Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy

Druk nr 3009


Warszawa, 16 grudnia 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-117-14




Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o szczególnych
rozwiązaniach związanych z ochroną
miejsc pracy z projektami aktów
wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Pracy
i Polityki Społecznej.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy
Art. 1. W ustawie z dnia 11 października 2013 r. o szczególnych rozwiązaniach
związanych z ochroną miejsc pracy (Dz. U. poz. 1291) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1:
a)
pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) dofinansowywania z Funduszu Pracy kosztów szkolenia pracowników,
objętych przestojem ekonomicznym lub obniżonym wymiarem czasu pracy,
zatrudnionych u przedsiębiorcy, o którym mowa w art. 3 ust. 1;”,
b)
po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
„2a) dofinansowywania z Funduszu kosztów szkolenia pracowników, objętych
przestojem ekonomicznym lub obniżonym wymiarem czasu pracy,
zatrudnionych u przedsiębiorcy, o którym mowa w art. 3 ust. 1a;”,
c)
pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) zwrotu dofinansowania z Funduszu albo Funduszu Pracy kosztów szkolenia
pracowników objętych przestojem ekonomicznym lub obniżonym wymiarem
czasu pracy w przypadku niespełnienia warunków umowy o dofinansowanie
kosztów szkolenia.”;
2)
w art. 2 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) pomoc de minimis – pomoc spełniającą przesłanki określone w:
a)
rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r.
w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1)
albo
b)
rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r.
w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352
z 24.12.2013, str. 9), albo
c)
rozporządzeniu Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r.
w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
– 2 –
Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury
(Dz. Urz. UE L 190 z 28.06.2014, str. 45).”;
3)
w art. 3:
a)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Przepisy ustawy stosuje się w latach 2015–2017 do przedsiębiorcy
w rozumieniu art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności
gospodarczej:
1)
którego przeważający rodzaj wykonywanej działalności gospodarczej według
Polskiej Klasyfikacji Działalności, wynikający z wpisu do krajowego rejestru
urzędowego podmiotów gospodarki narodowej, określony na podstawie
przepisów wydanych na podstawie art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 29 czerwca
1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2012 r. poz. 591, z 2013 r. poz. 2
oraz z 2014 r. poz. 1161), wskazuje na jej udział w handlu, przetwórstwie,
transporcie, uprawach rolnych lub chowie i hodowli zwierząt, a także
w wynikających z nich usługach, na krajowych lub zagranicznych rynkach
towarowych, a produkt tej działalności doznał ograniczeń ilościowych lub
wartościowych w obrocie handlowym na krajowych lub zagranicznych
rynkach towarowych, w następstwie wystąpienia czasowych ograniczeń,
z przyczyn niezależnych od przedsiębiorcy, wwozu towarów na terytoria
innych krajów;
2)
u którego ograniczenia w obrocie handlowym, o których mowa w pkt 1,
spowodowały spadek obrotów gospodarczych, rozumianych jako sprzedaż
towarów lub usług, liczony w ujęciu ilościowym lub wartościowym, łącznie
nie mniej niż o 15%, obliczony jako stosunek łącznych obrotów w ciągu
dowolnie wskazanych 3 kolejnych miesięcy kalendarzowych, przypadających
w okresie po dniu 6 sierpnia 2014 r. do dnia poprzedzającego dzień złożenia
wniosku o przyznanie świadczeń, w porównaniu do łącznych obrotów z tych
samych 3 miesięcy kalendarzowych roku poprzedniego; za miesiąc uważa się
także 30 kolejno po sobie następujących dni kalendarzowych, w przypadku
gdy trzymiesięczny okres porównawczy rozpoczyna się w trakcie miesiąca
kalendarzowego, to jest w dniu innym niż pierwszy dzień danego miesiąca
kalendarzowego;
– 3 –
3)
który nie zalega w regulowaniu zobowiązań podatkowych, składek na
ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz lub Fundusz
Pracy, z wyjątkiem przypadku, gdy:
a)
zadłużony przedsiębiorca zawarł umowę z Zakładem Ubezpieczeń
Społecznych lub otrzymał decyzję urzędu skarbowego w sprawie spłaty
zadłużenia i terminowo opłaca raty lub korzysta z odroczenia terminu
płatności albo
b)
zaleganie w regulowaniu składek na ubezpieczenia społeczne,
ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz lub Fundusz Pracy powstało
w okresie spadku obrotów gospodarczych, o którym mowa w pkt 2,
a przedsiębiorca dołączył do wniosku o przyznanie świadczeń plan spłaty
zadłużenia uprawdopodabniający pełną spłatę zaległości w regulowaniu
składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz
lub Fundusz Pracy, wraz z kopią wniosku do Zakładu Ubezpieczeń
Społecznych o rozłożenie na raty należności z tytułu tych składek lub
o odroczenie płatności tych składek;
4)
wobec którego nie zachodzą przesłanki do ogłoszenia upadłości, o których
mowa w art. 11, art. 12 ust. 2 lub art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r.
– Prawo upadłościowe i naprawcze.”,
b)
dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. W przypadku gdy przedsiębiorca spełnia jednocześnie warunki, o których
mowa w ust. 1 i 1a, przedsiębiorcy przysługuje prawo do uzyskania pomocy
wyłącznie po spełnieniu warunków, o których mowa w ust. 1 albo 1a.”;
4)
art. 6 otrzymuje brzmienie:
„Art. 6. Świadczenia, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1,
przysługują pracownikowi zatrudnionemu u przedsiębiorcy spełniającego warunki,
o których mowa w art. 3 ust. 1 albo 1a, przez łączny okres nie dłuższy niż 6 miesięcy
w okresie 12 miesięcy od dnia podpisania umowy o wypłatę świadczeń.”;
– 4 –
5)
w art. 8:
a)
w ust. 2:
–
pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1) kopię umowy zawartej z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych lub kopię
decyzji urzędu skarbowego w sprawie spłaty zadłużenia, w przypadku,
o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 lit. a albo ust. 1a pkt 3 lit. a;
2)
plan spłaty zadłużenia z tytułu składek, zgodny ze złożonym wnioskiem
o rozłożenie na raty należności z tytułu składek lub o odroczenie terminu
płatności składek, w przypadku, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 lit. b
albo ust. 1a pkt 3 lit. b;”,
–
uchyla się pkt 4,
b)
w ust. 3:
–
pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) wystąpieniu u przedsiębiorcy spadku obrotów gospodarczych, o którym
mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 albo ust. 1a pkt 2 w związku z zaistnieniem
okoliczności, o których mowa w art. 3 ust. 1a pkt 1;”,
–
pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) niezaleganiu albo zaleganiu w regulowaniu zobowiązań podatkowych,
składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz
lub Fundusz Pracy, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 albo ust. 1a
pkt 3;”;
6)
art. 9 otrzymuje brzmienie:
„Art. 9. 1. Marszałek województwa w przypadku stwierdzenia, że przedsiębiorca
spełnia warunki, o których mowa w art. 3 ust. 1 albo 1a, w terminie 7 dni roboczych od
dnia wpływu kompletnego wniosku o przyznanie świadczeń występuje do dysponenta
Funduszu o przyznanie limitu wydatków na wypłatę świadczeń finansowanych na
podstawie ustawy oraz w terminie 7 dni roboczych od dnia uzyskania limitu zawiera
z przedsiębiorcą umowę o wypłatę świadczeń. W przypadku nieuzyskania limitu
marszałek województwa w formie pisemnej odmawia przyznania świadczeń, o których
mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 oraz środków, o których mowa w art. 5 ust. 3.
2. W przypadku stwierdzenia, że przedsiębiorca nie spełnia warunków, o których
mowa w art. 3 ust. 1 albo 1a, marszałek województwa w terminie 7 dni roboczych od