Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych

Druk nr 832

Warszawa, 28 maja 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne

Państwo" do spraw związanych z
ograniczaniem biurokracji
NPP-020-22-2008


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu Komisja Nadzwyczajna
"Przyjazne Państwo" do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji wnosi
projekt ustawy:


-
o zmianie ustawy o gospodarce
nieruchomościami oraz ustawy o
spółdzielniach mieszkaniowych.

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy
została upoważniona poseł Hanna Zdanowska.

Przewodniczący Komisji


(-) Janusz Palikot





projekt
USTAWA

z dnia …………… 2008 r.
o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami
oraz ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych


Art. 1

W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr
261, poz. 2603, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 4 pkt 11 otrzymuje brzmienie:
„11) opłacie adiacenckiej - należy przez to rozumieć opłatę ustaloną w związku ze
wzrostem wartości nieruchomości spowodowanym budową urządzeń infrastruktury
technicznej z udziałem środków Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego,
środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub ze źródeł zagranicznych
niepodlegających zwrotowi, albo opłatę ustaloną w związku ze scaleniem i podziałem
nieruchomości, o którym mowa w Rozdziale 2 Działu III ustawy;”;
2) art. 92 otrzymuje brzmienie:
„Art. 92. 1. Podział nieruchomości następuje poprzez:
1) nabycie
własności albo użytkowania wieczystego części nieruchomości na
podstawie czynności prawnej, orzeczenia sądu, decyzji administracyjnej lub z mocy
prawa, bądź też
2) założenie dla części nieruchomości księgi wieczystej bez zmiany właściciela lub
użytkownika wieczystego.

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 281, poz.
2782, z 2005 r. Nr 130, poz. 1087, Nr 169, poz. 1420 i Nr 175, poz. 1459, z 2006 r. Nr 64, poz. 456, Nr
104, poz. 708 i Nr 220, poz. 1600 i 1601 oraz z 2008 r. Nr 59, poz.369.


2. Sposób podziału nieruchomości na części powinien być zaznaczony na planie
sporządzonym według zasad obowiązujących przy oznaczaniu nieruchomości w księgach
wieczystych.
3. Podziału nieruchomości można dokonać niezależnie od istnienia oraz ustaleń planu
miejscowego, a w przypadku wydania decyzji o warunkach zabudowy – niezależnie od treści
tej decyzji, jeżeli powstałe w wyniku podziału nieruchomości posiadają dostęp do drogi
publicznej.
4. Za dostęp do drogi publicznej, o którym mowa w ust. 3, uważa się również wydzielenie
drogi wewnętrznej wraz z ustanowieniem na tej drodze odpowiednich służebności dla
wydzielonych działek gruntu albo ustanowienie dla tych działek innych służebności
drogowych, jeżeli nie ma możliwości wydzielenia drogi wewnętrznej z nieruchomości objętej
podziałem. Nie ustanawia się służebności na drodze wewnętrznej w przypadku sprzedaży
wydzielonych działek gruntu wraz ze sprzedażą udziału w prawie do działki gruntu
stanowiącej drogę wewnętrzną. Przepisu nie stosuje się w odniesieniu do projektowanych do
wydzielenia działek gruntu stanowiących części nieruchomości, o których mowa w art. 37 ust.
2 pkt 6.
5. Podział nieruchomości położonych na obszarach przeznaczonych w planach
miejscowych na cele rolne i leśne, a w przypadku braku planu miejscowego nieruchomości
wykorzystywanych na cele rolne i leśne, powodujący wydzielenie działki gruntu o
powierzchni mniejszej niż 0,3000 ha jest dopuszczalny, jeżeli:
1) własność tej działki gruntu w chwili podziału nabywa właściciel sąsiedniej
nieruchomości w celu powiększenia sąsiedniej nieruchomości; nabycie działki gruntu
w celu powiększenia sąsiedniej nieruchomości oznacza, iż działka ta, z wyłączeniem
przypadków, o których mowa w niniejszym ustępie, nie może zostać zbyta bez
nieruchomości, którą powiększyła;
2) podział dokonywany jest w ramach regulacji granic między sąsiadującymi
nieruchomościami;
3) działka gruntu wydzielana jest pod drogę wewnętrzną;
4) podział dokonywany jest w ramach zniesienia współwłasności nieruchomości
zabudowanej co najmniej dwoma budynkami, wzniesionymi na podstawie pozwolenia
na budowę, i polega na wydzieleniu dla poszczególnych współwłaścicieli budynków
wraz z działkami gruntu niezbędnymi do prawidłowego korzystania z tych budynków;
5) wydzielana jest działka budowlana, na której został wzniesiony budynek przez
samoistnego posiadacza w dobrej wierze;


6) wydzielenie dotyczy części nieruchomości, której własność lub użytkowanie
wieczyste zostały nabyte z mocy prawa;
7) stanowi realizację roszczeń do części nieruchomości, wynikających z przepisów
niniejszej ustawy lub z odrębnych ustaw;
8) stanowi realizację przepisów dotyczących przekształceń własnościowych albo
likwidacji przedsiębiorstw państwowych lub samorządowych;
9) wydzielana część nieruchomości objęta jest decyzją o ustaleniu lokalizacji drogi
publicznej;
10) wydzielana część nieruchomości objęta jest decyzją o ustaleniu lokalizacji linii
kolejowej;
11) wydzielana działka budowlana jest niezbędna do korzystania z budynku
mieszkalnego;
12) dokonywany jest na terenach zamkniętych.
6. Za nieruchomości wykorzystywane na cele rolne i leśne, o których mowa w ust. 5,
uznaje się nieruchomości wykazane w katastrze nieruchomości jako użytki rolne albo grunty
leśne oraz zadrzewione i zakrzewione, a także wchodzące w skład nieruchomości rolnych
użytki kopalne, nieużytki i drogi, jeżeli nie ustalono dla nich warunków zabudowy i
zagospodarowania terenu.
7. Podział nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków wymaga uprzednio uzyskania
pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków, o którym mowa w art. 36 ust. 1 pkt 8
ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162,
poz. 1568, z 2004 r. Nr 96, poz. 959 i Nr 238, poz. 2390, z 2006 r. Nr 50, poz. 362 oraz z
2007 r. Nr 192, poz. 1394). Nie wydaje się powyższego pozwolenia, gdy o podziale
nieruchomości orzeka sąd, jednakże sąd zasięga w takim przypadku opinii wojewódzkiego
konserwatora zabytków.
8. Jeżeli przedmiotem podziału jest nieruchomość zabudowana, a planowany jej podział
powoduje także podział budynku, granice projektowanych do wydzielenia działek gruntu
powinny przebiegać wzdłuż pionowych płaszczyzn, które tworzone są przez ściany
oddzielenia przeciwpożarowego usytuowane na całej wysokości budynku od fundamentu do
przekrycia dachu. W budynkach, w których nie ma ścian oddzielenia przeciwpożarowego,
granice projektowanych do wydzielenia działek gruntu powinny przebiegać wzdłuż
pionowych płaszczyzn, które tworzone są przez ściany usytuowane na całej wysokości
budynku od fundamentu do przekrycia dachu, wyraźnie dzielące budynek na dwie odrębnie
wykorzystywane części.”;


3) uchyla się art. 93-100;
4) w art. 109 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
,,2. Przepisów ust. 1 pkt 1 i 2 nie stosuje się do nieruchomości przeznaczonych w planach
miejscowych na cele rolne i leśne, a w przypadku braku planów miejscowych do
nieruchomości wykorzystywanych na cele rolne i leśne. Przepis art. 92 ust. 6 stosuje się
odpowiednio.”;
5) w art. 114 ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
„3. W przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym informację o
zamiarze wywłaszczenia starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej,
podaje do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości
oraz na stronach internetowych starostwa powiatowego, a także przez ogłoszenie w prasie
o zasięgu ogólnopolskim. Jeżeli wywłaszczenie dotyczy części nieruchomości, ogłoszenie
zawiera również informację, iż wywłaszczenie wiązać się będzie z podziałem tej
nieruchomości.
4. Jeżeli w terminie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia, o którym mowa w ust. 3, nie zgłoszą
się osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości, można wszcząć
postępowanie w sprawie wywłaszczenia części nieruchomości.”;
6) w art. 116 ust. 2 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) mapę z rejestrem nieruchomości objętych wnioskiem o wywłaszczenie lub mapę z
podziałem i rejestrem nieruchomości, jeżeli wniosek o wywłaszczenie dotyczy tylko
części nieruchomości;”;
7) w art. 122 uchyla się ust. 2;
8) w art. 130 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Wysokość odszkodowania ustala się według stanu i wartości wywłaszczonej
nieruchomości w dniu wydania decyzji o wywłaszczeniu. W przypadku gdy starosta,
wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, wydaje odrębną decyzję o
odszkodowaniu, wysokość odszkodowania ustala się według stanu nieruchomości w dniu
pozbawienia lub ograniczenia praw, a w przypadku, o którym mowa w art. 106 ust. 1,
według stanu w dniu podjęcia uchwały o przystąpieniu do scalenia i podziału oraz jej
wartości w dniu wydania decyzji o odszkodowaniu.”;
9) w art. 143 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
,,1. Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się do nieruchomości bez względu na ich rodzaj
i położenie, jeżeli urządzenia infrastruktury technicznej zostały wybudowane z udziałem
środków Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego, środków pochodzących z