Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie prawnej odmian roślin

Druk nr 2274

Warszawa, 2 lipca 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o ochronie prawnej
odmian roślin.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Krzysztofa Jurgiela.


(-) Waldemar
Andzel;
(-) Barbara
Bartuś;
(-) Andrzej
Bętkowski;
(-) Mariusz Błaszczak; (-) Antoni Błądek; (-) Jan Bury s. Antoniego;
(-) Aleksander Chłopek; (-) Witold Czarnecki; (-) Kazimierz Gołojuch;
(-) Przemysław Gosiewski; (-) Krystyna Grabicka; (-)
Krzysztof Jurgiel;
(-) Izabela Kloc; (-) Lech Kołakowski; (-) Leonard Krasulski; (-) Marek
Kwitek; (-) Krzysztof Lipiec; (-) Gabriela Masłowska; (-) Beata Mazurek;
(-) Maria Nowak; (-) Józef Rojek; (-) Jarosław Rusiecki; (-) Piotr Stanke;
(-) Stanisław Szwed; (-) Jan Szyszko; (-) Adam nieżek; (-) Grzegorz
Tobiszowski; (-) Teresa Wargocka; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Wojciech
Szczęsny Zarzycki; (-) Maria Zuba.
USTAWA
z dnia ………….. 2009 roku
o zmianie ustawy o ochronie prawnej odmian roślin
Art. 1
W ustawie z dnia 26 czerwca 2003 roku o ochronie prawnej odmian roślin w art. 23
ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. Posiadacz gruntów rolnych o powierzchni do 100 ha może używać
materiału ze zbioru odmiany ochronnej wyłącznym prawem , będącej odmianą roślin,
o których mowa w ust. 2 pkt 1, jako materiału siewnego bez konieczności uiszczania
opłaty na rzecz hodowcy.”.

Art. 2
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

UZASADNIENIE



Projekt ustawy zakłada zmianę ustępu 3 w art. 23 ustawy z dnia 26 czerwca
2003 roku o ochronie prawnej odmian roślin. Dzisiejsze brzmienie ustawy zakłada, iż
posiadacz gruntów rolnych o powierzchni do 10 ha może używać materiału ze zbioru
odmiany chronionej wyłącznym prawem, będącej odmianą roślin, o których mowa w
ust. 2 pkt 1 tego artykułu, tj. pszenicy zwyczajnej, żyta, jęczmienia, pszenżyta, owsa,
kukurydzy, rzepaku ozimego, ziemniaka, jako materiału siewnego bez konieczności
uiszczania opłaty na rzecz hodowcy. Projektowana regulacja zakłada zwiększenie
powierzchni gruntów rolnych do 100 ha.

Sytuacja w której polscy rolnicy są zmuszeni do uiszczania opłaty hodowcom
za możliwość używania własnego materiału siewnego, o ile ich grunty rolne
przekraczają powierzchnię 10 ha, szczególnie w obliczu kryzysu na polskiej wsi,
wymaga zmiany. Dlatego powiększenie powierzchni gruntów rolnych, na których
można dokonywać zasiewu, do 100 ha pozwoli zaoszczędzić polskim rolnikom dosyć
pokaźne kwoty, które będą mogły być przeznaczone na inne palące potrzeby.

Projekt ustawy wychodzi naprzeciw gospodarstwom rodzinnym i dlatego rodzi
pozytywne skutki społeczno-gospodarcze.

Projektowana regulacja nie powoduje żadnych skutków finansowych dla
budżetu państwa ani budżetów jednostek samorządu terytorialnego i nie jest objęta
prawem Unii Europejskiej.


Warszawa, 10 lipca 2009 r.
BAS-WAL-1429/09

Pan Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o ochronie prawnej odmian roślin
(przedstawiciel wnioskodawcy poseł Krzysztof Jurgiel)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r., Nr 5, poz. 47)
sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt dotyczy zmiany art. 23 ust. 3 ustawy z dnia 23 czerwca 2003 r. o
ochronie prawnej odmian roślin (Dz. U. Nr 137, poz. 1300, z późn. zm.).
Wnioskodawcy zmierzają do rozszerzenia zakresu stosowania tzw. odstępstwa
rolnego w ramach krajowego systemu ochrony odmian roślin. Projekt zakłada
przyznanie posiadaczom gruntów rolnych o powierzchni do 100 ha możliwości
korzystania z wyłącznego prawa do odmiany bez konieczności uiszczania opłaty
na rzecz hodowcy (czyli podmiotu uprawnionego). W obowiązującej ustawie
możliwość taka dotyczy posiadaczy gruntów rolnych o powierzchni do 10 ha.
Zgodnie z art. 2 projektu, ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od
dnia ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Analizując projekt pod względem zgodności z prawem Unii Europejskiej
należy wziąć pod uwagę postanowienia rozporządzenia Rady (WE) nr 2100/94 z
dnia 27 lipca 1994 r. w sprawie wspólnotowego systemu ochrony odmian roślin
(Dz. Urz. WE L 227 z 1.9.1994, str. 1, z późn. zm.).

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Przywołany akt prawny Unii Europejskiej ustanawia wspólnotowy system
ochrony odmian roślin. Ustawa o ochronie prawnej odmian roślin określa z kolei
krajowy system ochrony odmian roślin, który jest odrębny i niezależny od
systemu wspólnotowego. Zgodnie z art. 3 rozporządzenia 2100/94, reguły
określające wspólnotowy system ochrony odmian roślin co do zasady pozostają
bez uszczerbku dla prawa państw członkowskich do przyznawania krajowych
praw własności do odmian roślin. Wyjątek stanowi reguła z art. 92 ust. 1
rozporządzenia 2100/94, zgodnie z którą odmiana będąca przedmiotem
wspólnotowego prawa do ochrony odmian roślin nie może być przedmiotem
krajowego prawa do ochrony odmian roślin lub jakiegokolwiek patentu na tę
odmianę. Przepis ten stanowi ponadto, że prawa przyznane sprzecznie z tą
regułą nie wywierają skutku prawnego. W konsekwencji, w przypadku objęcia
odmiany roślin wspólnotowym systemem ochrony, ochrona krajowa traci
skuteczność. Warto wskazać, że, zgodnie z art. 27 ust. 2 ustawy o ochronie
prawnej odmian roślin, jeżeli hodowca odmiany chronionej wyłącznym prawem
w Polsce uzyska wspólnotowe prawo ochronne do tej odmiany, to w okresie
wykonywania tego prawa nie może wykonywać krajowego prawa ochronnego.
Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, należy stwierdzić, że przedmiot
projektowanej regulacji mieści się w zakresie dyspozycji art. 3 w związku z art.
92 ust. 1 rozporządzenia 2100/94. Projekt nie narusza prawa Unii Europejskiej.

4. Konkluzje
Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie prawnej odmian roślin nie
narusza prawa Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski



Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, ochrona odmian roślin, rolnictwo


2