Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 1183

Warszawa, 19 lutego 2013 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Komisja Infrastruktury

INF-020-2-13




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu, Komisja Infrastruktury
wnosi projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o kierujących
pojazdami oraz niektórych innych
ustaw.

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy
został upoważniony poseł Jerzy Szmit.


Przewodniczący Komisji


(-) Zbigniew Rynasiewicz




Projekt
USTAWA
z dnia ………………….
o zmianie ustawy o kierujących pojazdami oraz niektórych innych ustaw)

Art. 1. W ustawie z dnia z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. Nr 30, poz.
151 z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 4 w ust. 1 w pkt 2 w lit. c średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje lit. d
w brzmieniu:
„d) krajowe prawo jazdy określone w umowie międzynarodowej, której stroną jest
Rzeczpospolita Polska;”;
2) po art. 5 dodaje się art. 5a w brzmieniu:
„Art. 5a. Krajowe prawo jazdy, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2 lit. d, stwierdza
posiadanie uprawnienia do kierowania pojazdami na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
w zakresie określonym w tym prawie jazdy i umowie międzynarodowej, której stroną jest
Rzeczpospolita Polska.”;
3) w art. 130 dodaje się ust. 10 w brzmieniu:
„10. Osobę wpisaną w dniu wejścia w życie ustawy do ewidencji, o której mowa
w art. 124a ust. 9 pkt 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym,
uznaje się za spełniającą wymagania, o których mowa w art. 87 ust. 2 pkt 1 i 2.”.
Art. 2. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r.
poz. 1137 i 1448) w art. 117 w ust. 1 po pkt 3 dodaje się pkt 3a w brzmieniu:
„3a) organizowanie egzaminów sprawdzających kwalifikacje osób ubiegających się
o uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie określonym umową

1 Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym oraz
ustawę z dnia 10 października 2012 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych
ustaw.
2 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 92, poz. 530, Nr 106, poz. 622, Nr 205,
poz. 1210, Nr 227, poz. 1367 i Nr 244, poz. 1454, z 2012 r. poz. 113 oraz z 2013 r. poz. 82
międzynarodową, której stroną jest Rzeczpospolita Polska oraz przepisami
wykonawczymi do tej umowy;”.
Art. 3. W ustawie z dnia 10 października 2012 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu
drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz 1448) art. 4 otrzymuje brzmienie:
„Art. 4. W ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2009 r.
Nr 151, poz. 1219, z późn. zm.) w art. 3 w ust. 1 po pkt 1d dodaje się pkt 1e w brzmieniu:
„1e) kontrola pojazdów, przedmiotów wyposażenia lub części przeznaczonych dla
konsumentów w zakresie uzyskania przez producenta potwierdzenia spełnienia wymagań
technicznych, o których mowa w art. 70c ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo
o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137 i 1448),”.
Art. 4. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.












UZASADNIENIE
1. Uprawnienia psychologów.

W obecnym stanie prawnym, zgodnie z przepisem art. 124a ust. 9 ustawy z dnia
20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137 z późn. zm.),
warunkiem koniecznym dla posiadania uprawnień do wykonywania badań psychologicznych
w zakresie psychologii transportu jest m.in.:
a) posiadanie przez uprawnioną osobę prawa wykonywania zawodu psychologa
(art. 124a ust. 9 pkt 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym),
b) ukończenie przez tę osobę podyplomowych studiów w zakresie psychologii transportu
(art. 124a ust. 9 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym).
Zgodnie z przepisem art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 8 czerwca 2001 r. o zawodzie
psychologa i samorządzie zawodowym psychologów (Dz. U. Nr 73, poz. 763 z późn. zm.)
prawo do wykonywania zawodu psychologa mają osoby, które posiadają dyplom magistra
psychologii lub magistra filozofii chrześcijańskiej ze specjalizacją filozoficzno-
psychologiczną uzyskany na Katolickim Uniwersytecie Lubelskim do 1 października
1981 roku lub dyplom magistra filozofii chrześcijańskiej w zakresie psychologii uzyskany
w Akademii Teologii Katolickiej do końca 1992 r.
Z kolei w odniesieniu do konieczności ukończenia podyplomowych studiów
w zakresie psychologii transportu należy wskazać, iż zgodnie z przepisem art. 77 ust. 4
ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności
gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1808 z późn. zm.) z tego wymogu zwolnieni są
psycholodzy, którzy posiadali ważny wpis do ewidencji psychologów uprawnionych
do wykonywania badań w zakresie psychologii transportu w dniu 21 sierpnia 2004 r.
Tym samym obecnie wśród osób legalnie uprawnionych do przeprowadzania badań
psychologicznych w zakresie psychologii transportu, obok osób posiadających dyplom
magistra psychologii i ukończone odpowiednie studia podyplomowe znajdują się także osoby,
które:
a) posiadają dyplom magistra filozofii chrześcijańskiej ze specjalizacją filozoficzno-
psychologiczną uzyskany na Katolickim Uniwersytecie Lubelskim do 1 października
1981 r. lub dyplom magistra filozofii chrześcijańskiej w zakresie psychologii
uzyskany w Akademii Teologii Katolickiej do końca 1992 r., lub
b) nie ukończyły podyplomowych studiów w zakresie psychologii transportu, ze względu
na ważny wpis do odpowiedniej ewidencji według stanu prawnego na dzień
21 sierpnia 2004 r.
Sytuacja prawna tych osób ulegnie niestety radykalnej zmianie z dniem 19 stycznia
2013 r., czyli w dniu wejścia w życie przepisów ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r.
o kierujących pojazdami (Dz. U. Nr 30, poz. 151 z późn. zm.). Wprawdzie zgodnie
z przepisem art. 130 ust. 1 i 3 ustawy o kierujących pojazdami, zostaną one z mocy prawa
ujęte w ewidencji uprawnionych psychologów, o której mowa w art. 87 ust. 2 pkt 4 ww.
ustawy, nie mniej najpóźniej w okresie 4 miesięcy od dnia 19 stycznia 2013 r. uprawniony
organ, będzie obowiązany - w związku z przepisami art. 130 ust. 4 i 5 ustawy o kierujących
pojazdami - skreślić je z tego rejestru. Wynika to z dwóch faktów.
Po pierwsze, zgodnie z przepisem art. 87 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy o kierujących
pojazdami warunkiem koniecznym do przeprowadzania badań w zakresie psychologii
transportu jest:
a) posiadanie przez uprawnioną osobę dyplomu magistra psychologii,
b) ukończenie przez tę osobę podyplomowych studiów w zakresie psychologii transportu.
Po drugie, żaden przepis przejściowy nie reguluje sytuacji osób legalnie
przeprowadzających te badania w dniu wejścia w życie ustawy o kierujących pojazdami,
a które nie spełniają ww. wymagań.
Ze względu na brak jakichkolwiek odniesień do tej kwestii w uzasadnieniu, które było
załączone do skierowanego do Sejmu rządowego projektu ustawy o kierujących pojazdami
(druk nr 2879 z dnia 8 marca 2010 r.) należy sądzić, iż pozbawienie ww. osób legalnie
nabytych praw do wykonywania badań w zakresie psychologii transportu nie było celowym
działaniem ustawodawcy. Szczególnie, że w stosunku do innych osób posiadających
odpowiednie uprawnienia zawodowe na mocy przepisów ustawy Prawo o ruchu drogowym
(m.in. instruktorów, egzaminatorów, lekarzy), odpowiednie przepisy art. 130 ust. 6-9 ustawy
o kierujących pojazdami uregulowały kwestie zachowania nabytych uprawnień zgodnie