Poselski projekt ustawy o Straży Kolejowej
- projekt dotyczy zmiany statusu formacji zajmującej się zapewnieniem bezpieczeństwa na kolei. Obecnie funkcjonująca Straż Ochrony Kolei, znajdująca się w strukturze organizacyjnej PKP Polskich Linii Kolejowych Spółki Akcyjnej (będącej zarządcą infrastruktury kolejowej) ma zostać zastąpiona Strażą kolejową, która miałaby status uzbrojonej, umundurowanej formacji, wchodzącej w skład administracji rządowej. Projekt reguluje m.in. zadania i kompetencje Straży Kolejowej, zasady służby w straży Kolejowej, uprawnienia funkcjonariuszy Straży Kolejowej.
- Kadencja sejmu: 6
- Nr druku: 510
- Data wpłynięcia: 2007-11-21
- Uchwalenie:
510
4. Komendant Główny SK lub zastępca Komendanta Głównego SK nie może być
członkiem partii politycznej ani uczestniczyć w działalności tej partii lub na jej
rzecz.
Art. 6.
1. Do zakresu działania Komendanta Głównego SK należy w szczególności:
1) kierowanie prowadzonymi przez SK działaniami w zakresie ochrony życia i
zdrowia ludzi oraz mienia, bezpieczeństwa i porządku publicznego na ob-
szarze kolejowym, w pociągach i innych pojazdach kolejowych;
2) analizowanie zagrożeń bezpieczeństwa na obszarze kolejowym;
3) nadawanie regulaminów organizacyjnych podległym Komendzie Głównej
Straży Kolejowej terenowym jednostkom SK;
4) organizowanie i określanie zasad szkolenia zawodowego funkcjonariuszy
oraz pracowników SK;
5) sprawowanie nadzoru nad terenowymi organami SK oraz nad ośrodkami
szkolenia;
6) udział w przygotowywaniu projektu budżetu państwa w zakresie dotyczą-
cym SK, zgodnie z odrębnymi przepisami;
7) współdziałanie w zakresie realizowanych zadań z właściwymi państwowymi
jednostkami wykonującymi transport kolejowy i organami jednostek samo-
rządu terytorialnego;
8) współpraca z Policją, Strażą Graniczną, Żandarmerią Wojskową, Inspekcją
Transportu Drogowego, strażami miejskimi (gminnymi), organami kontroli
skarbowej i organami celnymi.
2. Komendant Główny SK, w drodze zarządzenia, określa regulamin służby.
3. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, formy współdziałania
SK z Policją, Strażą Graniczną, Żandarmerią Wojskową, Inspekcją Transportu
Drogowego, strażami miejskimi (gminnymi), organami kontroli skarbowej i or-
ganami celnymi, uwzględniając w szczególności sprawy wymagające
współdziałania, sposób wymiany informacji dotyczących spraw wymagających
współdziałania i zasady koordynacji wspólnych przedsięwzięć, w celu zapew-
nienia koordynacji działań tych służb.
Art. 7.
1. Terenowymi organami SK są:
1) komendant regionu, który kieruje właściwą komendą regionu;
2) komendant rejonu, który kieruje właściwą komendą rejonu;
3) komendant posterunku, który kieruje właściwym posterunkiem;
4) komendant ośrodka szkolenia, który kieruje ośrodkiem szkolenia.
2. Komendanta regionu powołuje i odwołuje Komendant Główny SK. Zastępców
komendanta regionu powołuje i odwołuje Komendant Główny SK, na wniosek
komendanta regionu.
5
3. W razie zwolnienia stanowiska komendanta regionu Komendant Główny SK, do
czasu powołania nowego komendanta, powierza pełnienie jego obowiązków, na
okres nie dłuższy niż 3 miesiące, jednemu z zastępców lub wyznaczonemu funk-
cjonariuszowi.
4. W razie czasowej niemożności sprawowania funkcji przez komendanta regionu
Komendant Główny SK, do czasu ustania przeszkody w sprawowaniu tej funkcji
przez dotychczasowego komendanta, nie dłużej jednak niż na okres 6 miesięcy,
powierza pełnienie jego obowiązków jednemu z zastępców lub wyznaczonemu
funkcjonariuszowi.
5. Komendanta rejonu i komendanta posterunku powołuje i odwołuje Komendant
Główny SK, na wniosek komendanta regionu.
6. W razie zwolnienia stanowiska komendanta rejonu lub komendanta posterunku
właściwy komendant regionu, do czasu powołania nowego komendanta, powie-
rza pełnienie jego obowiązków, na okres nie dłuższy niż 3 miesiące, jednemu z
zastępców lub wyznaczonemu funkcjonariuszowi.
7. W razie czasowej niemożności sprawowania funkcji komendanta rejonu lub po-
sterunku, właściwy komendant regionu, do czasu ustania przeszkody w sprawo-
waniu tej funkcji przez dotychczasowego komendanta, nie dłużej jednak niż na
okres 6 miesięcy, powierza pełnienie jego obowiązków jednemu z zastępców
lub wyznaczonemu funkcjonariuszowi.
8. Komendanta ośrodka szkolenia powołuje i odwołuje Komendant Główny SK.
9. W razie zwolnienia stanowiska komendanta ośrodka szkolenia Komendant
Główny SK, do czasu powołania nowego komendanta, powierza pełnienie jego
obowiązków, na okres nie dłuższy niż 3 miesiące, wyznaczonemu funkcjonariu-
szowi.
10. Komendanci regionów, rejonów, posterunków i ośrodków szkolenia są przeło-
żonymi wszystkich podległych im funkcjonariuszy i pracowników.
Art. 8.
1. Komendant Główny SK wykonuje swoje zadania przy pomocy podległego mu
urzędu – Komendy Głównej Straży Kolejowej, zwanej dalej „Komendą Główną
SK”.
2. Siedzibą Komendy Głównej SK jest miasto stołeczne Warszawa.
3. Komendanci regionów, rejonów, posterunków i ośrodków szkolenia wykonują
swoje zadania przy pomocy podległych im urzędów – komend regionów, rejo-
nów, posterunków i ośrodków szkolenia.
4. Tworzy się 16 komend regionów Straży Kolejowej, działających w granicach
województwa, zgodnie z podziałem administracyjnym Rzeczypospolitej Pol-
skiej, ustalając dla nich następujące siedziby oraz zasięg terytorialny:
1) Komenda Regionu Straży Kolejowej z siedzibą w Warszawie w granicach
województwa mazowieckiego;
2) Komenda Regionu Straży Kolejowej z siedzibą w Białymstoku w granicach
województwa podlaskiego;
3) Komenda Regionu Straży Kolejowej z siedzibą w Lublinie w granicach wo-
jewództwa lubelskiego;
6
4) Komenda Regionu Straży Kolejowej z siedzibą w Przemyślu w granicach
województwa podkarpackiego;
5) Komenda Regionu Straży Kolejowej z siedzibą w Krakowie w granicach
województwa małopolskiego;
6) Komenda Regionu Straży Kolejowej z siedzibą w Kielcach w granicach wo-
jewództwa świętokrzyskiego;
7) Komenda Regionu Straży Kolejowej z siedzibą w Katowicach w granicach
województwa śląskiego;
8) Komenda Regionu Straży Kolejowej z siedzibą w Gdańsku w granicach wo-
jewództwa pomorskiego;
9) Komenda Regionu Straży Kolejowej z siedzibą w Olsztynie w granicach
województwa warmińsko-mazurskiego;
10) Komenda Regionu Straży Kolejowej z siedzibą we Wrocławiu w granicach
województwa dolnośląskiego;
11) Komenda Regionu Straży Kolejowej z siedzibą w Opolu w granicach woje-
wództwa opolskiego;
12) Komenda Regionu Straży Kolejowej z siedzibą w Poznaniu w granicach wo-
jewództwa wielkopolskiego;
13) Komenda Regionu Straży Kolejowej z siedzibą w Bydgoszczy w granicach
województwa kujawsko-pomorskiego;
14) Komenda Regionu Straży Kolejowej z siedzibą w Łodzi w granicach woje-
wództwa łódzkiego;
15) Komenda Regionu Straży Kolejowej z siedzibą w Szczecinie w granicach
województwa zachodniopomorskiego;
16) Komenda Regionu Straży Kolejowej z siedzibą w Zielonej Górze w grani-
cach województwa lubuskiego.
5. Tworzy się Ośrodek Szkolenia Zawodowego Straży Kolejowej oraz Hodowli i
Tresury Psów Służbowych w Zbąszyniu oraz ośrodki szkolenia zawodowego w
Przemyślu i Iławie, zwane dalej „ośrodkami szkolenia”.
6. Komendant Główny SK w drodze zarządzenia:
1) tworzy i znosi komendy rejonów i posterunki, a także określa ich terytorial-
ny zasięg działania, w celu zapewnienia właściwej struktury organizacyjnej
SK;
2) określa liczbę i rodzaj etatów w poszczególnych jednostkach organizacyj-
nych SK dla zapewnienia optymalnej obsady etatowej dla realizacji nałożo-
nych zadań;
3) określa szczegółowy zakres zadań terenowych organów SK;
4) określa organizację Komendy Głównej SK, komend regionów SK, komend
rejonów SK i posterunków SK dla zapewnienia efektywnego funkcjonowa-
nia SK w zakresie zadań służbowych określonych ustawą;
5) określa zakres działania i organizację ośrodków szkolenia.
7. Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia,
całkowitą ilość etatów SK, uwzględniając terytorialny zasięg działania jednostek
7
organizacyjnych oraz występujące zagrożenia i specyfikę służby w tych jednost-
kach, w celu zapewnienia optymalnej obsady etatowej dla realizacji nałożonych
zadań ustawowych.
Art. 9.
W postępowaniu administracyjnym w sprawach związanych z wykonywaniem zadań
i kompetencji SK, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej, organami wyższego stopnia są:
1) w stosunku do komendanta regionu i komendanta ośrodka – Komendant
Główny SK;
2) w stosunku do komendanta rejonu i komendanta posterunku – komendant
regionu.
Art. 10.
Dzień 26 czerwca ustanawia się więtem SK.
Art. 11.
Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia:
1) wzór i tryb nadawania jednostkom organizacyjnym sztandaru SK,
2) wzór odznak resortowych oraz szczegółowe warunki i tryb ich nadawania
funkcjonariuszom
-
biorąc pod uwagę sposób identyfikacji służby i nadania symboli reprezentacyj-
nych.
Art. 12.
W zakresie określonym w przepisach odrębnych działalność duszpasterska w SK,
prowadzona jest na podstawie porozumień Komendanta Głównego SK z przedstawi-
cielami właściwego kościoła lub związku wyznaniowego.
Art. 13.
Koszty związane z funkcjonowaniem SK pokrywane są z budżetu państwa.
Rozdział 3
Zakres uprawnień Straży Kolejowej
Art. 14.
1. W granicach zadań, o których mowa w art. 2, funkcjonariusze wykonują czynno-
ści operacyjno-rozpoznawcze i administracyjno-porządkowe w celu zapobiega-
nia popełnieniu przestępstw, ich rozpoznania i wykrywania oraz prowadzą po-
8
stępowania przygotowawcze według przepisów ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r.
- Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555, z późn. zm.3)).
2. SK wykonuje również czynności na polecenie sądu lub prokuratora w zakresie
określonym w ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego,
ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. Nr 90,
poz. 557, z późn. zm.4)), ustawie z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń oraz
ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. - Kodeks postępowania w sprawach o wykro-
czenia (Dz.U. Nr 106, poz. 1148).
3. Funkcjonariusze wykonują czynności tylko w zakresie właściwości SK i w tym
zakresie przysługują im uprawnienia procesowe Policji, wynikające z przepisów
ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego.
4. Funkcjonariusze podczas wykonywania czynności, o których mowa w ust. 1 i 2,
mają obowiązek poszanowania godności ludzkiej oraz przestrzegania i ochrony
praw człowieka niezależnie od jego narodowości, pochodzenia, sytuacji spo-
łecznej, przekonań politycznych lub religijnych albo światopoglądowych.
Art. 15.
1. Funkcjonariusze wykonując czynności, o których mowa w art. 14 ust. 1 i 2, mają
prawo:
1) legitymowania osób w celu ustalenia ich tożsamości;
2) zatrzymywania osób w trybie i przypadkach określonych w przepisach usta-
wy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego i innych
ustaw;
3) zatrzymywania osób stwarzających w sposób oczywisty bezpośrednie za-
grożenie dla życia lub zdrowia ludzkiego, a także mienia;
4) przeszukiwania osób i pomieszczeń w trybie i przypadkach określonych w
przepisach ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego
i innych ustaw;
5) dokonywania kontroli osobistej, a także przeglądania bagaży i sprawdzania
ładunku na dworcach oraz w środkach komunikacji kolejowej, w razie ist-
nienia uzasadnionego podejrzenia popełnienia czynu zabronionego pod
groźbą kary;
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 1999 r. Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 50,
poz. 580, Nr 62, poz. 717, Nr 73, poz. 852 i Nr 93, poz. 1027, z 2001 r. Nr 98, poz. 1071 i Nr 106,
poz. 1149, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, z 2003 r. Nr 17, poz. 155, Nr 111, poz. 1061 i Nr 130, poz.
1188, z 2004 r. Nr 51, poz. 514, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889, Nr 240, poz. 2405 i Nr 264, poz.
2641, z 2005 r. Nr 10, poz. 70, Nr 48, poz. 461, Nr 77, poz. 680, Nr 96, poz. 821, Nr 141, poz.
1181, Nr 143, poz. 1203, Nr 163, poz. 1363, Nr 169, poz. 1416 i Nr 178, poz. 1479, z 2006 r. Nr
15, poz. 118, Nr 66, poz. 467, Nr 95, poz. 659, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 141, poz. 1009 i poz.
1013, Nr 167, poz. 1192 i Nr 226, poz. 1647 i 1648 oraz z 2007 r. Nr 20, poz. 116, Nr 64, poz.
432, Nr 80, poz. 539, Nr 89, poz. 589 i Nr 99, poz. 664.
4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 1997 r. Nr 160, poz. 1083, z 1999 r. Nr
83, poz. 931, z 2000 r. Nr 60, poz. 701, Nr 120, poz. 1268 i Nr 122, poz. 1318, z 2001 r. Nr 98,
poz. 1071, Nr 111, poz. 1194 i Nr 151, poz. 1686, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 121, poz. 1033 i
Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 111, poz. 1061, Nr 142, poz. 1380 i Nr 179, poz. 1750, z 2004 r.
Nr 93, poz. 889, Nr 210, poz. 2135, Nr 240, poz. 2405, Nr 243, poz. 2426 i Nr 273, poz. 2703, z
2005 r. Nr 163, poz. 1363 i Nr 178, poz. 1479 oraz z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i Nr 226, poz. 1648.
9