Rządowy projekt ustawy o zmianie zakresu obowiązywania Konwencji o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem, sporządzonej w Waszyngtonie dnia 3 marca 1973 r., przez zgłoszenie zastrzeżeń do jej Załącznika III

Druk nr 1011

Warszawa, 17 grudnia 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-128-12



Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie zakresu obowiązywania
Konwencji o międzynarodowym handlu
dzikimi zwierzętami i roślinami
gatunków zagrożonych wyginięciem,
sporządzonej w Waszyngtonie dnia

3 marca 1973 r., przez zgłoszenie
zastrzeżeń do jej Załącznika III.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister Spraw
Zagranicznych i Minister rodowiska.
Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia
o zmianie zakresu obowiązywania Konwencji o międzynarodowym handlu
dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem,
sporządzonej w Waszyngtonie dnia 3 marca 1973 r.,
przez zgłoszenie zastrzeżeń do jej Załącznika III
Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
zmiany zakresu obowiązywania Konwencji o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami
i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem, sporządzonej w Waszyngtonie dnia 3 marca
1973 r., przez złożenie zastrzeżeń do jej Załącznika III.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



























12/01rch
P O S T A N O W I E N I E
P R E Z Y D E N T A R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J
z dnia
o zmianie zakresu obowiązywania Konwencji o międzynarodowym handlu dzikimi
zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem, sporządzonej
w Waszyngtonie dnia 3 marca 1973 r., przez zgłoszenie zastrzeżeń do jej Załącznika III
Na podstawie art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach
międzynarodowych (Dz. U. z 2000 r. Nr 39, poz. 443, z 2002 r. Nr 216, poz. 1824, z 2010 r.
Nr 213, poz. 1395 oraz z 2011 r. Nr 117, poz. 676) postanawia się, co następuje:
§ 1. Na podstawie artykułu XVI ustęp 2 Konwencji o międzynarodowym handlu dzikimi
zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem, sporządzonej w Waszyngtonie
dnia 3 marca 1973 r., zgłaszam niniejszym zastrzeżenia odnośnie do następujących gatunków
i podgatunków wymienionych w Załączniku III przedmiotowej Konwencji: Vulpes vulpes
griffithi (lis pospolity), Vulpes vulpes montana (lis pospolity), Vulpes vulpes pusilla (lis
pospolity) oraz Mustela altaica (łasica górska), Mustela erminea ferghanae (gronostaj),
Mustela sibirica (łasica syberyjska) i Mustela kathiah (łasica żółtobrzucha).
§ 2. Postanowienie wchodzi w życie z dniem podpisania.


P R E Z Y D E N T R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J

B R O N I S Ł A W K O M O R O W S K I


P R E Z E S R A D Y M I N I S T R Ó W

D O N A L D T U S K




12/02rch
UZASADNIENIE

Konwencja o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków
zagrożonych wyginięciem, sporządzona w Waszyngtonie dnia 3 marca 1973 r., zwana
dalej Konwencją Waszyngtońską lub CITES (Convention on International Trade
in Endangered Species of Wild Fauna and Flora), reguluje zasady międzynarodowego
obrotu zwierzętami i roślinami gatunków, które są zagrożone wyginięciem lub mogą
takimi się stać. Przedmiotem CITES są również części takich zwierząt i roślin oraz
produkty pochodne.
Stronami Konwencji jest obecnie 175 państw.
Potrzeba i cel zgłoszenia przez Rzeczpospolitą Polską zastrzeżeń do wybranych
gatunków i podgatunków objętych Załącznikiem III CITES
Rzeczpospolita Polska ratyfikowała Konwencję Waszyngtońską dnia 3 listopada 1989 r.
Weszła ona w życie dnia 12 marca 1990 r. (Dz. U. z 1991 r. Nr 27, poz. 112, z 2000 r.
Nr 66, poz. 802 oraz z 2004 r. Nr 112, poz. 1183).
Zgodnie z art. XXIII Konwencji Waszyngtońskiej, może być ona przedmiotem jedynie
zastrzeżeń szczegółowych. W przypadku gatunków objętych Załącznikiem III*

– stosownie do postanowień art. XVI Konwencji Waszyngtońskiej, każda ze Stron
może, w każdej chwili, w
drodze pisemnego powiadomienia rządu będącego
depozytariuszem, zgłosić zastrzeżenia w odniesieniu do jakiegokolwiek gatunku, jego
części lub produktu pochodnego. Jednocześnie, dopóki takie zastrzeżenie nie zostanie
wycofane, państwo to będzie traktowane – w zakresie handlu okazami tego gatunku, ich
częściami lub produktami pochodnymi – tak jak państwo niebędące Stroną Konwencji
Waszyngtońskiej.
Trzy podgatunki lisa: Vulpes vulpes griffithi, Vulpes vulpes montana, Vulpes vulpes
pusilla oraz jeden podgatunek z łasicowatych – Mustela erminea ferghanae zostały
zgłoszone do Załącznika III Konwencji Waszyngtońskiej przez Republikę Indii
w 1989 r. Komitet do spraw handlu dziką fauną i florą, składający się z przedstawicieli
organów zarządzających CITES państw członkowskich oraz przedstawicieli Komisji
Europejskiej, zadecydował o
zgłoszeniu zastrzeżeń w odniesieniu do wyżej
wymienionych gatunków.
W 1999 r. Republika Indii wniosła o objęcie Załącznikiem III trzech gatunków
z rodzaju Mustela: Mustela kathiah, Mustela sibirica, Mustela altaica. Komisja
Europejska nie uzyskała jednak od organu zarządzającego CITES Republiki Indii
racjonalnych przesłanek tej decyzji. Nie było wówczas i obecnie nie ma żadnych
dowodów na to, aby istniało zagrożenie ochrony tychże gatunków w środowisku
przyrodniczym. Na tej podstawie omawiane gatunki zostały przeniesione w 2000 r.
z Dodatku C** do Dodatku D*** rozporządzenia Rady (WE) nr 338/97 z dnia
9 grudnia 1996 r. w sprawie ochrony gatunków dzikiej fauny i flory w drodze regulacji
handlu nimi (Dz. Urz. WE L 61 z 03.03.1997, str. 1; Dz. Urz. Polskie wydanie specjalne
roz. 15, t. 3, str. 136).
Zgodnie z artykułami XVI i XXIII Konwencji Waszyngtońskiej oraz zgodnie z art. 3
ust. 4 lit. b rozporządzenia Rady (WE) nr 338/97 z dnia 9 grudnia 1996 r. w sprawie
ochrony gatunków dzikiej fauny i flory w drodze regulacji handlu nimi, państwa
członkowskie Unii Europejskiej postanowiły w 1989 r. oraz 2000 r. wprowadzić
zastrzeżenia do włączenia wyżej wymienionych gatunków i podgatunków do
załączników CITES.
Zgłoszenie formalnego zastrzeżenia rządowi Konfederacji Szwajcarskiej

– depozytariuszowi Konwencji o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami
i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem w stosunku do gatunków, o których
mowa, jest obowiązkowe dla wszystkich państw członkowskich Unii Europejskiej, ze
względu na związanie państw członkowskich rozporządzeniem Rady (WE) nr 338/97.
Państwa Członkowskie, które nie wniosły do tej pory zastrzeżeń, w tym Rzeczpospolita
Polska, są zobowiązane to uczynić, tak aby być w zgodzie ze stanowiskiem
zatwierdzonym przez przedstawicieli wszystkich krajów Unii Europejskiej i Komisji
Europejskiej dotyczącym tych gatunków.
Obecnie przedmiotowe 4 gatunki i 3 podgatunki są wymienione w Dodatku D
rozporządzenia Rady (WE) nr 338/97. Zgodnie z art. 3 ust. 4 lit. b tego rozporządzenia,
Dodatek D powinien zawierać „gatunki wymienione w dodatku III do Konwencji,
w stosunku do których zgłoszono zastrzeżenie”.
Różnice między dotychczasowym i projektowanym stanem prawnym
Zgłoszenie przez Republikę Indii przedmiotowych gatunków i podgatunków zwierząt,
zgodnie z artykułem XVI ustępem 1 Konwencji Waszyngtońskiej spowodowało ich
2