Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 2310

Warszawa, 31 sierpnia 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-102-09


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy - Prawo zamówień
publicznych oraz niektórych innych
ustaw wraz z projektami aktów wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w tej
sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Prezes Rady Ministrów.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw1)


Art. 1. W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r.
Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 2:
a) po pkt 7 dodaje się pkt 7a w brzmieniu:
„7a) postępowaniu o udzielenie zamówienia – należy przez to rozumieć
postępowanie wszczynane w drodze publicznego ogłoszenia o zamówieniu lub
przesłania zaproszenia do negocjacji w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy,
z którym zostanie zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego, lub –
w przypadku trybu zamówienia z wolnej ręki – wynegocjowania postanowień
takiej umowy;”,

b) pkt 10 otrzymuje brzmienie:
„10) usługach – należy przez to rozumieć wszelkie świadczenia, których
przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy, a są usługami wymienionymi
w przepisach wydanych na podstawie art. 2a;”;

2) po art. 2 dodaje się art. 2a w brzmieniu:
„Art. 2a. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wykaz usług
o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym, z uwzględnieniem postanowień
dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r.
w
sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty
budowlane, dostawy i usługi oraz dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego
i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującej procedury udzielania zamówień przez
podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług
pocztowych.”;

3) w art. 3:
a) w ust. 1 uchyla się pkt 6,
b) dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Podmioty, o których mowa w ust. 1, przyznając środki finansowe na dofinansowanie
projektu, mogą uzależnić ich przyznanie od zastosowania przy ich wydatkowaniu zasad
równego traktowania, uczciwej konkurencji i przejrzystości.”;

4) w art. 4:
a) w pkt 3:
– lit. e otrzymuje brzmienie:
„e) usługi w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych oraz świadczenie usług
badawczych, które nie są w całości opłacane przez zamawiającego lub których
rezultaty nie stanowią wyłącznie jego własności,”,
– lit. g otrzymuje brzmienie:
„g) nabycie, przygotowanie, produkcja lub koprodukcja materiałów programowych
przeznaczonych do emisji w radiu, telewizji lub Internecie,”,
b) pkt 10 otrzymuje brzmienie:
„10) zamówień, których głównym celem jest:
a) pozwolenie zamawiającym na oddanie do dyspozycji publicznej sieci
telekomunikacyjnej lub
b) eksploatacja publicznej sieci telekomunikacyjnej, lub
c) świadczenie publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych za pomocą
publicznej sieci telekomunikacyjnej.”;


5) w art. 5:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
1. Do postępowań o udzielenie zamówień, których przedmiotem są usługi
o charakterze niepriorytetowym określone w przepisach wydanych na podstawie
art. 2a, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących terminów składania wniosków

2
o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub terminów składania ofert, obowiązku
żądania wadium, obowiązku żądania dokumentów potwierdzających spełnianie
warunków udziału w postępowaniu, zakazu ustalania kryteriów oceny ofert na
podstawie właściwości wykonawcy oraz przesłanek wyboru trybu negocjacji
z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego oraz licytacji elektronicznej.”,

b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu:
,,1a. W przypadku zamówień, o których mowa w ust. 1, zamawiający może wszcząć
postępowanie w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub w trybie zamówienia z wolnej
ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 62
ust. 1 lub art. 67 ust. 1, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby
skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności:
1) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania
wydatków;
2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach
wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań;
3) poniesieniem straty w mieniu publicznym;
4) uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań.
1b. W przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi prawnicze, polegające na
wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi
organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego,
lub jeżeli wymaga tego ochrona ważnych praw lub interesów Skarbu Państwa, nie
stosuje się przepisów ustawy dotyczących przesłanek wyboru trybu negocjacji bez
ogłoszenia oraz przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki.”;


6) w art. 13 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) zsumowana dla usług o wartości równej lub przekraczającej kwoty określone
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, w ramach kategorii 1 – 16 określonej
w załączniku nr 2 do Wspólnego Słownika Zamówień, jest równa lub przekracza wyrażoną
w złotych równowartość kwoty 750 000 euro.”;


3
7) art. 24a otrzymuje brzmienie:
„Art. 24a. Zamawiający niezwłocznie po uprawomocnieniu się orzeczenia, o którym mowa
w art. 24 ust. 1 pkt 1, przekazuje jego odpis Prezesowi Urzędu wraz z danymi, o których
mowa w art. 154b ust. 1. Prezes Urzędu niezwłocznie po otrzymaniu odpisu orzeczenia
dokonuje zmiany w wykazie, o którym mowa w art. 154 pkt 5a.”;

8) w art. 38 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Jeżeli w wyniku zmiany treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia
nieprowadzącej do zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu jest niezbędny dodatkowy czas
na wprowadzenie zmian w ofertach, zamawiający przedłuża termin składania ofert
i informuje o tym wykonawców, którym przekazano specyfikację istotnych warunków
zamówienia, oraz umieszcza informacje na stronie internetowej, jeżeli specyfikacja
istotnych warunków zamówienia jest udostępniana na tej stronie. Przepis ust. 4a stosuje się
odpowiednio.”;

9) w art. 40 po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:
„5a. Zamawiający może po zamieszczeniu ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie
Zamówień Publicznych lub przekazaniu ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich bezpośrednio poinformować o wszczęciu postępowania
o udzielenie zamówienia znanych sobie wykonawców, którzy w ramach prowadzonej
działalności świadczą dostawy, usługi lub roboty budowlane będące przedmiotem
zamówienia. Przepis ust. 6 pkt 2 stosuje się odpowiednio.”;

10) art. 43 otrzymuje brzmienie:
,,Art. 43. 1. Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, zamawiający wyznacza termin składania ofert
z uwzględnieniem czasu niezbędnego do przygotowania i złożenia oferty, z tym że
w przypadku dostaw lub usług termin ten nie może być krótszy niż 7 dni od dnia
zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych,
a w przypadku robót budowlanych – nie krótszy niż 14 dni.

4