Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym

Druk nr 528

Warszawa, 4 grudnia 2007 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

-
o zmianie ustawy z dnia 16 lutego

2007 r. o zapasach ropy naftowej,
produktów naftowych i gazu ziemnego
oraz zasadach postępowania w sytua-
cjach zagrożenia bezpieczeństwa
paliwowego państwa i zakłóceń na
rynku naftowym.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Maksa Kraczkowskiego.


(-) Marek Ast; (-) Barbara Bartuś; (-) Andrzej Bętkowski; (-) Jan Bury s.
Antoniego; (-) Arkadiusz Czartoryski; (-) Edward Czesak; (-) Andrzej
Mikołaj Dera;
(-)


Marian Tomasz Goliński; (-) Jerzy Gosiewski;
(-) Przemysław Gosiewski;
(-)


Wojciech Jasiński; (-) Beata Kempa;
(-) Henryk
Kowalczyk;
(-) Leonard Krasulski;
(-)


Marek Kwitek;
(-) Krzysztof Lipiec; (-) Marzena Machałek; (-) Ewa Malik; (-) Kazimierz
Matuszny; (-) Marek Opioła; (-) Anna Paluch; (-) Jerzy Rębek; (-) Adam
Rogacki; (-) Józef Rojek;
(-)


Małgorzata Sadurska; (-) Dariusz Seliga;
(-) Anna Sikora; (-) Marek Suski; (-) Andrzej Szlachta; (-) Stanisław
Szwed; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Michał Wojtkiewicz;
(-)


Tadeusz
Woźniak; (-) Maria Zuba; (-) Wojciech ukowski.
projekt
USTAWA

z dnia …………….. 2007 r.

o zmianie ustawy z dnia 16 lutego 2007 r.
o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach
postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń
na rynku naftowym


Art. 1. W ustawie z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i
gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa
paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 1:
po pkt 3 dodaje się punkty 4, 5 i 6 w brzmieniu:
„4) dostępu użytkowników do systemu infrastruktury przesyłowej i
magazynowej ropy naftowej;
5) zawierania umów między operatorem systemu infrastruktury przesyłowej i
magazynowej ropy naftowej a użytkownikami systemu;
6) funkcjonowania infrastruktury systemu przesyłowego i magazynowego ropy
naftowej w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa.”

2) w art. 2:
w pkt 29 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje punkty od 30 do 44 w
brzmieniu:
„30) operator systemu infrastruktury przesyłowej i magazynowej –
przedsiębiorstwo zajmujące się tłoczeniem ropy naftowej, odpowiedzialne za
ruch sieciowy w systemie infrastruktury przesyłowej, bieżące i długookresowe
bezpieczeństwo funkcjonowania tego systemu, eksploatację, konserwację,
remonty oraz niezbędną rozbudowę sieci rurociągów ropy naftowej, w tym
połączeń z innymi systemami;
31) system infrastruktury ropy naftowej – sieć rurociągów służących do
tłoczenia ropy naftowej wraz z przyłączonymi do nich urządzeniami i
instalacjami;
32) przesył – tłoczenie ropy naftowej siecią rurociągów;
33) system infrastruktury przesyłowej i magazynowej – system infrastruktury
ropy naftowej, w którym za ruch sieciowy jest odpowiedzialny operator
systemu infrastruktury przesyłowej i magazynowej;
34) system infrastruktury przyłączonej – system infrastruktury ropy naftowej,
przyłączony do systemu infrastruktury przesyłowej i magazynowej, nieobjęty
umową, na podstawie której prowadzenie ruchu sieciowego w tym systemie
powierza się operatorowi systemu infrastruktury przesyłowej i magazynowej;
35) urządzenia - urządzenia techniczne służące do prowadzenia technicznego
procesu tłoczenia ropy naftowej i magazynowania ropy naftowej w zakresie
niezbędnym dla technicznego procesu tłoczenia;
36) instalacje - urządzenia z układami połączeń między nimi;
37) ruch sieciowy - sterowanie pracą systemu infrastruktury ropy naftowej;
38) użytkownik systemu – podmiot dostarczający ropę naftową do systemu
infrastruktury przesyłowej i magazynowej lub zaopatrywany z tego systemu;
39) odbiorca końcowy – użytkownika systemu przetwarzającego ropę naftową,
którego instalacje są przyłączone do systemu infrastruktury przesyłowej i
magazynowej;
40) tranzyt – procedurę celną tranzytu w rozumieniu Rozporządzenia Rady
(EWG) Nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego
Wspólnotowy Kodeksy celny;
41) kodeks sieci – regulamin określający warunki korzystania z systemu
infrastruktury przesyłowej i magazynowej przez użytkowników systemu oraz
warunki i sposób prowadzenia ruchu, eksploatacji i planowania rozwoju tego
systemu, którym posługuje się operator systemu przesyłowego i
magazynowego, którego treść reguluje art. 233;
42) nominacja – wniosek użytkownika systemu, z którym operator systemu
infrastruktury przesyłowej i magazynowej zawarł umowę przesyłową, o
przydzielenie ilości, terminu i trasy – z określeniem punktu nadawczego i
odbiorczego – tłoczenia ropy naftowej;
43) grafik tłoczeń – plan tłoczenia ropy naftowej ustalony przez operatora
systemu infrastruktury przesyłowej i magazynowej w trybie określonym w art.
7, obejmujący trasy, ilości i terminy tłoczeń ropy naftowej;
44) magazynowanie operacyjne – magazynowanie ropy naftowej, którego
konieczność wynika z grafiku tłoczeń;
45) magazynowanie przymusowe – magazynowanie operacyjne dokonywane
w trybie art. 235 ust. 5.”

3) po rozdziale 2 dodaje się rozdział 2a w brzmieniu:
„Rozdział 2a
Zaopatrzenie w ropę naftową

Art. 231. 1. Operator systemu infrastruktury przesyłowej i magazynowej
obowiązany jest utrzymywać zdolność systemu infrastruktury przesyłowej i
magazynowej do realizacji zaopatrzenia w ropę naftową w sposób ciągły i
niezawodny.
2. Operator systemu infrastruktury przesyłowej i magazynowej jest
obowiązany zapewniać wszystkim użytkownikom systemu na zasadzie
równoprawnego traktowania, świadczenie usług przesyłania lub
magazynowania ropy naftowej na zasadach i w zakresie określonym w
ustawie, kodeksie sieci i zawartej na ich podstawie umowie.
3. Operator systemu infrastruktury przesyłowej i magazynowej jest
obowiązany do zawarcia umowy o przyłączenie do systemu infrastruktury
przesyłowej i magazynowej z podmiotami ubiegającymi się o przyłączenie do
tego systemu, na zasadzie równoprawnego traktowania, jeżeli istnieją
techniczne i ekonomiczne warunki przyłączenia do sieci i dostarczania i
odbioru ropy naftowej, a żądający zawarcia umowy spełnia warunki
przyłączenia do systemu infrastruktury przesyłowej i magazynowej.

Art. 232.
1. Operator systemu infrastruktury przesyłowej i magazynowej
stosując obiektywne i przejrzyste zasady zapewniające równe traktowanie
użytkowników systemu oraz uwzględniając możliwości techniczne,
ekonomiczne i wymogi ochrony środowiska, jest odpowiedzialny za:
1) bezpieczeństwo dostarczania ropy naftowej poprzez zapewnienie
bezpieczeństwa funkcjonowania systemu i realizację umów z użytkownikami
tego systemu;
2)
prowadzenie ruchu sieciowego w sposób skoordynowany i efektywny z
zachowaniem wymaganej niezawodności dostarczania ropy naftowej i jej
jakości;
3) eksploatację, konserwację i remonty sieci rurociągów, instalacji i
urządzeń, wraz z połączeniami z innymi systemami, w sposób gwarantujący
niezawodność funkcjonowania systemu;
4) zapewnienie
długoterminowej zdolności systemu w celu zaspokajania
uzasadnionych potrzeb w zakresie przesyłu ropy naftowej w obrocie krajowym
i transgranicznym i jej magazynowania, a także w zakresie rozbudowy
systemu, a tam gdzie ma to zastosowanie, rozbudowy połączeń z innymi
systemami;
5) współpracę z operatorami systemów przyłączonych w celu
niezawodnego i efektywnego funkcjonowania systemów oraz skoordynowania
ich rozwoju;
6) dysponowanie
mocą morskich terminali przeładunkowych ropy
naftowej, zbiorników instalacji rurociągowych ropy naftowej, magazynów
ropy naftowej, zbiorników i magazynów portowych ropy naftowej oraz
podziemnych wyrobisk górniczych służących do bezzbiornikowego
magazynowania ropy naftowej, jeżeli są przyłączone do systemu infrastruktury
ropy naftowej;
7) zarządzanie przepływami ropy naftowej oraz utrzymanie parametrów
jakościowych ropy naftowej w systemie i na połączeniach z innymi
systemami;
8)
świadczenie usług niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania
systemu;
9)
bilansowanie systemu i zarządzanie ograniczeniami w systemie oraz
prowadzenie z użytkownikami tego systemu rozliczeń wynikających z
niezbilansowania ropy naftowej dostarczonej i pobranej z systemu;
10) dostarczanie
użytkownikom systemu infrastruktury przesyłowej i
magazynowej informacji o warunkach świadczonych usług;
11) dokonywanie
zgłoszeń celnych jako przedstawiciel bezpośredni
importera działający przez zatrudnionego u siebie agenta celnego;
12)
zawarcie umowy ubezpieczenia od szkód ekologicznych wyrządzonych
awariami lub katastrofami systemu przesyłowego ropy naftowej.
2. Operator systemu infrastruktury przesyłowej i magazynowej może, po
uzyskaniu opinii rady nadzorczej, zawierać umowy o magazynowanie o
których mowa w art. 10 ust.1 i umowy przesyłowe o których mowa w art. 237,
na warunkach, które niekorzystnie odbiegają od warunków rynkowych lub
przejściowo mogą pogorszyć ekonomiczną efektywność jego działalności,
jednakże są konieczne dla zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego
Rzeczypospolitej Polskiej albo konieczności wypełnienia przez Rzeczpospolitą
Polską zobowiązań międzynarodowych dotyczących zabezpieczenia rynku
ropy naftowej.


Art. 233.
1.
Operator systemu infrastruktury przesyłowej i magazynowej
opracowuje kodeks sieci i przedstawia do zatwierdzenia ministrowi
właściwemu do spraw gospodarki.
2. Minister właściwy do spraw gospodarki zatwierdza kodeks sieci w drodze
decyzji. Stroną postępowania w sprawie zatwierdzenia kodeksu sieci jest
operator systemu infrastruktury przesyłowej i magazynowej.
3. Operator systemu infrastruktury przesyłowej i magazynowej opracowuje i
zmienia kodeks sieci z własnej inicjatywy lub na wniosek ministra właściwego
do spraw gospodarki.
3.
Kodeks sieci opracowywany przez operatora systemu infrastruktury
przesyłowej i magazynowej określa szczegółowe warunki korzystania z tego
systemu przez użytkowników systemu oraz warunki i sposób prowadzenia
ruchu, eksploatacji i planowania rozwoju tego systemu, w szczególności
dotyczące:
1) przyłączania innych systemów, urządzeń odbiorców końcowych oraz
połączeń międzysystemowych;
2) wymagań technicznych dla urządzeń, instalacji i systemów
przyłączonych do systemu infrastruktury przesyłowej i magazynowej;
3) kryteriów
bezpieczeństwa funkcjonowania systemu infrastruktury
przesyłowej i magazynowej;
4) współpracy między operatorami systemów;
5)
przekazywania informacji użytkownikom systemu;
6) parametrów
jakościowych ropy naftowej i standardów jakościowych
obsługi użytkowników systemu;
7) trybu
składania i rozpatrywania nominacji;
8)
trybu ustalania grafików tłoczeń;
9)
trybu ustalania innych harmonogramów pracy systemu niż grafiki
tłoczeń;
10)
informacji o warunkach dostępu do systemu infrastruktury przesyłowej
i magazynowej;
11) warunków korzystania z systemu infrastruktury przesyłowej i
magazynowej;
12) zakresu
usług dodatkowych, związanych ze świadczeniem usługi
przesyłania i warunki ich zapewnienia.
4. Operator systemu infrastruktury przesyłowej i magazynowej zawiadamia o
wprowadzeniu w życie lub zmianie, zatwierdzonego przez ministra
właściwego do spraw gospodarki, kodeksu sieci w drodze ogłoszenia
publikowanego w prasie ogólnopolskiej z co najmniej dwutygodniowym
wyprzedzeniem, ponadto udostępnia go w tym samym czasie na swoich
stronach internetowych oraz do wglądu w swojej siedzibie.

Art. 234 Operator systemu infrastruktury przesyłowej i magazynowej działa w
formie spółki akcyjnej, której jedynym akcjonariuszem jest Skarb Państwa.

Art. 235.
1.
Operator systemu infrastruktury przesyłowej i magazynowej
planuje tłoczenia ropy naftowej w grafiku tłoczeń na podstawie nominacji.
Nominacje składane są w terminie określonym w kodeksie sieci.