Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych

obciążenia najbardziej cennej przestrzeni publicznej uzdrowiska ogromną ilością reklam i
urządzeń reklamowych, które nie tylko psują wizerunek uzdrowiska, ale bardzo często
prowadzą do zagrożeń w ruchu drogowym. Wizerunek i forma reklam powinna być
uzgadniana z organami danej gminy na podstawie przepisów prawa budowlanego.
Wprowadzenie tego zapisu spowoduje taki obowiązek.
W art. 38 ust. 1 pkt. 2 proponuje się wprowadzenie możliwości, aby strefa ochrony
uzdrowiskowej B nie tylko stanowiła otoczenie strefy „A” (odpowiednio strefa „B” strefy
”C”), ale też mogła przylegać do strefy „A”. Jest to niezbędne w wielu przypadkach gdzie
strefy A nie da się otoczyć strefą „B” np. w Kołobrzegu strefa „A” przylega do morza.
W art. 38 ust. 1 pkt. 2 ppkt „b” doprecyzowuje się pojęcie powierzchni handlowej, a w
ppkt „d” proponuje się rozszerzyć możliwość wyrębu drzew leśnych i parkowych. Zakaz
wyrębu drzew leśnych i parkowych, w strefie w której aż 55 % obszaru stanowią obszary
zielone, był zapisem nieprzemyślanym. Nie pozwala on nawet na niezbędne cięcia
pielęgnacyjne, przebudowę drzewostanu czy prowadzenie właściwej gospodarki leśnej, czy
parkowej. Taki zakaz mógłby w rezultacie doprowadzić do zachwiania równowagi
ekosystemu leśnego. Propozycja nowego zapisu eliminuje istniejące nieprawidłowości.
W art. 38 ust. 1 pkt 2 ppkt „f zaproponowany zapis prostuje oczywisty błąd.
Prowadzenie robót melioracyjnych ma na celu „korzystne zmiany”, a nie „niekorzystne
zmiany”, stąd wniosek o zmianę zapisu.
W art. 38 ust. 2. zawiera wymóg uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego od chwili uzyskania statusu uzdrowiska, niezależnie od trybu, w jakim to
następuje. Tak więc zarówno „stare uzdrowiska", jak i te powołane według regulacji nowej
ustawy, mają obowiązek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Często bywa tak, że obszar uzdrowiska znajduje się w granicach gminy i wówczas cała gmina
(kilka lub kilkanaście sołectw i miasto) musi posiadać plan zagospodarowania
przestrzennego. Ten zapis praktycznie paraliżuje działalność inwestycyjną w gminie.
Zaproponowany zapis zmierza do tego, aby obowiązek uchwalenia planu (w określonym
terminie) dotyczył tylko najbardziej chronionej strefy „A”. Pozostała część uzdrowiska w
zakresie uchwalania planu podlegałaby ogólnym zasadom prawnym.
W art. 42 po ust. 2 dodaje się ustęp 2a, pozwalający na uzyskanie statusu uzdrowiska
przez miejscowość posiadającą status obszaru ochrony uzdrowiskowej bez potrzeby
przeprowadzenia nowego postępowania. Wprowadzenie tego zapisu pozwoli na płynne
przekształcenie obszarów uzdrowiskowych w uzdrowiska, w momencie oddania do użytku
zakładów lecznictwa uzdrowiskowego, bez potrzeby przeprowadzania ponownej procedury
przewidzianej dla uzyskania statusu uzdrowiska. Obecny zapis ustawy takiej możliwości nie
przewiduje.
Projekt ustawy nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej i nie powoduje
skutków finansowych dla budżetu Państwa.



6
Warszawa, 9 lutego 2010 r.


BAS – WAL – 142/10


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu
ustawy o zmianie ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i
obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Bronisław Dutka)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r., Nr 5, poz. 47
oraz Nr 81, poz. 998) sporządza się następującą opinię:



1. Przedmiot projektu ustawy

Projekt ustawy zmierza do zmiany ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o
lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej
oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. z 2005 r. Nr 167, poz. 1399, ze
zmianami). Zmiany dotyczą: definicji terenów zieleni, zadań ministra
właściwego do spraw zdrowia, wyznaczania granic obszaru, któremu został
nadany status uzdrowiska oraz warunków zagospodarowania stref ochronnych
na obszarze uzdrowiska lub obszarze ochrony uzdrowiskowej.


2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem

Prawo Unii Europejskiej nie reguluje zagadnień objętych projektem
ustawy.


3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej

Projekt ustawy nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.
4.
Konkluzja

Projekt ustawy o zmianie ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym,
uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach
uzdrowiskowych nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.





Dyrektor Biura Analiz Sejmowych
Michał Królikowski


2
Warszawa, 9 lutego 2010 r.

BAS – WAL – 143/10

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia, czy komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o
lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony
uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Bronisław Dutka) jest projektem ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a Regulaminu
Sejmu



Projekt ustawy zmierza do zmiany ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o
lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej
oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. z 2005 r. Nr 167, poz. 1399, ze
zmianami). Zmiany dotyczą: definicji terenów zieleni, zadań ministra
właściwego do spraw zdrowia, wyznaczania granic obszaru, któremu został
nadany status uzdrowiska oraz warunków zagospodarowania stref ochronnych
na obszarze uzdrowiska lub obszarze ochrony uzdrowiskowej.


Projekt ustawy nie wykonuje prawa Unii Europejskiej.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym,
uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach
uzdrowiskowych nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej w rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu.
Dyrektor
Biura
Analiz
Sejmowych
Michał Królikowski