Senacki projekt ustawy o petycjach

 
Druk nr 2135 
 
 
Warszawa, 18 grudnia 2013 r. 
SEJM  
 
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
VII kadencja 
Marszałek Senatu 
 
 
 
 
Pani  
 
Ewa Kopacz 
 
Marszałek Sejmu 
 
Rzeczypospolitej Polskiej 
 
 
 
 
Zgodnie z  art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia  
2 kwietnia 1997 r. mam zaszczyt przekazać Pani Marszałek podjętą przez Senat na 
46.  posiedzeniu w dniu 18 grudnia 2013 r.  uchwałę  w  sprawie  wniesienia  do 
Sejmu projektu ustawy 
 
 - o petycjach wraz z projektem tej ustawy. 
 
Jednocześnie  pragnę  poinformować,  że  Senat  upoważnił  senatora 
Mieczysława Augustyna do reprezentowania Senatu w dalszych pracach nad tym 
projektem. 
 
           wz. (-)Jan Wyrowiński  
WICEMARSZAŁEK SENATU 
U C H WA Ł A  
S E N A T U   R Z E C Z Y P O S P O L I T E J   P O L S K I E J  
z dnia 18 grudnia 2013 r. 
w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o petycjach 
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 
1997 r., Senat wnosi do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o petycjach. 
Jednocześnie  upoważnia  senatora  Mieczysława  Augustyna  do reprezentowania Senatu  
w pracach nad projektem. 
 
 
MARSZAŁEK SENATU 
W/Z 
 
 
Jan Wyrowiński 
Wicemarszałek Senatu 
 
projekt 
U S T A W A  
z dnia 
o petycjach) 
Art. 1. Ustawa  reguluje  składanie  i  rozpatrywanie  petycji,  sposób  postępowania 
oraz właściwość organów w sprawach dotyczących petycji. 
Art. 2. 1. Petycja może być złożona przez osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę 
organizacyjną  niebędącą  osobą  prawną,  zwaną  dalej  „podmiotem  wnoszącym  petycję”, 
lub grupę  tych  osób  do  organu  władzy  publicznej,  a  także  do  organizacji  lub  instytucji 
społecznej, wykonującej zadania zlecone z zakresu administracji publicznej, zwanych dalej 
„podmiotem rozpatrującym petycję”. 
2. Petycja  może  być  złożona  w  interesie  publicznym,  podmiotów  ją  składających 
lub podmiotów trzecich za ich zgodą. 
3. Przedmiotem petycji  może być żądanie ustanowienia lub zmiany  przepisów prawa, 
podjęcia  decyzji  lub  innego  działania  w  sprawie  dotyczącej  podmiotu  wnoszącego  petycję, 
życia zbiorowego lub wartości wymagających szczególnej ochrony w imię dobra wspólnego, 
mieszczących się w zakresie zadań i kompetencji podmiotu rozpatrującego petycję. 
4. Petycja nie może dotyczyć spraw, dla których Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej 
zastrzega wyłączną właściwość innych podmiotów. 
Art. 3. 1.  Petycję  składa  się  w  formie  pisemnej  albo  za  pomocą  środków  komunikacji 
elektronicznej na adres poczty elektronicznej wskazany na stronie internetowej adresata 
petycji lub urzędu go obsługującego. 
2. Petycja powinna zawierać: 
1) 
imię i nazwisko albo nazwę podmiotu wnoszącego petycję, miejsce jego zamieszkania 
albo siedzibę oraz adres do korespondencji; 
2) 
oznaczenie adresata petycji; 
3) 
wskazanie jej celu. 
3. Petycja składana w formie pisemnej powinna być podpisana przez podmiot wnoszący 
petycję. 
                                                 
1)  Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego. 
– 2 – 
4. Petycja składana za pomocą środków komunikacji elektronicznej może być opatrzona 
bezpiecznym  podpisem  elektronicznym  weryfikowanym  przy  pomocy  ważnego 
kwalifikowanego certyfikatu oraz  powinna  zawierać  także  adres  poczty  elektronicznej 
podmiotu wnoszącego petycję. 
Art. 4. 1. W  przypadku,  gdy  petycję  składa  grupa  osób,  osoby  te  wyznaczają 
przedstawiciela grupy. 
2.  Jeśli  przedstawiciel  grupy  nie  zostanie  wyznaczony,  za  podmiot  wnoszący  petycję 
uznaje się pierwszą osobę, która złożyła podpis pod petycją. 
3.  Przedstawicielowi  grupy  przysługują  określone  w  ustawie  prawa  i  obowiązki 
podmiotu wnoszącego petycję. 
4. Osoba podpisująca petycję może w każdej chwili wycofać swoje poparcie dla petycji. 
Jeżeli  swoje  poparcie  dla  petycji  wycofają  wszystkie  osoby,  które  ją  podpisały,  petycję 
pozostawia się bez rozpatrzenia. 
Art. 5.  1.  Petycja  składana  w  interesie  podmiotów  trzecich  zawiera  także  imię 
i nazwisko  albo  nazwę,  miejsce  zamieszkania  albo  siedzibę  oraz  adres  do  korespondencji 
lub adres poczty elektronicznej podmiotów, w interesie których jest składana. 
2.  Podmioty,  o  których  mowa  w  ust.  1,  wyrażają  zgodę  na  złożenie  w  ich  interesie 
petycji w formie pisemnej albo za  pomocą  środków  komunikacji  elektronicznej. Zgoda jest 
dołączana do petycji. 
3.  W  razie  powstania  wątpliwości  co  do  istnienia  lub  zakresu  zgody,  o  której  mowa 
w ust.  2,  adresat  petycji  może,  w  ciągu  30  dni  od  dnia  wpływu  petycji,  zwrócić  się 
do podmiotu, w interesie którego petycja  jest  składana,  o  potwierdzenie zgody  w terminie 
14 dni  z  pouczeniem,  że  w  przypadku  braku  takiego  potwierdzenia  petycja  nie  będzie 
rozpatrzona. Potwierdzenie zgody następuje w formie, o której mowa w ust. 2. 
Art. 6.  Petycja  może  zawierać  wniosek  o  utajnienie danych osobowych podmiotu 
wnoszącego petycję lub podmiotów, o których mowa w art. 5 ust. 1. 
Art. 7. 1. Adresat petycji, który uznał się za niewłaściwy do jej rozpatrzenia, przesyła ją 
niezwłocznie,  nie  później  jednak  niż  w  ciągu  30  dni  od  dnia  jej  złożenia,  do  właściwego 
podmiotu  rozpatrującego  petycję,  zawiadamiając  o  tym  równocześnie  podmiot  wnoszący 
petycję.  
2. Jeżeli petycja dotyczy kilku spraw podlegających rozpatrzeniu przez różne podmioty, 
adresat  petycji  rozpatruje  sprawy  należące  do  jego  właściwości,  a  pozostałe  przekazuje 
– 3 – 
niezwłocznie,  nie  później  jednak  niż  w  terminie,  którym  mowa  w  ust.  1,  do  właściwych 
podmiotów  rozpatrujących  petycje,  zawiadamiając  o  tym  równocześnie  podmiot  wnoszący 
petycję. 
Art. 8. 1.  Podmiot  rozpatrujący  petycję  właściwy  do  rozpatrzenia  petycji,  która 
nie spełnia  wymogów  określonych  w  art.  2,  art.  3  i  art.  5  ust.  1,  wzywa,  w  ciągu  30  dni 
od dnia  wpływu  petycji,  podmiot  wnoszący  petycję  do  uzupełnienia  lub  wyjaśnienia  treści 
petycji w terminie 14 dni z pouczeniem, że  petycja,  której  treść  nie  zostanie  uzupełniona 
lub wyjaśniona nie będzie rozpatrzona. 
2. Petycję niezawierającą danych, o których mowa w art. 3 ust. 2 pkt 1 pozostawia się 
bez rozpatrzenia. 
Art. 9. 1.  Na  stronie  internetowej  podmiotu  rozpatrującego  petycję  lub  urzędu 
go obsługującego  niezwłocznie  zamieszcza  się  informację  zawierającą  zwięzły  opis  treści 
petycji,  odwzorowanie  cyfrowe  (skan)  petycji,  datę  jej  wpływu  oraz  –  w przypadku braku 
wniosku, o którym mowa w art. 6 –  imię  i  nazwisko  albo  nazwę  podmiotu  wnoszącego 
petycję lub podmiotu, w interesie którego petycja jest składana. 
2.  Informacja,  o  której  mowa  w  ust.  1,  jest  niezwłocznie  aktualizowana  o  dane 
dotyczące  przebiegu  postępowania,  w  szczególności  dotyczące  zasięganych  opinii, 
przewidywanego terminu oraz sposobu załatwienia petycji. 
Art. 10.  1.  Petycja  złożona  do  Sejmu  lub  Senatu  jest  rozpatrywana  przez  właściwą 
komisję wskazaną w regulaminie tych organów. 
2. W przypadku złożenia petycji do jednostki samorządu terytorialnego przewodniczący 
organu  stanowiącego  tej jednostki kieruje  petycję  do  rozpatrzenia  przez  właściwą  komisję 
organu stanowiącego. 
Art. 11. 1. Petycja powinna być rozpatrzona bez zbędnej zwłoki, jednak nie później niż 
w terminie 3 miesięcy od dnia jej złożenia. 
2. W przypadku, o którym mowa w art. 7 oraz art. 8 ust. 1, termin na  rozpatrzenie 
petycji  liczy  się  odpowiednio  od  dnia  otrzymania  petycji  przez  właściwy  podmiot 
rozpatrujący petycję albo od dnia uzupełnienia lub wyjaśnienia treści petycji. 
3.  W  przypadku  wystąpienia  okoliczności  niezależnych  od  podmiotu  rozpatrującego 
petycję uniemożliwiających rozpatrzenie petycji w terminie, o którym mowa w ust. 1, termin 
ten  ulega  przedłużeniu,  nie  dłużej  jednak  niż  do  3  miesięcy,  licząc  od  upływu  terminu, 
o którym mowa w ust. 1.