Rządowy projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wejściem w życie Protokołu do Umowy między Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi z jednej strony a Konfederacją Szwajcarską z drugiej strony w sprawie swobodnego przepływu osób

20
oraz zamieszczenie w projekcie przepisów zmieniających ustawę o ubezpieczeniu
społecznym rolników i przepisów dotyczących wykonywania zawodów doradcy
podatkowego, adwokata i radcy prawnego (a w pierwotnej wersji projektu również
zawodów architekta, inżyniera budownictwa i urbanisty), projekt został skierowany
do konsultacji z organami właściwych samorządów zawodowych. Rada
Ubezpieczenia Społecznego Rolników oraz Krajowa Rada Doradców Podatkowych
poinformowały, że do projektu nie zgłaszają uwag. Krajowa Izba Inżynierów
Budownictwa zgłosiła uwagi do przepisów zmieniających ustawę – Prawo
budowlane i ustawę o samorządach zawodowych architektów, inżynierów
budownictwa oraz urbanistów, które jednak zostały wykreślone z projektu.
Ponadto, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w
procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), projekt ustawy został
udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej. adne podmioty nie zgłosiły
zainteresowania pracami nad projektem ustawy.

3) Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, rynek pracy, konkurencyjność
gospodarki i przedsiębiorczość oraz sytuację i rozwój regionalny

Ustawa nie spowoduje zwiększenia wydatków ani zmniejszenia dochodów
jednostek sektora finansów publicznych.
Ustawa wprowadzi ułatwienia w zakresie przepływu osób między Szwajcarią a
Polską. Ze względu na brak czynników stymulujących przepływy migracyjne ze
Szwajcarii do Polski nie przewiduje się jednak wzrostu migracji ze Szwajcarii do
Polski, który miałby wpływ na rynek pracy. W 2006 r. obywatelom Szwajcarii
wydano 14 zezwole na pracę, w tym 11 w grupie pracowniczej „kadra
kierownicza, doradcy, eksperci”, oraz 26 zezwole na pobyt i 10 zezwole na
pobyt czasowy do 1 roku (wg przepisów dotyczących obywateli UE). Przewiduje
się, że również w przyszłości niewielka liczba obywateli szwajcarskich będzie
korzystała z przepisów ułatwiających przepływ osób do Polski. Ustawa nie
spowoduje więc napływu na polski rynek znaczącej liczby pracowników
szwajcarskich. Nie będzie miała wpływu na sytuację na rynku pracy w Polsce, tzn.
na stopę bezrobocia oraz poziom deficytu siły roboczej w określonych zawodach .

21
Ustawa zawiera również przepisy ułatwiające dostęp przedsiębiorców
szwajcarskich do określonych sektorów działalności gospodarczej, głównie w
charakterze osób samodzielnie zarobkujących. Mogą one przyczynić się do
tworzenia nowych miejsc pracy w Polsce. Przewiduje się jednak, że również z tych
przepisów będzie korzystać niewielka liczba przedsiębiorców szwajcarskich.
Ustawa wpłynie pozytywnie, chociaż w dość ograniczonym stopniu, na
konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość. Zapewni bowiem możliwość
prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek przez obywateli
Szwajcarii w niektórych sektorach. Zapewni również możliwość prowadzenia
działalności (głównie świadczenia usług) w sektorze energetycznym i świadczenia
usług szkoleniowych w sektorze turystycznym przez podmioty szwajcarskie. Ze
względu na ograniczony sektorowo zakres przedmiotowy przepisów ustawy
dotyczących działalności gospodarczej, nie będzie ona miała istotnego wpływu na
poziom inwestycji szwajcarskich w Polsce. Obecnie skumulowana wartość
szwajcarskich inwestycji bezpośrednich na koniec 2005 r. wyniosła 1 851,2 mln
USD, co stanowi 1,9 % udziału w całości kapitału zagranicznego w Polsce (wg
danych NBP) i zapewnia Szwajcarii 11 miejsce na liście inwestorów zagranicznych
(wg PAIZ).
Ustawa nie będzie miała wpływu na sytuację regionów i rozwój regionalny.



4) Określenie ródeł finansowania
Objęcie podmiotów szwajcarskich przepisami dotyczącymi prowadzenia
działalności gospodarczej lub czasowego świadczenia usług wiąże się
z obowiązkiem wnoszenia przez zainteresowanych opłat związanych z rejestracją
lub udzieleniem upoważnienia lub koncesji do prowadzenia określonej działalności.
Objęcie obywateli szwajcarskich i uprawnie nabytych w Szwajcarii przepisami
dotyczącymi uznawania kwalifikacji zawodowych będzie wiązało się z
ponoszeniem kosztów postępowania w sprawie uznania tych kwalifikacji przez
zainteresowanych.

22
Objęcie obywateli Szwajcarii ubezpieczeniem społecznym rolników będzie wiązało
się z obowiązkiem opłacania składek na ich ubezpieczenie.

23
TABELA ZBIE NO CI

postanowie Umowy między Wspólnotą Europejską i Pa stwami Członkowskimi z
jednej strony a Konfederacją Szwajcarską z drugiej strony w sprawie swobodnego
przepływu osób, Protokołu do Umowy między Wspólnotą Europejską i Pa stwami
Członkowskimi z jednej strony a Konfederacją Szwajcarską z drugiej strony w sprawie
swobodnego przepływu osób, w związku z udziałem w charakterze Umawiających się
Stron, Republiki Czeskiej, Republiki Esto skiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki
Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki Węgierskiej, Republiki Malty,
Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Słowenii i Republiki Słowackiej, w następstwie
przystąpienia tych pa stw do Unii Europejskiej i projektowanych przepisów prawa
polskiego


Umowa
Projektowane przepisy prawa polskiego
WE-Szwajcaria
Art. 1
Brak – postanowienie umowy nie wymaga transpozycji.
Art. 2
Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wejściem w życie
Protokołu do umowy między WE i jej Pa stwami Członkowskimi z jednej
strony a Konfederacją Szwajcarską z drugiej strony w sprawie swobodnego
przepływu osób: art. 6, 9, 17.
Przepisy w związku z art. 9 i 15 załącznika I.
Art. 3
Brak – postanowienie umowy nie wymaga transpozycji.
Art. 4
Brak – postanowienie umowy nie wymaga transpozycji.
Art. 5
Przepisy w związku z art. 17 załącznika I.
Art. 6
Brak – obowiązujące przepisy zgodne z postanowieniem umowy.
Art. 7
Przepisy w związku z art. 9 i 15 załącznika I.
Przepisy w związku z załącznikiem I do Protokołu.
Art. 8
Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wejściem w życie
Protokołu do umowy między WE i jej Pa stwami Członkowskimi z jednej
strony a Konfederacją Szwajcarską z drugiej strony w sprawie swobodnego

24
przepływu osób: art. 2.
Art. 9
Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wejściem w życie
Protokołu do umowy między WE i jej Pa stwami Członkowskimi z jednej
strony a Konfederacją Szwajcarską z drugiej strony w sprawie swobodnego
przepływu osób: art. 4 pkt 2, art. 6 pkt 2, art. 10, 11, 13.
Art. 10
Brak – postanowienie umowy nie wymaga transpozycji.
Art. 11
Brak – obowiązujące przepisy zgodne z postanowieniem umowy.
Art. 12
Brak – postanowienie umowy nie wymaga transpozycji.
Art. 13
Brak – postanowienie umowy nie wymaga transpozycji.
Art. 14
Brak – postanowienie umowy nie wymaga transpozycji.
Art. 15
Brak – postanowienie umowy nie wymaga transpozycji.
Art. 16
Brak – postanowienie umowy nie wymaga transpozycji.
Art. 17
Brak – postanowienie umowy nie wymaga transpozycji.
Art. 18
Brak – postanowienie umowy nie wymaga transpozycji.
Art. 19
Brak – postanowienie umowy nie wymaga transpozycji.
Art. 20
Brak – postanowienie umowy nie wymaga transpozycji.
Art. 21
Brak – postanowienie umowy nie wymaga transpozycji.
Art. 22
Brak – postanowienie umowy nie wymaga transpozycji.
Art. 23
Brak – postanowienie umowy nie wymaga transpozycji.
Art. 24
Brak – postanowienie umowy nie wymaga transpozycji.
Art. 25
Brak – postanowienie umowy nie wymaga transpozycji.
Załącznik I

Art. 1
Brak – obowiązujące przepisy zgodne z postanowieniem umowy.
Art. 2
Przepisy w związku z art. 9 i 15 załącznika I.
Art. 3
Brak – obowiązujące przepisy zgodne z postanowieniem umowy.
Art. 4
Brak – obowiązujące przepisy zgodne z postanowieniem umowy.
Art. 5
Brak – obowiązujące przepisy zgodne z postanowieniem umowy.