Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy

Druk nr 1983


Warszawa, 2 grudnia 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-114-13




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw
Wewnętrznych.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy)
Art. 1. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112,
z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 344 w § 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) oświadczenie stwierdzające, że nie został pozbawiony, na mocy orzeczenia sądu
lub decyzji administracyjnej podlegającej zaskarżeniu, prawa kandydowania
w wyborach do Parlamentu Europejskiego w państwie członkowskim pochodzenia;
w oświadczeniu kandydat podaje ponadto ostatni adres zamieszkania w państwie
członkowskim pochodzenia.”;
2)
po art. 344 dodaje się art. 344a w brzmieniu:
„Art. 344a. § 1. Do przyjmowania i przekazywania informacji niezbędnych do
ustalania prawa wybieralności przez kandydatów, którzy kandydują w państwie
członkowskim zamieszkania innym niż państwo członkowskie pochodzenia, ustanawia
się punkt kontaktowy w urzędzie zapewniającym obsługę ministra właściwego do spraw
wewnętrznych.
§ 2. Okręgowa komisja wyborcza niezwłocznie po przyjęciu zgłoszenia listy
kandydatów występuje do punktu kontaktowego, o którym mowa w § 1, z zapytaniem
o udzielenie informacji o kandydatach, którzy złożyli oświadczenie, o którym mowa
w art. 344 § 1 pkt 2.
§ 3. Punkt kontaktowy niezwłocznie powiadamia państwo członkowskie
pochodzenia kandydata o treści oświadczenia, o którym mowa w art. 344 § 1 pkt 2.

1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia postanowień dyrektywy Rady 2013/1/UE
z dnia 20 grudnia 2012 r. zmieniającej dyrektywę 93/109/WE w odniesieniu do szczegółowych warunków
wykonywania prawa kandydowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego przez obywateli Unii
mających miejsce zamieszkania w państwie członkowskim, którego nie są obywatelami (Dz. Urz. UE L 26
z 26.01.2013, str. 27).
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 26, poz. 134, Nr 94, poz. 550, Nr 102,
poz. 558, Nr 134, poz. 777, Nr 147, poz. 881, Nr 149, poz. 889, Nr 171, poz. 1016 i Nr 217, poz. 1281 oraz
z 2012 r. poz. 849, 951 i 1529.
– 2 –
§ 4. Punkt kontaktowy niezwłocznie przekazuje informacje podważające treść
oświadczenia, o którym mowa w art. 344 § 1 pkt 2:
1)
do dnia wyborów – okręgowej komisji wyborczej;
2)
po dniu wyborów – Marszałkowi Sejmu, w odniesieniu do kandydatów, którzy
zostali wybrani na posłów do Parlamentu Europejskiego.
§ 5. Punkt kontaktowy, po otrzymaniu od państwa członkowskiego Unii
Europejskiej zapytania o ustalenie prawa wybieralności przez kandydatów – obywateli
polskich, niezwłocznie przekazuje państwu członkowskiemu Unii Europejskiej
posiadane informacje o pozbawieniu obywatela polskiego prawa kandydowania
w wyborach do Parlamentu Europejskiego.”;
3)
w art. 345 § 1 otrzymuje brzmienie:
„§ 1. Okręgowa komisja wyborcza rejestruje listę kandydatów, zgłoszoną zgodnie
z przepisami kodeksu, sporządzając protokół rejestracji. Nieotrzymanie do czasu
sporządzenia protokołu rejestracji informacji o prawdziwości oświadczenia, o którym
mowa w art. 344 § 1 pkt 2, nie wstrzymuje rejestracji listy kandydatów. Po jednym
egzemplarzu protokołu doręcza się osobie zgłaszającej listę oraz przesyła Państwowej
Komisji Wyborczej.”;
4)
w art. 346 § 1 otrzymuje brzmienie:
„§ 1. Okręgowa komisja wyborcza skreśla z zarejestrowanej listy kandydatów
nazwisko kandydata na posła do Parlamentu Europejskiego, który zmarł, utracił prawo
wybieralności, złożył komisji oświadczenie na piśmie o wycofaniu zgody na
kandydowanie lub złożył nieprawdziwe oświadczenie, o którym mowa w art. 344 § 1
pkt 2.”.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.













11/70rch




UZASADNIENIE

Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy ma na celu dostosowanie prawa
polskiego do postanowień dyrektywy Rady 2013/1/UE z dnia 20 grudnia 2012 r.
zmieniającej dyrektywę 93/109/WE w odniesieniu do szczegółowych warunków
wykonywania prawa kandydowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego przez
obywateli Unii mających miejsce zamieszkania w państwie członkowskim, którego nie
są obywatelami (Dz. Urz. UE L 26 z 26.01.2013, str. 27).
W obecnym stanie prawnym art. 344 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks
wyborczy stanowi, iż w przypadku zgłaszania kandydatury obywatela UE niebędącego
obywatelem polskim kandydat do pisemnej zgody na kandydowanie jest obowiązany
dołączyć zaświadczenie wydane przez właściwy organ państwa członkowskiego UE,
którego jest obywatelem, że nie pozbawiono go prawa do kandydowania w wyborach
do Parlamentu Europejskiego w tym państwie lub że organ ten nie posiada informacji
o pozbawieniu go tego prawa.
Dyrektywa Rady 2013/1 wychodząc naprzeciw trudnościom obywateli z identyfikacją
organów uprawnionych do wydawania ww. zaświadczenia i terminowego jego
otrzymywania, co zgodnie z uzasadnieniem dyrektywy 2013/1/UE przyczyniało się do
tego, że niewielu obywateli państw UE kandydowało w wyborach do Parlamentu
Europejskiego w państwie członkowskim miejsca zamieszkania, zniosła wymóg
przedkładania przez tych obywateli takiego zaświadczenia i zastąpiła go oświadczeniem
potwierdzającym, że dana osoba nie została pozbawiona prawa do kandydowania
w wyborach do Parlamentu Europejskiego, które należy zamieścić w oficjalnym
oświadczeniu, do złożenia którego ci obywatele są zobowiązani, składając swój
wniosek.
Zgodnie z powyższym projektowana zmiana art. 344 ustawy – Kodeks wyborczy
zakłada zniesienie wymogu przedkładania przez obywateli UE zaświadczenia,
zastępując je oświadczeniem.
Dodatkowym elementem oświadczenia jest informacja o ostatnim adresie zamieszkania
kandydata w państwie członkowskim pochodzenia (zgodnie z wymogami art. 1 pkt 2
lit. a dyrektywy 2013/1/UE).


Zgodnie z wymogami dyrektywy 2013/1/UE w projekcie planuje się ustanowienie
punktu kontaktowego do przyjmowania i przekazywania informacji niezbędnych do
ustalania prawa wybieralności przez kandydatów – obywateli Unii Europejskiej,
w ministerstwie zapewniającym obsługę ministra właściwego do spraw wewnętrznych.
Punkt kontaktowy, zgodnie z art. 344a § 5 projektowanej ustawy, będzie przekazywał
stosowne informacje punktom kontaktowym państw członkowskich niezwłocznie, co
umożliwi zachowanie terminu określonego w art. 1 pkt 1 lit. c dyrektywy 2013/1/UE.
Projekt ustawy nie podlega procedurze notyfikacji zgodnie z rozporządzeniem Rady
Ministrów z dnia 23 grudnia 2003 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r.
Nr 65, poz. 597).
Przedmiot regulacji jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.


2