP w zakresie systemu aktów prawnych, w związku z nowelizacją ustawy z dnia 11 października
2013 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy, rozwiązaniem jakie może zostać zastosowane
jest wydanie rozporządzenia dostosowującego do ww. nowelizacji ustawy.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Nie dotyczy.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
Liczba przedsiębiorstw,
3988
GUS – wyniki
Zapobieganie zwolnieniom
u których wystąpił spadek
finansowe podmiotów
pracowników.
obrotów o 15%, między
gospodarczych I–VI
I pół. 2013 r., a I pół.
2014 r.
2014 r.
Pracownicy zatrudnieni
261 971
GUS – wyniki
Ochrona przed zwolnieniami.
u przedsiębiorców,
finansowe podmiotów
u których wystąpił spadek
gospodarczych I–VI
obrotów.
2014 r.
Fundusz Gwarantowanych


Wydatki w latach 2015–2016
Świadczeń Pracowniczych.
– 500 mln zł.
Starostowie (prezydenci


Zawieranie umów (szkolenia)
miast na prawach powiatu).
i przekazywanie przedsiębiorcom
środków na szkolenia.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia został przedłożony do zaopiniowania w trybie ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach
zawodowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 167) oraz ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U.
Nr 55, poz. 235, z późn. zm.), następującym podmiotom:
1) Business Centre Club – Związek Pracodawców,
2) Forum Związków Zawodowych,
3) NSZZ „Solidarność”,
4) Pracodawcom Rzeczpospolitej Polskiej,
5) Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych,
– 18 –
6) Konfederacji „Lewiatan”,
7) Związkowi Rzemiosła Polskiego.
Projekt rozporządzenia został również przedłożony do zaopiniowania Krajowej Izbie Gospodarczej oraz Komisji
Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Projekt rozporządzenia został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej
www.mpips.gov.pl w celu zgłaszania uwag w trybie art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.).
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Łącznie (0–10)
Dochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki:












Saldo ogółem













budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Źródła finansowania
Nie dotyczy.
Dodatkowe informacje,
Przewidziane w rozporządzeniu rozwiązania nie spowodują dodatkowych skutków finansowych dla
w tym wskazanie
finansów publicznych, w tym budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
źródeł danych
Projektowane rozporządzenie ma charakter techniczny a źródła finansowania zadań określonych
i przyjętych do obliczeń w projekcie rozporządzenia, zostały określone w nowelizowanej ustawie z dnia 11 października
założeń
2013 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy (Dz. U. poz. 1291).
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz
na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie
(0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa







pieniężnym
sektor mikro-, małych







(w mln zł,
i średnich
przedsiębiorstw
ceny stałe

rodzina, obywatele oraz







z … r.)
gospodarstwa domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa

niepieniężnym
sektor mikro-, małych

i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz

gospodarstwa domowe
Niemierzalne


Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
Nie dotyczy.
źródeł danych
i przyjętych do obliczeń
założeń
– 19 –
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
Nie dotyczy.
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
X zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy

Komentarz
9. Wpływ na rynek pracy
Rozporządzenie nie ma bezpośredniego wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Omówienie wpływu
Nie dotyczy.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
1 lutego 2015 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Nie dotyczy.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Nie dotyczy.










21/12/EP